高職院校知識產權管理體制機制創新研究基于建立面向學生、面向市場和面向實踐的新理念

孫 祥 和

(義烏工商職業技術學院 經濟管理學院, 浙江 義烏 322000)

高職院校知識產權管理體制機制創新研究基于建立面向學生、面向市場和面向實踐的新理念

孫 祥 和

(義烏工商職業技術學院 經濟管理學院, 浙江 義烏 322000)

高職院校在培養技能型人才方面具有特殊的優勢，但目前在知識產權管理中存在與學生培養脫節、與市場需求脫節、與成果轉化的實踐脫節等問題，其癥結主要在于高職院校有關知識產權管理體制機制對知識產權與學生培養、市場需求及成果轉化等方面缺少激勵，片面追求數量，追求知識產權與職稱評審、業績考評等相掛鉤，使得知識產權的發展偏離了市場需求、學生需要和成果轉化的正確方向。高職院校應堅持職業技能導向，堅持面向學生、面向市場和面向實踐，建立健全知識產權管理體制機制，才能正確引導知識產權發展，取得預期效果。

高職院校； 知識產權管理； 面向學生； 面向市場； 面向實踐

實施創新驅動發展戰略、加快建設國家創新體系，已經成為十八大以來國家發展戰略的重要內容。中共中央、國務院近年來在各類文件、會議中多次強調，要發揮高校在建設國家創新體系中的重要功能。黨的十八大報告指出,要實施創新驅動發展戰略、加快建設國家創新體系。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》再次提出,要深入實施創新驅動發展戰略、發揮科技創新在全面創新中的引領作用、提高高校創新能力。高校是國家創新體系的重要主體，但目前國內高校整體的創新能力有待提高。要大力提升高校創新能力，充分發揮高校在國家創新驅動發展戰略中的作用，應加強和完善高校知識產權法律制度規范，為高校發揮創新創造優勢提供法治保障。

高職院校在培養技能型人才方面具有特殊的優勢，但目前在知識產權管理中存在與學生培養脫節、與市場需求脫節、與成果轉化的實踐脫節等問題，其癥結主要在于：高職院校有關知識產權管理體制機制對知識產權與學生培養、市場需求及成果轉化等方面缺少激勵，片面追求數量、追求知識產權與職稱評審、業績考評等相掛鉤，使得知識產權的發展偏離了市場需求、學生需要和成果轉化的正確方向。這不僅不利于國家創新驅動發展戰略的實施，更加不利于教師的成長、學生的培養和高職院校社會功能的發揮。需要堅持職業技能導向，堅持面向學生、面向市場和面向實踐，建立健全知識產權管理體制機制。

一、高職院校知識產權管理存在的弊端及問題

(一)知識產權及科研管理中存在四重四輕現象

1.重立項輕管理 高職院校教師的市場競爭意識比較差，對知識產權的重要性還沒有形成足夠的認識，很多老師通常只關心自己的課題能否得到相關部門批準，能夠得到多少經費資助，是否有利于評更高一級的職稱，對于涉及知識產權相關合同、有關成果歸屬等等往往不太重視，對自身知識產權保護考慮欠缺。高職院校往往由科研部門附帶管理學校知識產權相關事宜，主要是登記取得的相關知識產權，而對于知識產權申報有無遺漏、質量評價等很少關注。

2.重理論研究輕實踐應用 由于職稱評審和科研激勵對于高級別期刊給予較高的權重和傾斜，而諸如核心期刊等往往更加注重理論提升，注重更大區域內的普遍適用，這就在一定程度上容易引導作者輕視高職院校所在地的實踐需要，受期刊導向去完成論文，而不是受實踐導向去從事研究。

3.重前期申報和授權輕后期管理 根據有關研究，高職院校絕大多數專利在申請獲批后，就基本進入冷宮，后期的產業化、續費等鮮有人問津。對于相關著作等，絕大多數就是初版，甚至很多初版印刷的冊數都非常少，再版的、修訂再版的比例相當低。

