淺談海外工程項目安全生產管理體系

王 康

中鐵九局大連分公司 身份證號：610502198701106052

淺談海外工程項目安全生產管理體系

王 康

中鐵九局大連分公司 身份證號：610502198701106052

近些年來，我國建筑市場的競爭日趨激烈，很多企業逐漸開始轉向海外市場的業務承包，不斷開拓新的經濟利潤點，而管理對企業經濟效益的提高起著至關重要的作用。就當前的發展形勢來講，我國的對外公司對海外工程項目的管理還缺乏關注和足夠的重視，在項目管理模式上也還存在著很多與國際市場不相符之處，直接影響到公司的對外競爭能力，使得經濟效益的增長不夠理想。基于此，本文將著重分析探討海外工程項目安全生產管理，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

海外工程；安全；生產；管理

1、海外工程項目難點分析

1.1 施工條件特殊

施工條件特殊是海外工程項目開展的一大難點。例如，根據某些項目所在國的相關勞工法律，施工分包只能夠在當地進行，而對于國外及其相關地區的工程單位施工習慣、施工能力以及施工標準均與國內存在著較大的差異，從而導致同工程建設信息具有較強關聯的因素均需要項目部工作人員展開全面的研究和分析，而后，再同國內的相關標準與施工經驗進行融合，在做到優勢互補的基礎上，形成滿足當地施工要求和國內設計標準與技術水平的項目管理模式。

1.2 關鍵技術裝備不足

對國內多數海外工程承包公司進行分析可知，其尚不具備公司自己的研發基地與設備制造基地，同時，相關項目的技術水平也相對較低，故同擁有研發與制造基地和掌握自主技術的國際老牌工程公司相比，在海外項目的競爭方面處于相對弱勢的地位，這也是制約海外工程產業發展的關鍵因素。一方面，由于缺少研發基地與設備制造基地，導致項目敲定后，建設單位不得不以相對較高的價格采購相關材料和設備，從而增加工程成本；另一方面，因專業技術體系的缺失，導致技術成本也相對增加，并使得施工質量控制難以獲得良好效果。

1.3 人力資源調配困難

一方面，海外工程項目所在地在國外，且工程工期較長，加之國外的政治、經濟、社會、宗教、文化等相關因素的影響，使得我國工程項目的從業人員并不愿參與到海外工程項目的建設當中，即對于工程項目參與的主觀能動性較差；另一方面，對于本地人力資源而言，其雇用的成本和建設項目質量具有較大的不確定性，對于發展中國家或貧困國家而言，海外工程項目可從該國直接引入相關人力資源進行項目建設，但因此類國家人員的知識水平相對較低，從而對項目建設質量產生不良影響；而對于發達國家人力資源而言，其雇用的成本較高，不利于海外工程項目效益的提升。

2、海外工程項目安全生產管理體系

2.1 安全教育培訓體系

該體系是整個安全生產管理體系中非常重要的一環，也是國內項目相對比較薄弱的部分。該項目安全教育培訓體系包括入場安全培訓、專項安全培訓、三級安全教育、特種資質安全培訓以及應急培訓與演練。具體項目實踐中教育培訓各個環節要求都非常嚴格，確保所有員工都參加、都合格才能上崗。尤其是應急培訓與演練，項目組組織了多次演習，甲方派駐專家也都全程參與，具體步驟、具體路線、具體人員都精確到位，確保了項目應急處理的迅速有效執行。對于管理人員和施工人員都有一套適宜的培訓內容，其中包括必學的內容和選學內容，對于必須掌握的培訓，考核通過后對應相應的標志張貼在安全帽上，以便在施工現場由管理人員確定進場人員是否通過必學的培訓考核。

2.2 安全日常監督體系

該體系主要涵蓋工作許可制度、安全檢查和工作風險分析。工作許可制度方面，尤其注意施工前必須經現場實地檢查后方可簽署許可；安全檢查方面是由日常安全檢查和專項安全檢查組成，日常安全檢查做到每天安全工程師日常巡檢個人防護用品佩戴及使用情況，工作場所是否符合安全要求；專項安全檢查則是每周由SEC、SCCC及各分包商經理、工程師及安全管理人員組成安全檢查小組檢查現場所有施工場所的安全狀況，包括檢查腳手架、電氣設備、車輛等設施設備安全。整個安全檢查實現現場檢查、隱患整改、隱患復查、教育獎懲的閉環管理。

2.3 應急管理體系

由于項目部遠離國土，一旦發生突發情況，項目部必須自行予以處置，因此應急管理機制也就非常重要。項目部根據項目規模、所在地環境及危險性分析編制有針對性、可實施性的突發事件應急預案，并且建立了相應的應急響應團隊。項目部特別注意建立與我國大使館及當地政府、醫院等公共機構的協調機制，此外還建立了現場風險監控制度，建立健全應急物資儲備調撥配送體系。

2.4 注重防范措施

1)政治方面的防范。海外工程項目管理人應與多方建立合作在當地項目管理人方面，要善于發現在當地具有良好協調能力的項目管理人，并竭力與其合作。通過這些具有優秀處事能力的項目管理人，發揮其與反政府實力的溝通與協商，并吸收其提供的重要政局信息。另一方面，工程項目管理人也應采取相關策略，在項目組與反政府方建立溝通機制，獲取其信任與支持，逐漸形成有利于工程進展的關系紐帶在不影響工程質量的前提下，優先考慮使用當地勞工，當地建材資源，做到互利共贏。2)經濟方面的防范。海外工程項目管理人需仔細分析，慎重考慮每一個細節。在對一個項目進行投標之前，首先應調查業主的信譽情況，對于一些資信較差的業主，一定要積極防范并慎重的選。擇合同的支付條款務必科學、嚴謹，避免業主鉆空子，減少工程不必要的損失。對支付問題產生的合同糾紛，應積極與業主協調，以快速解決。在工程設備和材料的采購中，項目管理人應將支付行為明確化，應了解相關概念，如采購地、支付貨幣、支付時間等。

總而言之，做好項目的施工管理對建筑施工企業經濟效益最大化追求具有積極影響。海外工程在很多方面與國內的存在差異，對于很多公司來說，海外工程還是一個新穎的課題，故而實現對其管理的優化尤其重要，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

[1]張蓮芳，張明輝，李笑笑，閆可.淺談海外工程項目的社會安全風險管理[J].中國安全生產科學技術，2014，S2：163-166.

[2]劉建釗.淺談海外工程項目施工安全管理[J].水利水電施工，2013，01：104-105.