河南脫貧大數據

卞瑞鶴

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是推進結構性改革的攻堅之年。那么一年來，河南啃了哪些“硬骨頭”、深耕了哪些“試驗田”，得出了哪些“新實踐”，未來又有哪些新打算呢？下面我們以數字的方式，來為大家進行解讀。

一個個鮮活的數字不僅說明了河南脫貧攻堅政策體系在日趨完善，扶貧體制機制改革創新也取得重大突破。

現狀

據了解，2011年起，河南省共有4350個貧困村實施整村推進扶貧開發，一大批貧困村成為新農村建設示范村，有18.35萬深石山區貧困群眾實施搬遷扶貧。

截至2014年底，河南全省有8103個貧困村，農村貧困人口576萬人。其中，大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區“三山一灘”地區有貧困人口403.6萬人，占全省貧困人口的70%以上，是河南省扶貧開發的重點地區。

截至2015年底，河南全省的貧困人口總數還有430萬人。

成績

2016年底，河南全省110萬農村貧困人口穩定脫貧，蘭考、滑縣實現率先脫貧摘帽。

大數據顯示，截至2016年11月底，河南全省63.8萬貧困人口在產業扶貧的帶動下走上脫貧之路。

44.5萬人實現了轉移就業，近10萬人實現了易地搬遷，37.4萬貧困人口得到了社會保障兜底幫扶，對5.1萬貧困人口實施了特殊救助。

河南加大貧困勞動力培訓力度，扶貧部門“雨露計劃”培訓13.72萬人，全年對44.5萬貧困人口實施了轉移就業扶貧。

加大貧困地區交通、水利、電力等基礎設施建設力度，對1650個貧困村實施了整村推進，在11個縣新實施彩票公益金扶貧項目，改善了生產生活條件。

2016年，國家對2015年扶貧工作成效試考核試評估中，河南省群眾滿意度排第8位，貧困人口精準識別準確率、退出準確率等指標排第14位左右。

舉措

2016年，河南確定了“轉、扶、搬、保、救”的脫貧“五條途徑”，出臺了扶貧對象精準識別“五個辦法”，產業扶持脫貧“五個方案”，教育脫貧“五個專項方案”。

河南除了從省直機關選派53名正處級干部到貧困縣掛職、主抓脫貧攻堅工作外，還選派了12332名優秀干部到村里任第一書記，組建了9998個駐村工作隊，省市縣共有9523家單位參與定點扶貧，派遣蹲點干部2.8萬多人。他們連點成線在貧困地區布下了天羅地網，實現了對貧困村、黨組織軟弱渙散村、艾滋病防治幫扶重點村全覆蓋，實現了對貧困村派駐駐村工作隊全覆蓋，讓脫貧幫扶無縫可逃。

精準識別是一項基礎性、長期性工作，河南緊盯“兩不愁、三保障”目標，按照精準識別“一進二看三算四比五議六定”的辦法，實事求是地識別、統計貧困人口。

更給力的是，2016年，河南還制訂了《省級領導干部和部分省直單位聯系貧困縣脫貧攻堅工作實施方案》，明確37名省級領導干部聯系38個國定貧困縣，15個省直主要部門聯系15個省定貧困縣的脫貧攻堅工作，不脫貧不脫鉤。

此外，河南省委、省政府成立10個督導組，對全省脫貧攻堅工作開展了7輪督導。運用“4個100、1個50”抽查法（每個督導組一年內至少抽查100個貧困戶、100個低保戶、100個駐村第一書記、100個貧困戶幫扶責任人和50個扶貧項目），確保摸到實情、找準問題。

資金

在扶貧資金投入方面，河南53個貧困縣一次性開展財政涉農資金整合試點，在中央20類61項資金整合范圍基礎上，明確13類28項省級財政資金整合范圍，按2015年口徑測算，全省2016年度整合資金規模達172億元左右。

同時，從2017年起5年內，國開行將為河南脫貧攻堅提供500億元的信貸支持。目前已有39個縣共籌集風險補償金3.3億元，按照放大5～10倍的比例，對貧困戶發放免抵押、免擔保扶貧小額貼息貸款。

此外，2016年，中央、省、市、縣四級共投入財政專項扶貧資金58.0747億元，中央安排河南27.3149億元，增幅32%；省級投入12.4203億元，增幅49.3%；市縣兩級投入18.3395億元，增幅26.9%。

打算

按照脫貧攻堅“十三五”規劃和年度計劃，河南今年要對12.4萬深石山區貧困群眾實施易地扶貧搬遷；要實現1700個貧困村達到脫貧標準、退出貧困序列；要實現固始、光山、新縣、潢川、沈丘、新蔡6個國定貧困縣和伊川、葉縣、舞陽、方城4個省定貧困縣脫貧摘帽；要實現100萬農村貧困人口穩定脫貧。

2017～2019年，河南計劃分別有10個、28個、13個貧困縣脫貧摘帽。2017～2020年，計劃分別有100萬、90萬、70萬、60萬農村貧困人口實現穩定脫貧。

今年，河南以36個國定貧困縣、15個省定貧困縣作為脫貧攻堅主戰場，抓住不放，加大火力和攻勢。

在新的一年，河南將繼續保持好的勢頭，苦干實干，攻堅克難，確保10個貧困縣摘帽脫貧，100萬貧困人口穩定脫貧。河南現有的300多萬貧困人口，4年后要全部脫貧。也就是說，以后每年至少減少80萬貧困人口，相當于每2分鐘就要幫助身邊的3位老鄉擺脫貧困。