一、引言

圍繞實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國制造2025》明確推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、實施智能制造。《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出加快發(fā)展智能制造，是培育我國經(jīng)濟(jì)增長新動能的必由之路，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于推動我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。同時，從實際生產(chǎn)過程來看，智能制造從宏觀上將推動傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、大批量、剛性的生產(chǎn)模式向個性化、高度柔性化、快速響應(yīng)市場需求方向轉(zhuǎn)變，微觀上將通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化的系統(tǒng)集成實現(xiàn)產(chǎn)品研制過程的全閉環(huán)控制。（王淼、王湘念，2015）《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》認(rèn)為，智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。

智能制造的概念起源于20世紀(jì)90年代，最初出現(xiàn)在美國，其后發(fā)達(dá)國家紛紛將發(fā)展智能制造列入國家重點發(fā)展計劃。美國在2012年提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念以推動再工業(yè)化戰(zhàn)略，德國在2013年提出并實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。我國于2015年推出《中國制造2025》，提出以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，構(gòu)建以智能制造為重點的新型制造體系。這些國家戰(zhàn)略均以推進(jìn)智能制造為主攻方向。智能制造已經(jīng)明確成為現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)新的發(fā)展方向。

在對智能制造國外先進(jìn)經(jīng)驗分析方面，王媛媛、張華榮（2016）對于全球智能制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點進(jìn)行了分析，胡晶（2015）對于美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國“工業(yè)4.0”以及我國“兩化”深度融合等策略進(jìn)行了比較。楊帥（2015）對于工業(yè)4.0與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了對比分析，發(fā)現(xiàn)二者在動因、內(nèi)核、方向、結(jié)果等方面基本一致，但兩國在工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢差異顯著而導(dǎo)致兩種模式在內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑、實施重點與效果等方面明顯不同。黃健、萬勇（2016）指出德國推動工業(yè)4.0的戰(zhàn)略意圖在于試圖主導(dǎo)以智能制造為基礎(chǔ)的第四次工業(yè)革命，韓國推行制造業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略3.0在于以智能工廠為抓手推動制造業(yè)改革。

在我國智能制造發(fā)展現(xiàn)狀方面，《智能制造工程實施指南（2016—2020）》指出，我國制造業(yè)尚處于機(jī)械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。辛國斌（2016）認(rèn)為我國制造裝備產(chǎn)業(yè)處于由自動化向智能化發(fā)展的初級階段。李富（2016）認(rèn)為我國智能制造業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抑制了智能制造的需求、技術(shù)水平差異明顯、配套能力不足、人才短缺等問題。趙程程、楊萌（2015）表明我國智能制造從技術(shù)層面進(jìn)入到了應(yīng)用層面。王友發(fā)、周獻(xiàn)中（2016）指出國內(nèi)目前對智能制造發(fā)展路徑和模式的探討更多集中在現(xiàn)象描述層面，缺乏微觀機(jī)制和內(nèi)部動力等視角的深入分析。

在我國智能制造發(fā)展經(jīng)驗方面，冷單、王影（2015）總結(jié)了浙江省發(fā)展智能制造的主要做法在于推進(jìn)產(chǎn)品智能化開發(fā)、實施“機(jī)器換人”專項行動、推進(jìn)成套裝備示范應(yīng)用等。張建宏（2015）指出揚(yáng)州裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造在于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、完善政策措施等。陶永、李秋實、趙罡（2016）認(rèn)為航空智能制造的重點在于研發(fā)關(guān)鍵智能工藝裝備、基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的航空協(xié)同云制造等。王影、冷單（2015）從資金與投融資渠道、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等幾個方面提出了我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。白小明（2016）提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)研發(fā)平臺、產(chǎn)品制造、制造業(yè)服務(wù)、供應(yīng)鏈與物流的發(fā)展。李政新（2015）認(rèn)為要建設(shè)智能化工廠和技術(shù)示范平臺、打造創(chuàng)新驅(qū)動新機(jī)制。黃群慧（2016）認(rèn)為智能制造發(fā)展的關(guān)鍵在于突出戰(zhàn)略引導(dǎo)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動以及完善制度環(huán)境。

