農村公路養護管理存在的問題及對策

祁拉毛

互助縣農村公路養護隊

農村公路養護管理存在的問題及對策

祁拉毛

互助縣農村公路養護隊

在我國的新農村發展建設中，農村公路作為農村經濟發展過程中的重要基礎設施，是公路網絡發展建設的重要部分，在社會經濟發展中發揮著重要作用。但是，隨著農村公路發展建設規模的不斷擴大，農村公路的養護管理工作越來越重要。由于農村公路的養護技術較為落后，而且點多面廣，使得農村公路的養護管理難度大，以至于出現了很多問題，影響著農村公路的正常使用，部分地區的農村公路甚至還出現了嚴重的破損現象，影響著農村公路的使用壽命和實際效用。因此，加強農村公路的養護管理工作尤為迫切。

農村公路；養護管理；問題；對策

1 農村公路養護管理的重要性

社會經濟的飛速發展，不僅提升了人們的生活質量，還改變了他們的思想意識。在一定程度上，人們對于經濟發展的方式也有了新的認識，意識到了地方經濟發展同公路建設水平之間的重要關系。近些年來，國內的公路建設力度不斷加大，不僅體現在建設規模方面，還體現在資金投入方面。作為農業大國，我國需要重視的不僅是城市公路建設，還應當重視農村公路建設，縮小城鎮之間的貧富差距。只有不斷地提升農村公路的建設數量和質量，才能夠從根本上確保農村經濟的可持續發展，達到真正的小康水平。

2 農村公路養護存在的主要問題

2.1 相關養護規定和管理制度缺乏

農村公路與其他公路相比較，其顯著差別是養護差異，高級公路的養護標準難以運用在農村公路上。地區不同及路面不同導致筑路材料和結構等不同，給養護的工作帶來了一定的困難，從而導致了農村公路養護很難有全面統一的養護規定和管理制度。

2.2 農村公路養護資金缺乏保障

農村公路養護的主要困難是資金不到位。我國雖然每年都對公路養護有所扶助，但是所發放下來的資金較少，僅靠這些補助是難以對公路進行較好的養護，甚至有些地區的補助幾乎為零。

2.3 農村公路的規劃不合理

農村公路的出現主要是解決農村的出行和貿易，由于自然條件的問題，田地和房屋等難以集中分布，一些在山丘間住的村民更是難以集結，因此，公路服務難以照顧到所有人。如果在建設時，對功能沒有進行合理的規劃，且技術不成熟，使得公路建設的質量存在一定的問題，將給公路的養護帶來極大的困難。

2.4 公路養護責任落實不到位

農村公路養護的主體是由政府確定的，但是從資金、技術及設備上，政府對于養護沒有承擔相應的責任，導致有些公路存在缺位的現象。近年來，國家將將市級和縣級的公路進行了統一管理，有了新的管理機制，制定了“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的養護管理機制，但鄉級和村級沒有專職的養護職能部門，導致農村公路養護不到位。

2.5 缺乏專業的管理養護隊伍和設備

農村公路的特點是數量多，養護難度較大。很多地區所承擔養護任務的并非專業人員，大多數的公路養護工作都是由農民工承擔，通常他們的技術和設備都十分缺乏，但運用高級公路的設備又難以適應于農村公路的養護。

3 農村公路養護與管理措施

3.1 要完善農村公路養護管理體制

將縣、鄉(鎮)一級政府對轄區內農村公路管理養護工作納入年度績效考評范圍，公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，擬定農村公路養護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書，明確養護公司管養的路段、養護質量要求、責任等。負責相應地段的交通管理機構工作人員要定期對各線路的養護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現，以促使管理措施到位。

3.2 拓寬籌集資金的渠道

要想實現對農村公路的長期養護管理，充足的養護資金是關鍵。養護資金投入不足是農村公路養護管理工作中非常突出的問題，當前的養護資金大多都是屬于補助資金范疇，無法有效滿足公路養護的基本需求。因此，應該拓寬籌集資金的渠道，通過多樣靈活的方式籌集養護資金，并且對這些資金進行專戶存儲和專款專用，最大限度地提升養護資金的使用效率，提高農村公路養護管理工作的水平和質量。

3.3 選擇先進的養護管理方式

在農村公路的實際養護管理工作中，應該將路面養護作為工作的中心，選擇先進的養護技術，轉變傳統重建設輕養護的觀念，逐漸加大對農村公路的養護管理力度，提高養護管理的預防性和經常性，提前做好部署工作，提升意外情況的應急能力和處理能力；同時，還應該結合農村公路的實際情況和路線特點，建立相關的保障機制，做好農村公路出現擁堵現象的準備，盡量縮短農村公路養護管理工作的周期，將養護損失降到最低。此外，在路面的實際養護工作中，要選擇新材料和新工藝，增強農村公路的排水能力，一旦發現路面損壞情況，要及時進行修正和改造，有效消除農村公路存在的病害，從根本上提升農村公路的抗災防害能力。

3.4 提升農村公路養護管理工作人員的綜合素質

相關的養護管理單位要加強對工作人員的教育培訓，提升工作人員的責任意識和職業道德，認真做好農村公路各環節的養護和管理工作，有效滿足農村公路管理和發展的基本需求。經過教育培訓，使相關工作人員在養護和管理工作中學會運用理論知識，將理論與實踐相結合，通過理論指導更加熟練地使用先進機械，并且運用各種新工藝、新技術、新材料等，努力做好機械設備的養護，最大限度地發揮機械的作用和潛能，確保農村公路養護管理工作的有效落實，提升公路養護管理的質量和水平，保證農村公路的正常有效運行，提升農村公路的效用。

結語

農村公路逐漸成為搞活地方經濟、促進地方經濟發展的重要基礎，它與廣大人民群眾的生產生活相關更加密切。因此，必須進一步深化農村公路管理養護體制改革，堅持建、管、養并重的原則，全面提升農村公路的養護與管理質量，體現“建養并重”的方針，以科學發展觀為指導，制定農村公路養護的配套政策和措施，統籌安排農村公路養護資金，加強農村公路養護工作的指導和管理。

[1]譚開貴,黃燕.農村公路養護管理存在的問題及對策[J].建材與裝飾 ,2016,(06)：256-257.

[2]趙玲濤.農村公路養護管理及養護改革存在的問題與對策探析[J].河南科技,2014,(08)：237.