最終出臺的補(bǔ)貼政策

涂彥平

終于還是在2016年，業(yè)內(nèi)等待得已經(jīng)不耐煩但還必須等的新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案出來了。

12月29日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委發(fā)出它們聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號），并在第二天，也就是年末的最后一個(gè)工作日，這個(gè)通知在財(cái)政部官網(wǎng)上發(fā)布。

從年初新能源汽車騙補(bǔ)事件被曝出國家嚴(yán)查騙補(bǔ)開始，新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整就開始醞釀。好不容易等到9月財(cái)政部通報(bào)蘇州吉姆西等五家涉事車企的騙補(bǔ)情況及處罰結(jié)果，但2016年度的補(bǔ)貼政策還是沒有下文。

這不免引起整個(gè)行業(yè)的困惑。如今，這一本年度最具懸念的行業(yè)政策終于明了。

新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果出籠如此漫長，新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整方案又幾經(jīng)修改才遲遲落地，最終政策出臺自然是各種利益博弈的結(jié)果，但出人意料的理性。

從目前這個(gè)政策內(nèi)容可以看出，這次退坡20%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加了很多技術(shù)指標(biāo)的具體要求，《汽車商業(yè)評論》認(rèn)為，政策制定者對于當(dāng)下新能源汽車的技術(shù)狀態(tài)和成本狀態(tài)非常了解，能夠站在為行業(yè)更好發(fā)展的位置制定政策。

比如新政策對新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大，補(bǔ)貼金額=車輛帶電量x單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)x調(diào)整系數(shù)，并顯著提高新能源客車技術(shù)要求，比如要求電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例不高于20%。

新能源汽車騙補(bǔ)，客車業(yè)實(shí)際是重災(zāi)區(qū)，這次調(diào)整非常有利于這個(gè)行業(yè)的凈化。

比如新政規(guī)定，“非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行”。此條規(guī)定確實(shí)能夠有效打擊通過假開分時(shí)租賃公司騙補(bǔ)，但或增加新能源汽車分時(shí)租賃短期的資金負(fù)擔(dān)。

另外，為了最大程度防止騙補(bǔ)發(fā)生，新政改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，每年年初生產(chǎn)企業(yè)上報(bào)材料，相關(guān)部門對企業(yè)上報(bào)材料逐層審查核實(shí)，工業(yè)和信息化部出具核查報(bào)告，財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

值得一提的是，補(bǔ)貼調(diào)整方案有對新能源乘用車關(guān)于百公里耗電量的要求。2016年4月《汽車商業(yè)評論》曾召開沙龍專門探討“噸百公里耗電量”話題，當(dāng)時(shí)流傳的補(bǔ)貼草案中純電動乘用車要求噸百公里電耗不超過13kwh。這一次的補(bǔ)貼調(diào)整方案，沒有噸百公里電耗不超過13kwh的要求。

新政規(guī)定，未來幾年的補(bǔ)貼調(diào)整則是，除燃料電池汽車外，各類車型2019年～2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還會根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷完善。

一位新能源汽車零部件企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人告訴《汽車商業(yè)評論》，之前公司定目標(biāo)時(shí)是以激進(jìn)的市場發(fā)展定的，補(bǔ)貼調(diào)整政策出來以后要開始保守一些，但他對新的政策是持肯定態(tài)度，“真正要市場化，肯定是政策細(xì)化和市場培育共同進(jìn)步”。

隨著我國新能源汽車由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型，以及國外車企紛紛發(fā)力新能源，真正踏踏實(shí)實(shí)做新能源汽車的企業(yè)要認(rèn)真思考后補(bǔ)貼時(shí)代的路該怎么走。

補(bǔ)貼只是身體孱弱時(shí)期的拐杖，而一個(gè)健全的人總要有丟掉拐杖的一天。從這個(gè)意義上看，這次補(bǔ)貼調(diào)整政策的出臺，其實(shí)也吹響了后補(bǔ)貼時(shí)代競跑的哨聲。