在此基礎(chǔ)上，探討了影響智能制造發(fā)展的行為主體及促進(jìn)智能制造發(fā)展的模式，研究了智能制造發(fā)展從初級智能裝備到高級智能制造系統(tǒng)集成的循序漸進(jìn)發(fā)展路徑，最后提出以智能制造裝備為基礎(chǔ)推動智能制造的發(fā)展、以信息技術(shù)為手段對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行智能化改造、以技術(shù)改造升級為抓手推動傳統(tǒng)制造業(yè)邁向智能化為突破口，共同推動智能制造的發(fā)展。

二、智能制造發(fā)展模式

（一）影響智能制造發(fā)展的行為主體

發(fā)展智能制造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從影響智能制造發(fā)展的因素來看，這些影響因素可以分為智能制造企業(yè)自身可控的內(nèi)部因素與政府決定的而智能制造企業(yè)必須適應(yīng)的外部因素兩類。從內(nèi)部因素看，市場需求、科技進(jìn)步、生產(chǎn)要素配置、市場網(wǎng)絡(luò)組織等企業(yè)可控因素對智能制造的發(fā)展具有重大影響。從外部因素看，產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等企業(yè)不可控因素對智能制造的發(fā)展影響也不容忽視。這些影響因素涉及的行為主體主要包括政府、智能制造企業(yè)、智能裝備制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)等。智能制造企業(yè)的發(fā)展離不開政府提供的政策導(dǎo)向、人力資源、資金支持等社會環(huán)境。這些行為主體聯(lián)系密切，相互制約，共同促進(jìn)智能制造的發(fā)展。

1.政府。政府提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、金融與財稅扶持政策等直接決定了智能制造企業(yè)的發(fā)展與營運空間。同時，政府還要營造公平競爭市場環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。《中國制造2025》明確提出要堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的基本原則。“市場主導(dǎo)”就要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；“政府引導(dǎo)”就要更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善和落實財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，政府還要推動資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

2.智能制造企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，智能制造企業(yè)在政府制定的各種政策所限定的發(fā)展與營運空間內(nèi)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，努力突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，以新技術(shù)突破帶動形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

3.智能裝備制造企業(yè)。智能裝備制造企業(yè)為智能制造企業(yè)提供技術(shù)與裝備，是智能制造企業(yè)運營的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些技術(shù)與裝備決定了智能制造企業(yè)營運的效率與市場前景。

4.信息技術(shù)企業(yè)。智能制造企業(yè)是以先進(jìn)自動化設(shè)備為基礎(chǔ)、以高度集成的信息驅(qū)動的運營為特點的，離不開信息技術(shù)企業(yè)提供的各種先進(jìn)的軟硬件技術(shù)。同時，各種智能裝備、軟硬件技術(shù)需要高度、有效的集成，才能發(fā)揮智能制造企業(yè)先進(jìn)、高效、自動化的特點。

5.生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及智能制造的多個環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點。智能制造的發(fā)展、分工的深化促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而前者細(xì)分的結(jié)果導(dǎo)致對后者更多的需求，后者對前者效率提高具有前提性和基礎(chǔ)性。二者是相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互動關(guān)系。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以為智能制造的發(fā)展提供專業(yè)支持。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的產(chǎn)品具有差異化、難復(fù)制的特點，作為知識資本、人力資本和技術(shù)資本滲透到智能制造整個價值鏈增值過程中，可以大幅度提高智能產(chǎn)品的附加值和科技含量，促進(jìn)智能制造向資本密集型和技術(shù)密集型方向發(fā)展（屈國強(qiáng)，2016）。

（二）智能制造發(fā)展的模式

政府、智能制造企業(yè)、智能裝備制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)以及其他有關(guān)方，相互作用、共同促進(jìn)和影響智能制造的發(fā)展。智能制造應(yīng)該是在政府的社會發(fā)展規(guī)劃、制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財政稅收政策、信貸支持政策以及其他相關(guān)政策影響與制約下，在高校、科研機(jī)構(gòu)等支持下，在社會發(fā)展責(zé)任以及利益驅(qū)使下，在數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)裝備基礎(chǔ)上，具備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的條件下，工業(yè)控制軟件等支撐軟件支持下，協(xié)同各方，共同努力，智能制造才能得以迅速發(fā)展與壯大。一個促進(jìn)相關(guān)方長期穩(wěn)定、同向有效合作的政企聯(lián)動機(jī)制是非常重要的。智能制造發(fā)展的一個協(xié)同模式如圖1所示。

