加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生參與高校民主管理實(shí)踐對(duì)策

龍瑩

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福建 福州 350117)

加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生參與高校民主管理實(shí)踐對(duì)策

龍瑩

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福建 福州 350117)

大學(xué)生參與高校民主管理，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展、建設(shè)和諧的現(xiàn)代大學(xué)、滿足當(dāng)代大學(xué)生追求民主需求等方面有著重要的積極作用。從轉(zhuǎn)變固有管理觀念、樹立學(xué)生主體意識(shí)的基本思路出發(fā)，以建立健全高校民主管理長(zhǎng)效機(jī)制、重塑大學(xué)生主體認(rèn)識(shí)教育、拓展多層次大學(xué)生參與民主管理的路徑等途徑入手，樹立大學(xué)生主體的意識(shí)和能力，暢通大學(xué)生意愿表達(dá)的渠道，保障大學(xué)生參與的常態(tài)化，使大學(xué)生參與高校民主管理工作落到實(shí)處。

大學(xué)生；民主；高校管理；對(duì)策

黨的十八大報(bào)告要求：“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；完善基層民主制度。”[1]當(dāng)代大學(xué)生具有更加強(qiáng)烈的自我意識(shí)和民主意識(shí)，而現(xiàn)行不完善的表達(dá)途徑，挫傷了大學(xué)生參與高校管理的積極性和主動(dòng)性，更使得學(xué)生在高校中的主體地位缺失。健全和完善民主參與高校機(jī)制，探索具體可行的實(shí)踐性對(duì)策，是解決這一問(wèn)題的必然選擇。

1 加強(qiáng)大學(xué)生參與高校民主管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 大學(xué)生參與高校管理是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的主要內(nèi)容

十八屆三中全會(huì)提出：“要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。”[2]大學(xué)生參與高校民主管理的實(shí)踐行為，是落實(shí)完善我國(guó)基層民主，豐富民主形式的主要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。”[3]在尊重學(xué)生意志的前提下，保障校園管理的公開透明，形成良好監(jiān)督和監(jiān)察效能，可避免高校管理者專制，促進(jìn)校內(nèi)公平公正的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生在參與高校管理中主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮，有助于激發(fā)其對(duì)社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)的認(rèn)同和信任。

1.2 大學(xué)生參與高校管理是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)在要求

學(xué)生自由和以學(xué)生為本作為大學(xué)理念的本質(zhì)內(nèi)涵，是大學(xué)生命的真諦。學(xué)生群體多元化需求、學(xué)校與學(xué)生間角色差異等影響，容易使校方和學(xué)生對(duì)高校管理的工作方式和規(guī)劃政策等方面產(chǎn)生不同想法，甚至激化為學(xué)生不必要的反感和抵觸。當(dāng)大學(xué)生的合理意見得到尊重和采納，以求同存異的方式妥善地處理好高校和學(xué)生的利益關(guān)系，以統(tǒng)籌兼顧的方法貫徹高校建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀，有利于避免并化解矛盾，促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建。民主管理作為一種制度規(guī)范，有助于提高高校管理水平，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才，培養(yǎng)影響學(xué)生一生的科學(xué)思維方式，使其以自主意識(shí)、自我負(fù)責(zé)的觀念，帶著批判精神從事學(xué)習(xí)，促進(jìn)了學(xué)生的身心完善。

1.3 參與高校民主管理是當(dāng)今大學(xué)生追求民主的強(qiáng)烈需求

良好的公民精神是民主政治的重要基礎(chǔ)。大學(xué)生參與高校民主管理，是踐行公民教育的實(shí)踐體驗(yàn)。當(dāng)代大學(xué)生在群體中的主體性意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)于尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要有更多的渴望。較強(qiáng)的自我意識(shí)促使其希望有更多的表達(dá)平臺(tái)以展示自己的能力，在平等民主的權(quán)利上有更多的訴求。尤其“90”后大學(xué)生多為獨(dú)生子女，具有成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越、信息享受便捷化等特點(diǎn)，參與學(xué)校的民主管理工作，既能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，又能改變其缺點(diǎn)；可以培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)合作精神，使其懂得在換位思考中理解、尊重和關(guān)愛他人，育成獨(dú)立思考能力，在民主參與中錘煉品格，提升公民意識(shí)，從而成長(zhǎng)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的合格公民。