4.重數量輕質量 高職院校的老師往往教學任務很重，大量時間和精力都花在完成教學任務上，從而難以過多地投身實踐，因此，更加傾向于發表論文，以取得在職稱評審、業績考核方面的加分。學校為博取聲譽，也往往在發表論文上形成了較為完善的制度辦法，使得教師在發表論文方面形成路徑依賴。研究成果以論文形式發表，而不是形成專利等，很可能因為喪失專利或專有技術的保密性而得不到法律保護，失去相應的經濟價值。每年高職院校的專利數很多，但其中主要是外觀設計，少部分的實用新型，而發明專利則非常鮮見[1]。

(二)知識產權及科研工作中存在三脫節現象

1.知識產權及科研工作與學生培養脫節 教師從事科研，往往與教學關聯性較小，科研團隊中主要是教師自身，近年來在國家和省市教育部門的引導下，教師參加科研實踐的人數在不斷增加，但很少有學生參與教師的研發團隊。

2.知識產權及科研工作與市場需求脫節 很多高職院校中的專利及其他知識產權，被稱為“書齋”里的知識產權、象牙塔里的知識產權，中看不中用，無法轉化為現實的生產力。相當多的知識產權申請只是為了教師評職稱需要和年度績效考核需要，而不是為了社會生產經營和管理發展需要。

3.知識產權及科研工作與服務地方經濟社會發展的實踐需要脫節 近年來相關鼓勵甚至強制性要求教師下企業的規定，鼓勵甚至強制性要求學生頂崗實習的規定等，對于引導教師和學生深入實際，與實踐相結合起到了一定的作用。但是，在教師下企業和學生頂崗實習活動中，存在諸多現實問題：不能夠很好地把教師下企業與學生頂崗實習活動緊密結合起來；很多教師并沒有真正地下到企業，僅僅是利用這個機會修養，有些院校甚至把教師下企業的機會視為是對教師的一項福利待遇、視為一種對教師辛苦工作的補償；有些頂崗實習活動已經淪為學校向企業輸出廉價勞動力的途徑，而不是與教師及學生的科研活動緊密相聯。這些都在一定程度上導致學校科研活動與實踐發展相脫節。

二、原因分析

(一)組織機構設置不到位，專業人員力量不足

高職院校幾乎沒有專職的知識產權管理和服務機構，一般是由科研部門附帶管理知識產權相關事宜，主要就是做一些登記工作，也沒有專職的知識產權管理人員，幾乎沒有人去研究如何促進、管理知識產權數量增長和質量提升，如何開發利用知識產權等等。涉及到知識產權糾紛、爭議時，也缺乏必要的維護能力。這導致高職院校的知識產權管理工作實際上處于一種放任自流、無人負責的狀態[2]29。

(二)知識產權管理規章制度功利化、模式化

在科研工作規范化管理的要求下，現在大多數高職院校已經制訂了知識產權管理相關規定，制定和修訂了科研成果、科研計劃、科研經費等科研管理條例，但大多數與知識產權有關的規定和條文是與個人評獎評優、升職升遷相關聯，相當多的高職院校所制定和發布的知識產權管理規定的條文雷同、缺少個性、缺少與地方產業特色和地方實情相關聯的內容。現在高職院校整體上科研氛圍浮躁，教師們大多受經濟利益驅動，很少真正有獨創性成果，高職院校也不不太注重相關管理制度建設。

(三)高職院校知識產權工作存在著三個沖突

1.理念上的沖突 高職院校作為學校，更加注重知識的生產與傳播，更加在意自身學術成果的對外公布，而不太注重切實的利益。所以不太注重知識產權的產業化和對外推廣，也不太注重知識產權的實用性和市場化。在知識產權的出發點與目的上，對于從事科研的教師而言，他們更多地關注科研成果的理論價值而輕視其社會實用性。而且，科研成果的實際商業價值和商業風險，都不會影響到教師個人及學校自身的利益[3]。因此，在科研的理念與現實兩方面是存在沖突的。

2.價值取向上的沖突 教師在空間、時間以及科研的軟硬件使用上有相對大的自主權，不會考慮投入產出比，往往更在意知識產權對自身職稱、職務、考評上的幫助，而不太關注其他方面。同時，處于相對寬松自由的人文環境中，教師個人的職務發明和非職務發明很難區分，對于學校而言也難加以規范和主動去過問和保護。

