中國海軍能“隨時(shí)可戰(zhàn)”嗎？

宋曉軍

2月22日，美海軍第三和第七艦隊(duì)指揮官在一次年度會議上強(qiáng)調(diào)，他們做好了在朝鮮半島和南海“隨時(shí)可戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。第二天，中國國防部發(fā)言人在回答記者就此問題的提問時(shí)，說得十分含蓄。隨后，有媒體朋友就很認(rèn)真地問我：如果美海軍兩個(gè)艦隊(duì)的艦艇和飛機(jī)同時(shí)出現(xiàn)在東北亞和南海，中國海軍能“隨時(shí)可戰(zhàn)”嗎？對此我的回答是：其實(shí)雙方的目標(biāo)都是“隨時(shí)可戰(zhàn)”。

要解釋這個(gè)答案，先要回顧一下美國海軍水面艦艇部隊(duì)司令湯姆·羅登（Tom Rowden）1月8日在回答《防務(wù)新聞》記者卡瓦斯（Christopher P.Cavas）時(shí)所說的一段話。當(dāng)卡瓦斯問他為什么2016年2月中國海軍一艘護(hù)衛(wèi)艦服役6周后就能進(jìn)行7個(gè)月的部署，而美國海軍一艘驅(qū)逐艦服役后則需要一年準(zhǔn)備后才能部署時(shí)，羅德溫先說了這樣一段話：“兩艘灰色的船在海面上航行，船上有許多飛揚(yáng)的旗幟，甲板上有一群水手。其中一艘船只是個(gè)弱小的紙老虎，而另一艘船會撞開任何阻礙它的東西。”接著，羅登解釋了他這句話的意思。他的大意是：他也可以讓一艘驅(qū)逐艦服役后馬上就去進(jìn)行環(huán)球航行，但這并不能保證這艘驅(qū)逐艦有完成作戰(zhàn)任務(wù)的能力。他希望的是艦上的水手有100%的信心去完成領(lǐng)導(dǎo)層交付的任何任務(wù)。毋庸置疑，羅登的意思是：美國海軍艦艇的部署是由所在戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一指揮的一種作戰(zhàn)部署，可以遂行多種作戰(zhàn)任務(wù)，在這一點(diǎn)上是優(yōu)于中國海軍的。那么羅登和2月22日美海軍兩位艦隊(duì)司令的說法是不是可信的呢？

事實(shí)上，“冷戰(zhàn)”結(jié)束后美軍就根據(jù)1986年《戈德華特―尼克爾斯法案》確定的“總統(tǒng)管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，一直按同時(shí)應(yīng)對兩場戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭進(jìn)行“隨時(shí)可戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。為此，美國海軍也制定了一套完整的訓(xùn)練和考核標(biāo)準(zhǔn)。比如當(dāng)一艘新艦艇要編入戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)指揮的作戰(zhàn)編隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)部署前，海軍指揮官將根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)條令，判斷和考核艦員是否具備了完成作戰(zhàn)部署的相關(guān)作戰(zhàn)技能。隨后，戰(zhàn)區(qū)參謀人員才會根據(jù)敵我雙方可能在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)投入的戰(zhàn)斗序列比較，綜合考慮武器和戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用。也就是說，美國海軍對“隨時(shí)可戰(zhàn)”早有準(zhǔn)備了。話說到這兒，可能有人認(rèn)為羅登和兩位美艦隊(duì)指揮官所說的話是可信的。但其實(shí)就在他們“說大話”期間，美海軍向國會提出了在兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)“隨時(shí)可戰(zhàn)”的條件：為應(yīng)對不斷發(fā)展的中、俄海軍，艦艇數(shù)量必須從目前的272艘在未來30年提高到308艘或355艘。而根據(jù)國會預(yù)算辦公室（CBO）最新報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，前者的支出費(fèi)用將比平均水平多支出36%，而后者則將高出60%。也就是說，2月22日美海軍第三和第七艦隊(duì)指揮官強(qiáng)調(diào)的“隨時(shí)可戰(zhàn)”是有前提條件的。

最后我想說的是，雖然美海軍兩位艦隊(duì)司令“隨時(shí)可戰(zhàn)”的表態(tài)有“要錢”之嫌，但中國海軍在“隨時(shí)可戰(zhàn)”上確實(shí)與美國海軍有較大差距。那么中國海軍如何趁著美海軍“要錢”之際彌補(bǔ)在“隨時(shí)可戰(zhàn)”上的差距呢？根據(jù)2016年1月1日發(fā)布的《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》表述，中國軍隊(duì)在2017至2020年期間，將按照之前確定的“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，進(jìn)一步“調(diào)整規(guī)范軍委聯(lián)指、各軍種、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指和戰(zhàn)區(qū)軍種的作戰(zhàn)指揮職能，與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)，完善聯(lián)合訓(xùn)練體制”。從這個(gè)意義上看，美海軍兩個(gè)艦隊(duì)的艦艇和飛機(jī)同時(shí)出現(xiàn)在朝鮮半島和南海，對中國海軍在新的體制下實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)可戰(zhàn)”的目標(biāo)未必是一件壞事。

2月中旬，中國南海艦隊(duì)某登陸艦支隊(duì)組織春節(jié)過后首次編隊(duì)出海訓(xùn)練