2 大學(xué)生參與高校民主管理存在的問(wèn)題分析

2.1 高校對(duì)大學(xué)生參與高校民主管理工作推進(jìn)不力

高校行政化的管理模式給大學(xué)生參與高校民主管理帶來(lái)一定阻礙。學(xué)生能否參與、參與學(xué)校管理的深度和廣度取決于高校領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。一些高校對(duì)于學(xué)生參與學(xué)校管理的意義缺乏認(rèn)識(shí)，難以賦予學(xué)生管理學(xué)校的權(quán)利。由于缺少健全的參與機(jī)制，面對(duì)學(xué)生高漲的熱情，一些高校表現(xiàn)出冷淡、敷衍的態(tài)度，極大挫傷了學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任。

2.2 大學(xué)生參與意識(shí)和管理能力有限

一方面，一些學(xué)生思維意識(shí)處于被動(dòng)服從管理階段，缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)；另一方面，由于大學(xué)生心理尚未成熟，需要的多層次性和穩(wěn)定動(dòng)機(jī)的缺乏使他們?nèi)菀自谇榫w上處于兩極化，行為徹底但興趣轉(zhuǎn)移快，具有突發(fā)性、隨機(jī)性和多變性的特征。有限的在校學(xué)習(xí)時(shí)間也使得他們無(wú)法全面了解學(xué)校管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于學(xué)校的一些認(rèn)識(shí)片面，缺乏專業(yè)性。

2.3 校方與學(xué)生間信息失衡，溝通渠道不暢

目前高校在聽取學(xué)生意見和建議等方面，多是借助學(xué)生會(huì)和社團(tuán)等學(xué)生組織，以及學(xué)生代表大會(huì)等形式作為大學(xué)生參與學(xué)校管理的途徑。但傳統(tǒng)的方法和策略，難以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息高效傳播的快節(jié)奏。尤其新媒體、自媒體發(fā)酵時(shí)期，大學(xué)生非理性的負(fù)面情緒會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，直接以“吐槽”的方式集聚和放大高校管理工作中的缺陷和漏洞。而受校方與學(xué)生間信息交流不暢或滯后的影響，學(xué)校很難對(duì)學(xué)生反映的問(wèn)題做出快速有效的處理，容易引發(fā)誤解和矛盾。

3 加強(qiáng)大學(xué)生參與高校民主管理的實(shí)踐性對(duì)策

高校應(yīng)轉(zhuǎn)變固有管理觀念，樹立學(xué)生為主體的基本思路。堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把為學(xué)生服務(wù)和培養(yǎng)其全面成長(zhǎng)成才作為高校建設(shè)的根本，維護(hù)和解決好廣大學(xué)生的根本利益和切實(shí)需求，真正建設(shè)起一個(gè)公正、透明、高效的為廣大學(xué)生提供校園公共事務(wù)服務(wù)的高校，營(yíng)造和諧有序的民主氛圍，確保大學(xué)生參與高校民主管理的工作有效開展。

3.1 建立健全高校民主管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障大學(xué)生參與的常態(tài)化

孟德斯鳩認(rèn)為：“任何擁有權(quán)力的人，都易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”[4]大學(xué)生參與高校民主管理制度的建立，是從根源上確保借助長(zhǎng)效的機(jī)制保障大學(xué)生參與話語(yǔ)權(quán)的常態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展，從而使大學(xué)生在理性發(fā)聲的基礎(chǔ)上，自覺從價(jià)值認(rèn)同中內(nèi)化為實(shí)踐行為，進(jìn)而深化民主參與管理程度。