三、智能制造發(fā)展的路徑

（一）總體思路

智能制造作為《中國制造2025》的主攻方向已經(jīng)非常明確。周濟(jì)（2015）強(qiáng)調(diào)了智能制造的重要性，認(rèn)為智能制造是中國制造2025的制高點、突破口和主攻方向。杜傳忠、楊志坤（2015）提出將智能制造作為深化信息化與工業(yè)化融合的突破口。章立冬（2016）明確信息技術(shù)的快速發(fā)展推動制造業(yè)向智能化方向發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。《（中國制造2025）重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》明確以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向。宋震方（2016）指出智能制造的兩個關(guān)鍵是生產(chǎn)自動化和信息網(wǎng)絡(luò)化。王媛媛、張華榮（2016）說明沒有成熟的工業(yè)自動化和信息化系統(tǒng)支撐，制造業(yè)就難以順利過渡到智能化階段。謝康、肖靜華、周先波（2012）表明信息化帶動工業(yè)化路徑與兩者融合的相關(guān)性高于工業(yè)化促進(jìn)信息化路徑，要走信息化帶動工業(yè)化的路徑。河南省人民政府2014年11月印發(fā)的《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃》指出信息產(chǎn)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)跨越式發(fā)展具有重要作用。《（中國制造2025）重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》指出要實施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。杜傳忠、楊志坤（2015）指出以智能制造為主導(dǎo)的德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略旨在充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)等手段將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。李政新（2015）認(rèn)為河南發(fā)展智能制造應(yīng)積極推進(jìn)制造業(yè)向信息化互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)變。杜傳忠、楊志坤（2015）指出智能制造的基本思路是以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，提高綜合集成水平。

《（中國制造2025）重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。邵安菊（2016）指出為實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)追趕，應(yīng)加快向智能制造等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，以智能制造等帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。伏琳（2016）提出發(fā)展智能制造的兩條主線：其一是通過發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善，其二是以傳統(tǒng)制造企業(yè)智能化升級、改造為突破口，推進(jìn)智能制造模式在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。

我國制造業(yè)具有規(guī)模體量大、結(jié)構(gòu)體系完備、發(fā)展水平參差不齊的顯著特點，處于不同發(fā)展水平的領(lǐng)域和行業(yè)在整體轉(zhuǎn)型升級的過程中也將呈波次地動態(tài)推進(jìn)。同時，從工業(yè)1.0的大規(guī)模生產(chǎn)、工業(yè)2.0的電氣化生產(chǎn)、工業(yè)3.0的自動化生產(chǎn)演進(jìn)到工業(yè)4.0的定制化生產(chǎn)是一個循序漸進(jìn)的過程，是生產(chǎn)制造歷史發(fā)展過程的一般自然規(guī)律。因此，智能制造發(fā)展的總體思路應(yīng)該是：首先以現(xiàn)代化的信息技術(shù)、控制技術(shù)及其他現(xiàn)代技術(shù)持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)技術(shù)改造與升級，以實現(xiàn)生產(chǎn)自動化，然后以先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)智能化升級與改造，以實現(xiàn)智能制造。

（二）發(fā)展路徑

智能制造具有較強(qiáng)綜合性，不僅是單一技術(shù)和裝備的突破與應(yīng)用，而且是制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合與創(chuàng)新集成，是生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式的變革。伏琳（2016）指出智能制造包括智能制造技術(shù)和智能制造系統(tǒng)兩個方面，智能制造表現(xiàn)的載體是智能工廠和智能生產(chǎn)。王淼、王湘念（2015）認(rèn)為發(fā)展智能制造技術(shù)應(yīng)從支撐技術(shù)入手，實現(xiàn)從智能制造單元、智能制造系統(tǒng)到智能工廠的演進(jìn)。杜傳忠、楊志坤（2015）強(qiáng)調(diào)工業(yè)軟件是智能制造系統(tǒng)的核心。章立冬（2016）指出智能制造系統(tǒng)的發(fā)展是由低層級向高層級逐步演進(jìn)的。根據(jù)制造技術(shù)的一般發(fā)展規(guī)律，在智能制造系統(tǒng)的發(fā)展過程中，通常是在智能裝備層面上的單個技術(shù)點首先實現(xiàn)智能化突破，然后出現(xiàn)面向智能裝備的組線技術(shù)，并逐漸形成高度自動化與柔性化的智能生產(chǎn)線。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)面向多條生產(chǎn)線的車間中央管控、智能調(diào)度等技術(shù)成熟之后，才可形成智能車間。伏琳（2016）認(rèn)為要實現(xiàn)制造的智能化，首先要具備生產(chǎn)設(shè)備的自動化，生產(chǎn)設(shè)備高度自動化是智能制造的最基本要求，其次要實現(xiàn)信息化，然后才能實現(xiàn)全自動化。