3.激勵考核上的沖突 越來越具體化和利益化的教師考核體系，會引導教師朝著有利于自身考核得分的方向去努力，而忽視與市場發展、學生培養和實踐需要的結合。

三、建立健全高職院校知識產權管理體制機制的建議

(一)提升高職院校知識產權保護和管理理念

理念來源于實踐，但理念對實踐具有極強的反作用。

1.理念的提升 首先，至關重要的是學校領導層的理念，這是目前行政化色彩漸濃背景下開展知識產權工作的現實需要；其次，管理服務層的理念，他們是制度的執行者和解釋者，也是具體方案的草擬者和不斷完善者；第三，一線從事科研并生成知識產權的教師和科研人員。以上三個層次的人員都需要提升知識產權工作理念，理念的提升需要組織形式多樣、內容豐富的學習和研討活動，通過宣傳培訓、學習研討活動，廣大師生能夠更好地提高知識產權意識，靈活運用好知識產權武器，為教學科研、社會服務提供源動力。同時，更要開展非常具體而切實可行的實踐活動。

2.重建新型科研觀和知識產權觀 對于高職院校知識產權管理工作，需要從理念上提升，認識上提高，切實改變目前高職院校知識產權四多四少三脫節的現狀。需要樹立面向學生培養、面向市場需求和面向實踐需要的新型科研觀和知識產權觀，并按照新型的科研觀和知識產權觀去重建現行知識產權管理規定和相關制度。要形成知識產權是生產力的認識，用好知識產權，向優質自主知識產權要生產力，以知識產權工作為龍頭，帶動學生培養和服務社會能力和效率的提升。

(二)以知識產權為重心組織教育教學和社會服務活動

把知識產權工作作為高職院校科研工作的重點來抓，以知識產權為核心建立健全科研管理制度，不斷提升知識產權產業化的比例、層次和規模，并切實把知識產權融入到日常的教學和服務社會實踐中去。

1.建立健全組織機構，配備足夠專業人員 建立專業的知識產權機構，配備足夠的知識產權管理工作人員，使知識產權申請、產業化推廣、維護、爭議和糾紛處理、商業運作策劃及研究分析等各項工作不斷得到加強。需要有同時具備教育、法律、知識產權背景的知識產權專員來專門從事知識產權管理工作。知識產權專員在課題申報時，通過事前對已有科研成果的分析，判斷知識產權的預期研究方向及申請方式方法、人員等等，提出合理建議。在課題管理中加強跟蹤服務，及時與相關產業部門、企業人員溝通，為產業化、市場化、商業化搭建平臺，隨時了解知識產權動態。在課題完成后還應強化事后分析和整合提升，繼續知識產權的推廣和維護活動，把知識產權切實轉化為相應的經濟和社會效益，轉化為助推學生創業創新能力培養的軟課程[4]A7。

2．把知識產權工作融入具體的學生培養活動 加大對實習、實踐和實訓課程的知識產權成果方面的要求力度，特別是頂崗實習活動、專業綜合實踐活動的知識產權成果要求，把學生的實習實踐實訓活動引導到培育知識產權的活動上來，引導學生創新，把知識產權工作融入到具體的學生培養活動中，只有這樣才能收到良好的人才培養效果。

3．建立服務于知識產權工作的教學和社會服務管理機制 逐步建立教學和社會服務管理工作服務于知識產權工作的機制，合理分配一線教師的授課時間和科研時間，化目前多數教師碎片化時間為經過科學安排后的整塊時間，使得科研時間和教學時間能夠有機地協調起來；科學設置學生培養的課程及其安排，使其有利于創新和知識產權形成，把實時生成的知識產權隨時豐富整合融入進學生的課程，在實踐中和與學生互動中生成課程，不斷增加生成性教學活動。

(三)積極促進科技成果的轉化

知識產權的產業化既是實現知識產權經濟價值和社會價值目標的重要活動，更是對知識產權價值的實踐檢驗和最好的保護。如果不能夠形成促進知識產權轉化為現實生產力的機制，不僅不利于引導正確的科研觀、助長學校功利化傾向、打擊教師踏實從事科研工作的積極性，而且也會造成科研經費的巨大浪費。在目前形勢下，高職院校除繼續鼓勵知識產權數量提升外，更應該加大知識產權產業化、商業化、市場化的步伐[5]38-43。