3.1.1 加快透明化高校行政體系建設(shè)，注重學(xué)生參與權(quán)利保障

面對(duì)當(dāng)前高校行政化現(xiàn)狀，可借助制度的透明化加以調(diào)整和改善。利用校務(wù)公開，落實(shí)和保障學(xué)生參與的基本權(quán)利和民主管理，確保校內(nèi)和校外公眾知情權(quán)，確保參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的貫徹。高校行政體系的透明化，立足“還真相和事實(shí)”于群眾，讓大學(xué)生從了解和理解中出發(fā)，理性思考，合理地參與學(xué)校的管理工作，有效表達(dá)他們對(duì)于學(xué)校管理中的一些好想法、好建議；利用透明的信息公開機(jī)制，開展監(jiān)督工作，避免高校管理者絕對(duì)權(quán)力的產(chǎn)生和濫用。

3.1.2 建立健全高校校務(wù)和信息公開機(jī)制，打造信息集散平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大眾傳播方式變?yōu)殡p向的散布型傳播。大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上可以獲取各種信息，自由發(fā)表觀點(diǎn)。高校應(yīng)建立好信息的集散平臺(tái)，把校園廣播、電視臺(tái)、公告欄、校內(nèi)報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體與易班、微博、微信等新媒體結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)布學(xué)校有關(guān)工作和學(xué)生事務(wù)的文件通知、信息動(dòng)態(tài)，確保學(xué)生的知情權(quán)；收集廣大學(xué)生的訴求和意見，爭(zhēng)取學(xué)生參與高校民主管理的直接性。針對(duì)學(xué)生提出的疑惑，在網(wǎng)絡(luò)媒體上，予以公開反饋，進(jìn)行政策的宣傳解讀，做到信息對(duì)稱，引導(dǎo)輿論，服務(wù)學(xué)生。

3.1.3 完善組織協(xié)調(diào)與決策執(zhí)行機(jī)制，探索積極主動(dòng)服務(wù)的有限管理

高校在進(jìn)行重要決策時(shí)，應(yīng)征詢普通學(xué)生意見，將學(xué)生代表參與管理的工作列為必要的制度，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生代表的選舉程序，考慮樣本因素，避免“假代表”“假民意”。結(jié)合實(shí)際，可適當(dāng)采取直接民主的方式，擴(kuò)大民主參與的廣泛性。對(duì)待學(xué)生提出的意見和訴求，高校應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的效能，制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和有步驟的參與決策程序，將隨機(jī)自主選擇學(xué)生的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ诘闹鲃?dòng)邀請(qǐng)學(xué)生參與的模式。并賦予學(xué)生相應(yīng)的責(zé)任，針對(duì)個(gè)別情緒化的學(xué)生，一對(duì)一、一對(duì)多地交互式培養(yǎng)其從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看待事物的思考方式，對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)，維護(hù)大多數(shù)學(xué)生的利益。

3.1.4 構(gòu)建職能部門協(xié)調(diào)合作體系，推進(jìn)學(xué)生參與訴求的聯(lián)動(dòng)并進(jìn)

高校管理工作的開展，不只涉及一個(gè)職能部門或幾個(gè)管理者，而需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作。新媒體網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，為學(xué)生提供了更多表達(dá)自己心聲的機(jī)會(huì)，激發(fā)了他們參與學(xué)校管理工作的熱情，對(duì)學(xué)校提出了更高的要求。因此，面對(duì)與學(xué)生服務(wù)工作密切相關(guān)的各種意見和建議，高校應(yīng)該建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，打通部門界限，實(shí)現(xiàn)部門間的通力合作，落實(shí)具體責(zé)任。做到事關(guān)學(xué)生利益的訴求和意見，能快速做出反應(yīng)，通過(guò)工作方法的提升創(chuàng)新，為學(xué)生提供更周到、更迅捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)以生為本的辦學(xué)理念。