可以看到，目前比較一致的觀點認(rèn)為發(fā)展智能制造，應(yīng)由小到大實現(xiàn)從智能裝備到智能生產(chǎn)單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，乃至智能制造系統(tǒng)集成的循序漸進(jìn)發(fā)展路徑。智能制造發(fā)展的一個路徑如圖2所示。

（三）突破口

1.以智能制造裝備為基礎(chǔ)推動智能制造的發(fā)展。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)的核心和支柱，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。目前，我國制造裝備產(chǎn)業(yè)處于由自動化向智能化發(fā)展的初級階段（辛國斌，2016）。《中國制造2025》包含的重大工程之一就是智能制造裝備的研發(fā)。河南省印發(fā)的《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃》把智能裝備作為帶動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，以裝備產(chǎn)品和裝備制造智能化為重點，突出發(fā)展智能成套、智能電氣和智能制造裝備。裝備智能化首先要實現(xiàn)產(chǎn)品信息化，即越來越多的制造信息被錄制、被物化到產(chǎn)品中；產(chǎn)品中的信息含量逐漸增高，一直到其在產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位。

2.以信息技術(shù)為手段對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行智能化改造。信息業(yè)的發(fā)展為智能制造的發(fā)展提供技術(shù)支撐，推動智能制造跨越式發(fā)展，信息業(yè)的發(fā)展也總是領(lǐng)先于智能制造的發(fā)展。信息資源的投入和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造的方向發(fā)展。以信息技術(shù)推動智能制造的發(fā)展是一項長期而緩慢的過程，但又是智能制造發(fā)展過程中必須跨越的一個環(huán)節(jié)。黃群慧（2016）指出智能制造的實現(xiàn)關(guān)鍵在于新一代信息技術(shù)系統(tǒng)的支持，為推進(jìn)智能制造，一方面，要推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步向制造業(yè)的滲透，另一方面，要推動制造企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化。《中國制造2025》強(qiáng)調(diào)新一代信息技術(shù)的4個發(fā)展方向包括：集成電路及專用設(shè)備、信息通信設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件以及智能制造核心信息設(shè)備。發(fā)展智能制造，一定要優(yōu)先發(fā)展智能制造相關(guān)的信息業(yè)，以此為手段來促進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)向自動化、智能化的轉(zhuǎn)型。

3.技術(shù)改造升級為抓手推動制造業(yè)邁向智能化。技術(shù)改造是推動制造業(yè)采用先進(jìn)的智能裝備、促使生產(chǎn)系統(tǒng)智能化的一個有力措施，是提高企業(yè)技術(shù)水平、實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的一個有力手段，也是政府極力支持制造業(yè)實現(xiàn)智能制造轉(zhuǎn)型的一個努力方向。《（中國制造2025）重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》明確要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。河南省印發(fā)的《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃》也要推動制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《智能制造工程實施指南（2016—2020）》指出要持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型。邵安菊（2016）指出要將智能制造作為制造業(yè)發(fā)展的基本方向，促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以提高生產(chǎn)效率。我國制造業(yè)裝備相對落后，機(jī)械化與自動化設(shè)備并存。在進(jìn)行技改升級過程中，第一步是對傳統(tǒng)的設(shè)備進(jìn)行由機(jī)械化向自動化的升級，然后在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行智能化改造以便實現(xiàn)物理設(shè)備互通互聯(lián)，最終實現(xiàn)智能制造。

