全民共建共治共享 構筑霧霾治理新格局

陶希東

對霧霾的治理是一項十分復雜的系統工程，需要做好打持久戰、攻堅戰的心理準備。除了政府采取宏觀治理舉措外，更重要的是需要市場、社會、民眾等多元力量共同參與、緊密合作，協同努力，構筑一個全民共建、共商、共議、共治、共享的治霾新格局。

一、扎實推動生態文明的頂層設計和戰略行動

政府需要從體制、機制、法治、政策等方面，拿出壯士斷腕的決心，出重拳治理污染，架構全面整治大氣污染和防治霧霾發生的宏觀框架和頂層設計，并確保有關政策得到堅決貫徹和落實。近年來，我國中央政府和京津冀地方政府對于治霾采取了一些卓有成效的做法，例如國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》，也就是人們所說的“大氣十條”，是全國大氣污染防治工作的行動指南。大氣環境檢測數據也表明，大氣環境質量總體呈現出好轉的趨勢。今后，我國政府應進一步強化責任，強化治理力度。

一是完善相關法律法規，對大氣污染防治、大氣環境綜合治理作出權威性、統一性、法治化的制度安排。依法明確相關治理主體在大氣污染防治中的權利、義務和責任，為霧霾整治提供強有力的法制保障。

二是制定切實可行的區域產業升級、創新轉型發展的綜合政策。尤其是對京津冀、長三角、珠三角等城市，要結合供給側結構性改革，以經濟提質增效為核心，切實制定促進區域產業結構轉型發展，提高工業結構的服務化、智能化、現代化水平，全面實行區域化能源戰略轉型與清潔化，從源頭對霧霾加以防范和治理?！?br>