3.2 開展大學(xué)生主體認(rèn)識(shí)教育，提高大學(xué)生民主參與管理的意識(shí)和能力

馬克思主義認(rèn)為：“人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)既表現(xiàn)為實(shí)踐基礎(chǔ)上的由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)、再由理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的具體的認(rèn)識(shí)過(guò)程，也表現(xiàn)為從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的循環(huán)反復(fù)和無(wú)限發(fā)展的總過(guò)程。”[5]推進(jìn)我國(guó)民主化進(jìn)程，加快民主政治建設(shè)步伐，要把大學(xué)生主體認(rèn)識(shí)教育作為重要任務(wù)，提高學(xué)生參與的意識(shí)和能力。提升大學(xué)生實(shí)踐中的主體認(rèn)識(shí)有利于指導(dǎo)其參與民主管理的具體行為，增強(qiáng)其民主參與高校管理能力，并為今后參與民主政治積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.2.1 發(fā)揮課堂教學(xué)優(yōu)勢(shì)，突出公民文化教育，提升大學(xué)生民主意識(shí)

大學(xué)生民主意識(shí)的培養(yǎng)有利于建設(shè)中國(guó)特色的公民文化。基于我國(guó)高校現(xiàn)有的課程設(shè)置，高校可以借助當(dāng)前思想政治理論課程體系，以及校本課程等引導(dǎo)學(xué)生樹立政治生態(tài)和諧的文明理念，強(qiáng)化學(xué)生在校期間的公民素質(zhì)和參政議政能力的培養(yǎng)，使學(xué)生堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念的追求，提高對(duì)國(guó)家、政府的認(rèn)同和信任，提升自主、理性、有序的政治參與意識(shí)。

3.2.2 豐富校園感知，增強(qiáng)實(shí)踐教育，培育大學(xué)生民主參與能力

毛澤東指出：“認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用，不但表現(xiàn)于從感性的認(rèn)識(shí)到理性的認(rèn)識(shí)之能動(dòng)的飛躍，更重要的還須表現(xiàn)于從理性的認(rèn)識(shí)到革命的實(shí)踐這一個(gè)飛躍。”[6]高校可安排學(xué)生進(jìn)行參與管理的體驗(yàn)式活動(dòng)，例如在征求學(xué)生意見方面，由學(xué)生自行規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展課題調(diào)研，提出可行性建議，增強(qiáng)大學(xué)生理性思維和實(shí)踐能力；或進(jìn)行角色換位，體驗(yàn)職能部門老師、保安、水電師傅的崗位生活等，從親身經(jīng)歷中了解和體會(huì)學(xué)校管理者工作的辛苦之處，由認(rèn)知和情感認(rèn)同內(nèi)化為行動(dòng)認(rèn)同，進(jìn)而不斷提升參與能力，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)校方工作的理解和支持。

3.3 多層次拓展大學(xué)生參與民主管理的路徑，暢通學(xué)生意愿表達(dá)的渠道

擴(kuò)大大學(xué)生民主參與高校管理途徑的工作，要著眼于保障學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)等多方面權(quán)利以豐富民主形式。拓寬和保證民主渠道的完善和健全，是確保學(xué)生意愿表達(dá)暢通、落實(shí)好大學(xué)生參與高校民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多層次和多樣化的參與路徑，有利于適應(yīng)大學(xué)生群體需要的多樣性和參與管理機(jī)制差異性所帶來(lái)的影響，確保參與管理的工作不流于形式。

3.3.1 借助學(xué)生組織，強(qiáng)化校方與學(xué)生間雙向的溝通功能

學(xué)生組織作為大學(xué)生自我管理的重要載體，可起到良好的雙向溝通作用。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生組織參與學(xué)校管理工作的引導(dǎo)，適當(dāng)建立有別于傳統(tǒng)的、以實(shí)效性工作為主的、參與學(xué)校有關(guān)事務(wù)管理的學(xué)生組織。一方面，學(xué)生組織可以作為直接參與者，切實(shí)收集和整理普通同學(xué)意見和建議，做好同學(xué)利益的代言人；另一方面，規(guī)范的學(xué)生組織體系有利于構(gòu)建訓(xùn)練有素的學(xué)生團(tuán)隊(duì)，與學(xué)校各職能部門形成對(duì)口定向的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免校方和學(xué)生間發(fā)生不必要的矛盾，做好大學(xué)生參與高校民主管理的前線工作。