在開展知識產權產業化、商業化、市場化時需要防止兩個極端：一個極端是制約教師知識產權產業化、商業化、市場化的制度和機制設置，不給教師預留有利于知識產權產業化、商業化、市場化的時間、精力及經濟刺激，在科技成果轉化的利益分配辦法中，一線研發和轉化人員只有很小的份額，從而不利于其積極性的提高。另一個極端是在教師知識產權產業化、商業化、市場化方面太放任自流，學校和集體幾乎完全放棄對知識產權的經濟利益，無視教師的身份定位，不考慮知識產權成果與教學等工作的關聯性，給予擁有知識產權的教師完全的自由，讓他們無需與學校工作和教學工作相結合而能夠利用學校資源去創業、開辦公司、牟利等。前一種傾向過多地受到傳統的國有資產管理觀念的束縛，把學校知識產權按照傳統的國有資產保值增值的思維去管理，很容易把學校知識產權管死在書齋里、封鎖在象牙塔里；后一種傾向受國外高校知識產權管理的影響，特別是現在國內熱衷于研究諸如斯坦福大學開發硅谷的神奇等等，認為大學老師就應該一邊自由自在地拿著學校的工資薪酬，一邊干著自己的“私活”、賺著自己的錢。但國情和歷史是不同的，諸如斯坦福大學是私立的學校，教師的薪酬與政府無關，是學校自己的事情，而且斯坦福大學是研究型大學，教師們會把自身科研工作與研究生培養工作有機地結合在一起。但國內的高職院校大多數是公辦的，教師是拿著政府的薪水，而且，高職院校不招收研究生，把兩種不同的制度、體系下的兩類主體機械地放在一起比較，隨意評述孰優孰劣，很容易混淆視聽。這兩種傾向目前都在高職院校或多或少地存在，在同一所學校對不同的人員也同時存在，這需要引起學校的重視，并加以克服。

總之，加強知識產權工作是高職院校科研工作的內在要求，需要充分認識到高職院校知識產權是生產力的重要意義，把高職院校科研工作和知識產權工作引領到面向學生、面向市場和面向實踐的理念上來，把學校知識產權體制機制引導到有利于學生培養，有利于科研成果產業化、商業化、市場化，有利于知識產權與學校所處區域及產業發展實踐的軌道上來，才能讓高職院校更好地滿足國家實現創業創新引領、經濟騰飛的需要，更好地滿足于高職院校服務區域經濟、地方產業的現實需要。

[1] 高 敬.知識產權局局長:改革知識產權管理體制機制[EB/OL].新華網,(2016-1-07)[2016-12-26].http://www.chinanews.com/

gn/2016/01-07/7706655.shtml.

[2] 孫彩紅,宋世明.五國知識產權管理體制機制的基本特征[J].黨政視野,2016(6).

[3] 周 曦.不要像管理國有資產一樣管理知識產權[EB/OL].新浪財經,(2015-4-11)[2016-12-26].http://finance.sina.com.cn/hy/

20150411/124421933851.shtml.

[4] 皇甫靜.大力推進高校專利成果轉移轉化[N].光明日報,2015-1-04.

[5] 范曉波,鐘燦濤.高等學校專利技術轉化模式與機制研究[J].知識產權,2014(11).

Research on Innovation of Intellectual Property Management System in Higher Vocational Colleges Based on Establishment of New Concept of Facing Students，Market & Practice

SUN Xiang-he

(School of Economics and Management, Yiwu Industrial & Commercial College, Yiwu 322000, China)

The intellectual property management in higher vocational colleges have special advantages in cultivating skilled talents, and have problems of out of line with market demand, of out of line with achievement transformation and of out of line with training of students in higher vocational colleges, which related to intellectual property management system, incentive mechanism of intellectual property rights, the training of students, transformation the market demand and the lack of achievement. One-sided pursuit of quantity, the pursuit of intellectual property and job evaluation, performance evaluation of hook, makes the development of intellectual property from the market demand, the needs of students and the transformation direction. Vocational colleges should adhere to vocational skills oriented, adhere to the students, market-oriented and practice oriented, establish and improve the intellectual property management system.

Higher vocational colleges; intellectual property management; facing students; facing the market; facing the practice

2016-12-26

孫祥和(1970-)，男，江蘇東臺人，副教授，經濟學博士，主要從事制度經濟學和制度經濟史學研究。

G718.5

A

1672-2388(2017)01-0001-04