試論土地財政的經濟影響及后續風險探討

董通升 威海市文登經濟開發區管理委員會

試論土地財政的經濟影響及后續風險探討

董通升 威海市文登經濟開發區管理委員會

土地財政在財政收入上具有不可代替的作用，地方政府依靠出讓土地的使用權來達到維持地方財政的目的。隨著經濟的不斷增長和社會的不斷發展，土地財政更成為了財政收入依賴的手段，但是其弊端也會隨之凸顯，尤其是在經濟影響上。針對這種弊端我們要有相應的解決措施，改善這種后續的危害，保證財政收入的良性發展。

土地財政 經濟影響 后續風險 措施

本文就主要闡述一下關于土地財政的現狀以及產生的經濟影響問題，有效改善問題的措施以及后續風險的規避等方面，避免因為土地財政的固化而造成了經濟問題不可改變，有效的提高地方財政政府的收入多元化。

一、土地財政的現狀及經濟影響

土地財政近年來隨著房地產市場的不斷興盛發展，財政收入也在逐步提高，土地出讓的占比率也越來越高，雖然土地財政一方面確實增加了財政收入，提高了土地的可支配程度，推動了地方城市化的進程，但是另一方面，它也帶來了不可磨滅的影響，存在一定的危害，以下就是關于土地財政存在的問題。

（一）推動房價不斷提高

眾所周知，我國的房地產市場十分火熱，房價一直處于只增不減的狀態，房價過高已經成為我們所無法面臨和支付的問題，而房價的增長無疑和土地財政有巨大的關系，土地財政的逐漸增高，那么房價也會隨之相應的增高，開發商為了彌補這種高價成本，將成本轉移到購房者身上，普通民眾無法擔負起這樣的價格。

（二）耕地面積急劇減少

在依靠土地財政這樣的情況下，地方政府將閑置的土地進行轉讓，甚至是耕地，造成了耕地面積的急劇減少，而農民就是依靠土地衛生的，沒有耕地，就沒有收入，沒有收入，就沒有資金購房，土地財政造成了這樣一個惡性循環，可想而知，土地財政這種舉措也不會發展的很長遠。

（三）滋生了腐敗的環境

土地財政設計地方城市的城市規劃，眾多的開發商都會想要競爭這樣利潤豐厚的市場，不免會產生一些腐敗的現象，這種土地出讓的名號讓眾多開發商動用各種政治資源為自己爭取利益，同時也會給我們的政治官員帶來了一定的負面影響。

二、土地財政的后續風險和措施

針對上述提出的眾多經濟影響之后，不論是對開發商，對購房者還是對政府，都會產生一定的負面影響，產業結構隨之發生了一定的改變，隨著時間的不斷發展，土地財政必然會占有越來越小，直至退出財政收入，那么地方財政就會加劇，地方債務也有可能迅速轉化為金融風險，帶來眾多領域和方面的風險。以下我們就對于后續的風險提出一定的措施。

（一）推進體制改革

在不斷地發展過程中，推進體制改革，從源頭上進行治理，轉變政府的目標，規范政府的財政行為，增加政府的公共服務職能，減少對土地財政的依賴性，減輕公眾購房負擔，完善相應的財政分權體制，從中央到地方，做到統一，進一步的強化政府的服務職能，完善中國的財政體制基礎，從體制上對后續可能產生的風險進行規避。體制改革能夠保證經濟穩定增長和公共服務水平的穩定，只有這兩個方面穩定了，那么我么的財政才發揮了其重要的作用。

（二）完善地方政府稅收體系

地方稅收是保證地方財政的基礎，完善地方的稅收體系，適時的開征房產稅，物業稅等，減少收入差距，既能保證財政收入的穩定來源，也能減少公眾在土地財政中所蒙受的損失。強化政府的預算是財政支出重要的環節，保證每年財政支出的數目可控，減小財政赤字，那么地方政府就不會依賴土地財政，造成嚴重的后果。完善地方稅收體系同樣有利于地方經濟的發展，對于地方政府的調控性起到了至關重要的作用。

（三）推行財政監督陽光透明

相對于普通的財政來說，土地財政就是因為沒有那么陽光和透明，才會滋生腐敗的細菌，那么我們推行政府的財政陽光透明，是給予財政一個公眾的監督下，保證財政的真實性，合法性，同時不僅是外部監督，也要建立內部監督，通過自上而下的監督體系來保證財政的公開透明，減少違法行為和腐敗行為，向著更加廉潔的方向發展。推行財政監督陽光透明是保證穩定發展的后續保障。

（四）推動地方債的試點工作

推動地方債的試點工作，是為了擴大地方政府的財政自主權，在相應的政策空間內能夠有所發揮，這種公益性，基礎性的直接借入的債務，解決了地方財政的一部分問題，擁有資金就有了發展的能力，能夠改善地方城市的環境，減少因為經濟的負面影響而影響了城市的發展進程，引導城市向著更加良性的方向發展，地方債的試點將會給予財政收入一種新的融資方式。

三、結語

本文就主要闡述了關于土地財政這種方式下經濟的影響及后續的風險以及解決措施，短期內土地財政加劇了經濟增長的波動，甚至影響到了金融行業，產業結構，帶來了經濟結構日趨不合理等問題，但是通過改進現有的體制問題，在后土地財政時期，才能有效的規避風險，帶來新的發展。

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[2]王玉波;土地財政的成因與效應及改革研究綜述[J];經濟問題探索;2013.02.

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