3.3.2 完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)渠道，增強(qiáng)新媒體時(shí)代下溝通的機(jī)制效能

新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展和諸多“微”時(shí)代社交媒體的普及，為學(xué)生參與學(xué)校管理工作提供了便利。面對(duì)這一新變化，高校應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)的集聚和放大功能，轉(zhuǎn)弊為利地整合學(xué)校和院系、各個(gè)職能部門和學(xué)生組織的力量，在拉近學(xué)校和學(xué)生之間距離的同時(shí)，保障學(xué)生的廣泛參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激勵(lì)學(xué)生遵守網(wǎng)絡(luò)文明公約。利用網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情全天候、全方位進(jìn)行收集與整理，通過(guò)科學(xué)分析、專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)等方式，及時(shí)高效地展開協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，督促學(xué)校職能部門提供更周到、更迅捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保學(xué)生參與學(xué)校民主管理的落實(shí)。

3.3.3 健全“公意管理”范式，擴(kuò)大直接民主的參與范疇

盧梭在《社會(huì)契約論》中說(shuō)：“在主權(quán)的一切行為中，僅就投票這一項(xiàng)權(quán)利——這是任憑什么都不能剝奪于公民的權(quán)利。”[7]大學(xué)生參與高校民主管理,必須貫徹落實(shí)群眾路線，使學(xué)校管理決策符合大部分學(xué)生的公共意志，調(diào)動(dòng)好大學(xué)生參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。擴(kuò)大民主參與的范圍，增強(qiáng)校方與學(xué)生間的溝通效果，搭建校方和學(xué)生間直通的對(duì)話平臺(tái)，使普通學(xué)生可以向高校管理者特別是高校領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)自己的意愿。為此高校應(yīng)創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，深入做好組織學(xué)生和服務(wù)學(xué)生的工作，保障大學(xué)生參與高校民主管理工作的有效性。

[1]胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].新華網(wǎng),http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[2]奚潔人.科學(xué)發(fā)展觀百科辭典[M].上海:上海辭書出版社,2007：10.

[3]習(xí)近平.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程[N].人民日?qǐng)?bào),2016-12-09(1).

[4][法]孟德斯鳩.論法的精神[M].嚴(yán)復(fù)，譯.上海:三聯(lián)出版社,2009：58.

[5]本書編寫組.馬克思主義哲學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2009：269.

[6]毛澤東選集.第一卷(實(shí)踐論)[M].北京:人民出版社,1991：292.

[7][法]盧梭.社會(huì)契約論[M].何兆武，譯.北京:商務(wù)印書館,2003：133-134.

責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

The Countermeasure to the Strategies of the Modern College Students to Participate in the Democratic Management in Colleges and Universities

LONG Ying

(Fujian Normal University, Fuzhou 350117, China)

As a heated spot, college students involved in the democratic management in colleges and universities has played an important role in the promotion of the development of socialist democratic politics, the construction of harmonious modern university and the effort to meet the demand of democracy in our country. Starting from the basic idea of changing the inherent management concept and setting up the consciousness of students′ subject, and start from the way of establishing and improving the long-term mechanism of democratic management in colleges and universities, reshaping the subject awareness education of college students and expanding the path of multi-level university students′ participation in democratic management, set up the consciousness and ability of students, expedite the channels of students′ wishes and expressions, and ensure the normalization of College Students′ participation, and make college students participate in the democratic management of colleges and universities should be put into practice.

College students; Democracy management; Management of colleges and universities; Strategy

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.04.038

2017-04-28

福建省社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“傳統(tǒng)‘立德’范式在培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化研究”(J2015A018)的研究成果。

龍瑩(1992—)，女，云南昆明人，在讀碩士。研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。

G641

A

1674-6341(2017)04-0110-03