四、具體做法

智能制造的發(fā)展涉及實現(xiàn)智能制造技術(shù)和系統(tǒng)、社會組織兩個方面的問題。智能制造技術(shù)和系統(tǒng)是實現(xiàn)智能制造的基礎(chǔ)，有效的社會組織可以積極促進(jìn)和保障智能制造的實現(xiàn)。這兩個方面是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，缺一不可。智能制造技術(shù)和系統(tǒng)的發(fā)展和實現(xiàn)是智能制造業(yè)努力的方向，而通過社會發(fā)展規(guī)劃、財政稅收等政策手段強(qiáng)力引導(dǎo)、驅(qū)動與促進(jìn)智能制造的發(fā)展，人為推進(jìn)或加快智能制造實現(xiàn)的進(jìn)程，則是政府努力的方向。因此，發(fā)展智能制造的具體做法，需要從政府層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面幾個角度進(jìn)行考慮。

（一）政府層面

政府積極制定推動智能制造發(fā)展的社會發(fā)展規(guī)劃、各項扶植政策，為企業(yè)智能制造的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級提供良好的發(fā)展環(huán)境。通過政策引導(dǎo)與推動，加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

1.完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等法律、法規(guī)與政策，提供良好的法制環(huán)境以為引資、投資創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.出臺積極的財政與稅收政策，促進(jìn)智能制造的培育與發(fā)展。

3.支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，完善智能制造服務(wù)支撐體系。

4.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化與智能制造相關(guān)的投資結(jié)構(gòu)。聚焦《中國制造2025》重點領(lǐng)域，啟動實施一批重大技改升級工程，明確支持戰(zhàn)略性重大項目和高端裝備實施技術(shù)改造的政策方向。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化人才激勵機(jī)制、落實各項人才政策，為智能制造培養(yǎng)與儲備復(fù)合型人才。

6.以試點示范行動為抓手，推進(jìn)成套裝備示范應(yīng)用，引領(lǐng)智能制造發(fā)展方向。

7.進(jìn)行集聚發(fā)展。

（二）行業(yè)層面

在政府發(fā)展規(guī)劃、財稅政策等引導(dǎo)下，進(jìn)行技術(shù)、裝備、商業(yè)模式等的揚(yáng)棄。

1.對于裝備制造業(yè)，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)改造與升級，提供智能的裝備。加快部署企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。聚焦《中國制造2025》重點領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

2.對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以系統(tǒng)集成商的要求與發(fā)展為主線，帶動信息技術(shù)軟硬件技的發(fā)展。

3.對于生產(chǎn)制造業(yè)，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行智能化改造與升級，積極采用新型的商業(yè)與運營模式。

（三）企業(yè)層面

以利益驅(qū)動為誘因，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)為手段，積極引入機(jī)器人等智能制造裝備，對傳統(tǒng)制造工廠進(jìn)行技術(shù)改造與升級。

1.對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行智能制造的改造與升級，適應(yīng)智能制造的需要。

2.對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行智能化改造與升級，提供智能化的產(chǎn)品。

3.積極采用新型的商業(yè)與運營模式。

4.積極推進(jìn)機(jī)器換人。通過機(jī)器換人，把人從某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)如環(huán)境惡劣、簡單裝配、精密檢測等條件下解放出來，以便降低成本、提高效率。

5.對于新建企業(yè)，在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面允許的情況下，盡量要求采用智能化裝備進(jìn)行生產(chǎn)。

五、結(jié)語

智能制造是《中國制造2025》的主攻方向。本文探討了促進(jìn)智能制造發(fā)展的模式，研究了從智能裝備到智能制造系統(tǒng)發(fā)展的路徑，提出以信息技術(shù)為手段對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行智能化改造、以智能制造裝備為基礎(chǔ)推動智能制造的發(fā)展、以技術(shù)改造升級為抓手推動傳統(tǒng)制造業(yè)邁向智能化，這三個方面齊頭并進(jìn)，共同推動智能制造的發(fā)展。智能制造的發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、制造企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)方協(xié)同努力，它是一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。

【本文系河南省政府決策研究招標(biāo)一般課題“河南智能制造發(fā)展的模式、路徑及突破口研究”（2016B080）、河南理工大學(xué)博士基金資助項目“面向訂單的煤炭供應(yīng)鏈計劃與調(diào)度優(yōu)化研究”（SZB2013-34）、河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點項目軟科學(xué)計劃項目“煤炭供應(yīng)鏈構(gòu)建及其計劃與調(diào)度優(yōu)化研究” （14B630009）、河南理工大學(xué)教育教學(xué)改革研究項目“國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究和實踐”（2015JG024）的階段性成果】

（作者單位：河南理工大學(xué)財經(jīng)學(xué)院）