關于高校后勤集團對下屬公司的財務管理及監控問題

王 燕

四川大學后勤集團財務部

關于高校后勤集團對下屬公司的財務管理及監控問題

王 燕

四川大學后勤集團財務部

在現代制度下，如何使集團能夠對下屬公司實行更有效的管理，是集團面臨的重要課題，而加強對下屬公司的財務管理建立和完善財務監控體系，則是對下屬公司進行有效管理的核心內容，本文從集團財務監控存在的問題及問題形成的原因，提出了解決的途徑和方法。

高校；后勤實體；財務管理及監控

由于高校后勤的社會化，使原本以服務為主，靠學校拔款的體系變成了實行獨立核算、自負盈虧的企業化管理，集團為了自身的生存發展，開發了一些下屬公司實體，應該說這些實體在為集團的生產新的利潤增長點，優化集團的資源配置，實現集團內部優勢互補方面起著重要作用，但是，如果集團對下屬公司疏于管理，或缺乏嚴格的財務管理和監控，可能會出現事愿違的相反效果，能否構建科學的財務監控體系將直接影響集團的盛衰成敗，因此認真探討集團在財務監控管理方面存在的問題，并投出相應對策頗具現實意義。

一、企業集團財務監控存在的問題

(一)財務監督缺乏全程性。許多企業集團在事前決策之后，對于進一步的財務管理工作，往往止于年度利潤規劃，滿足于制定出全年的收入，成本、利潤等幾個總括性目標，而沒有進一步將決策具體化，編制出據以進行控制管理的月份、季度，年度財務預算，難以將中期預算與經營業績進行比較，事中控制流于空談，至于事后控制，雖然有相關的會計資料，但有效性頗受影響。

(二)集團自身沒有建立起貫通的財務監督機制，財務監督各自為政，有效的財務監控應形成一種健全的運行機制，我國大多數高校后勤集團公司本身沒有建立起貫通的財務監控機制，缺乏全過程，監控不到位，監督力度不足，另外，下屬企業各自為政，追求局部最優而損集團的整體利益，弱化了集團優勢和綜合功能的發揮。

(三)內部財務考核指標過于單一，不能全面考查公司業績。相當多的企業集團內部考核批標僅有合同額和利潤額兩項，這些指標都是總量絕對指標，缺乏公司之間的可比性。

二、問題形成的原因

(一)企業所有權與經營權分離的相對性。在現代企業制度下，所有者與經營者分離，所有者擁有企業財產所有權，企業則作為獨立法人擁有法人財產權，所有者雇用經營者負責日常經營管理，但是，這種兩權分離不能否定所有者對企業財務的最終控制。

(二)“委托——代理”關系的存在。所有權與經營權的分離客觀點上形成了“委托——代理”關系，所有者確有必要對經營者的財務行為實施監控。

(三)公司之間信息不對稱。兩權分離后，所有者對經營者的激勵和約束，往往是以經營者的業績為基礎的，經營者為了取得報酬的最大化，往往傾向于利用信息優勢修飾有關經營業績。

(四)由于所采用的財務控制模式而導致的弊端

集團企業的財務控制有兩種極端模式：集權模式和分權模式

1、集權模式下，集團對下屬公司的財務活動嚴格集中控制與統一管理，這導致了下屬公司由于去財務決策權，積極性差。

2、在分權模式下，下屬公司享有充分的財務的管理決策權，集團對下屬公司的財務活動以間接控制為主，但結果是集團對下屬公司的財務狀況了解滯后，網絡不能控制。

(五)管理過程不完整。集團由于管理上的缺陷，對下屬公司或者只監不控，或只控不監，或事前、事中、事后調控不完善，從而產生漏洞。

三、加強集團對下屬公司財務監控的方法

——在完善信息傳遞制度的前提下，以監為輔控為主

在集團型企業管理實踐中，如何掌握好集權與分權管理是一個較難的問題，集權過多會影響積極性，分權過多有可能造成分散傾向，影響整體利益，因此，在如何加強集團公司對下屬公司的財務監控是個值得探討的問題，我認為可采取以下措施。

(一)完善集團與公司的信息傳遞制度

公司之間的信息傳遞制度應貫徹規范化、經?；?、書面化等原則

1、規范化——是下屬公司在提供信息時按照有關法律法規要求及時提供，包括，相關有用，真實可靠，前后一貫、明晰易懂，充分披露。

2、經?；且笙聦俟颈仨毝ㄆ谔峁┯嘘P信息

3、書面化——要求下屬公司提供書面信息，內容涉及企業贏利情況、財務情況、生產經營情況、面臨的問題，今后展望等。

(二)對下屬公司的財務監管

集團公司為了實現既定目標必須輔以嚴格的監督

1、法律賦予的權力進行專門監督——所有者在有可能的情況下成立專門的監督機構

2、對財務總監的委派及定期輪崗制。仿效政府財務總監委派制，由集團總部對下屬公司直接委派財務總監來加強對下屬公司的財務監管應是一種行之有效的途徑另外對總監實行定期輪崗，防止與下屬公司串謀。

3、充分利用群眾監督發揮社會監督的威力。集團公司應加大群眾監督的范圍和力度，將問題較大的有關費用開支列入監督的范圍，并設置舉報箱，電話等為群眾監督提供方便。

4、加強對下屬公司定期或不定期的審計。在分散經營和單獨核算的情況下，對下屬公司的審計尤其重要，為了了解各公司的真實經營情況，集團公司應加大內部審計的力度，常年對下屬公司的財務收支規范化，經營利潤的真實性以及執行公司各項政策的情況進行審計，對違反財經紀律的堅決予以處罰。

5、為確保下屬公司實物資產安全，集團公司應不定期對其盤點，由于各下屬公司獨立核算，自主權較大，如果不加強對實物資產的管理，很容易造成資產流失。

(三)對下屬公司的財務調控。集團公司在追求資本收益最大化的前提下，應經?；蚨ㄆ谶M行財務調控活動，對下屬公司的財務調控可分為事前，事中和事后三個部分

1、事前調控：合理選擇會計政策，實行全面預算，使集團總體目標具體化，可以將公司的相關結構調整資源配置，重大投資等決策貫徹到每個下屬公司的經營活動中，實現對下屬公司經營活動的超前或適時調控。

2、事中調控：在資金運動過程中，集團公司可以對下屬公司在投資過程，籌資過程以及集團內部貨幣資金幾個方面進行財務調控。

3、事后調控：對下屬公司的業績考核制度，不能從單一的指標來考核，必須選擇綜合性強，能全面反映企業發展潛力，充分體現經營者能力的指標體系，以及確定科學的評價標準。

總之，高校后勤產業要在有關的法律、法規和各項規章制度的指導下，運用科學的經營管理手段，不斷加強和改進后勤產業的內部財務管理制度，以確信后勤產業穩定、健康、持續發展，使后勤管理更科學、更系統、更完善。