民營企業二次創業的治理創新

趙濤 中共云南省委黨校 云南行政學院

民營企業二次創業的治理創新

趙濤 中共云南省委黨校 云南行政學院

本文密切結合我國實際，運用企業理論，特別是治理理論和方法，從中國民營企業二次創業迫切需要治理創新入手，就其治理創新的主要內容、存在問題及其解決途徑等進行了深入分析探討。

中國民營企業 二次創業 治理創新

一、民營企業二次創業迫切需要治理創新

21世紀以來，繼新經濟和知識經濟后“創業經濟”又被提出，創業和創業精神日益成為理論界和實業界關注的熱點。當前，以創新為本質的創業已經成為新世紀新經濟條件下考慮問題的根本出發點之一，創業精神已經成為一種理念開始滲透到社會的各個層面。

當前，中國民營企業要獲得第二次發展高潮，必須突破治理上的限制，進行治理創新。治理創新作為中國民營企業二次創業的核心任務，不僅在于其是提升中國民營企業素質的重要途徑，也在于其是適應國際形勢發展的需要和提高民營企業效益的要求。

二、民營企業二次創業治理創新內容眾多

（一）基于概念的內涵探討。公司治理是一個過程。協調是公司治理過程的基礎。當前，我國民營企業的協調既包括企業內部的協調一致和企業外部利益相關者的協調一致。公司治理的多元主體，既涉及公共部門，也包括私人部門和公民社會，是上述主體的共同參與。公司治理是持續的互動。

（二）作為企業（或公司）中的管理方式——組織架構的治理。我國公司治理結構是采用“三權分立”制度，即決策權、經營管理權、監督權分屬于股東會、董事會或執行董事、監事會。通過權力的制衡，使三大機構各司其職，又相互制約，保證公司順利運行。

1.所有權和經營權的兩權分離是公司治理的核心問題；2.公司治理問題的關鍵是對經營者尤其是高級經理人員的責、權、利的制衡，主要體現為對企業剩余索取權和控制權的安排；3.作為企業（或公司）中的管理制度——制度框架的治理；4.作為企業（或公司）中的具體實踐——實務層面的治理。

三、民營企業二次創業中存在的治理問題

中國民營企業二次創業中的治理問題，主要有公司治理結構問題、公司治理制度或機制問題和公司治理實務問題等方面：

（一）公司治理結構單一且不合理

1.產權結構單一，帶有強烈的血緣、親緣和地緣“三緣”性質，存在嚴重的“一股獨大”現象，家族控股比例極高；2.所有者與經營者、所有權與控制權合一。即使是一些發展迅速的中型民營企業，也基本上是所有者與經營者、所有權與控制權合一，而沒有“明確劃分股東、董事會和經理人員各自的權力、責任和利益”，更談不上建立“三者之間的制衡關系”；3.“關鍵控制人問題”；4.對企業所有者缺乏一定的監督與制衡機制；5、組織結構簡單且較為松散，普遍只建立從點到點直線管理式、簡單的、單向的命令指揮鏈。

（二）公司治理制度或機制缺失。

1.不是“制度治理”，而是“個人治理”，主要表現為決策個人化，一些重大決策往往是大老板個人“拍腦袋”；2.學習觀念滯后。一些民營企業家對環境變化不夠敏感，對企業智力資本、技術訣竅等的開發、積累、運用觀念嚴重滯后，生搬硬套過去的成功模式，眼睜睜看著“過去的資產變成現在的負債”；3.第一代創業者有激情，敢于冒險，但是缺少制度觀念，不愿意也不善于自我約束。

（三）公司治理實務問題。

1.不是“過程導向”，而是“結果導向”：一是短期利益結果傾向嚴重；二是缺少一個系統的業務管理平臺；三是缺少必要的書面記錄和文字記載；2.公司治理過程中企業內部協調和外部利益相關者協調不一致；3.公司治理主體單一且高度集中；4.公司治理大多基于短期考慮，同時也缺乏相互之間的必要互動。

四、民營企業二次創業治理創新的有效途徑

中國民營企業要獲得第二次發展高潮，必須實現治理創新。當前，我國民營企業二次創業需要在治理結構、管理制度和實務三方面進行創新：

（一）公司治理結構創新

我國民營企業治理結構的創新，涉及企業內外多種因素的影響、干擾和制約，涉及相關方面和人員的責、權、利的重新調整和分配。治理結構創新的模式和方式可以有不同的選擇，關鍵是要與企業的發展、企業自身狀況、特點、文化相適應、相協調。

1.實現家族式企業向現代企業的轉型升級。目前，我國大多數民營企業正處于由創業型企業向規范型企業的轉變過程中，因而，要及時進行現代企業的規范，著手從家族式企業向現代企業的轉變，著手去建立科學的決策管理制度，完成所有權與經營權的分離。2.改變我國民營企業高度集中的產權結構。完成所有權與經營權的分離，認真解決我國民營企業關鍵控制人問題，形成一定的監督與制衡機制，加強適應性組織結構建設，重視并推進利益相關者參與公司治理，建立具有監管動機的外部監管機構。

（二）公司治理制度或機制創新

1.培育外部環境。從系統角度改進與建設，建立有效的公司治理結構創造良好的外部條件。2.建立良好的制度體系，形成合理的制度結構。從發達國家的經驗來看，要實現公司治理的目標，需要有競爭性的產品市場和資本市場、活躍的公司控制權市場、管理人員的激勵與監督機制，更需要健全的《公司法》，還需要嚴格的審計和財務信息披露制度、嚴格的反欺詐法規以及高效率和高水平的司法系統、行政監管機構和自律性組織。3.保證制度創新，實現制度的規范化和制度化。要推動企業的發展壯大，成功實現二次創業，民營企業必須加快管理制度創新的步伐，形成具有自身特色的管理制度模式和創新思路。4.加強民營企業治理機制建設。

（三）公司治理實務創新

1.加強“過程導向”，確保民營企業二次創業的實務拓展；2.協調是公司治理過程的基礎的協調治理，包括企業內部的協調一致和企業外部利益相關者的協調一致；3.公司治理的多元主體的治理；4.公司治理是持續的互動的治理。

[1]張玉利，李乾文，陳寒松．創業管理理論的最新評述及研究趨勢[J]．預測．2004（4）.

[2]官愛蘭.創業管理：民營企業持續發展的戰略選擇.企業經濟,2005.12.

[3]張玉利，張維，陳立新．創業管理：理論與實踐的新發展[M]．北京：清華大學出版社，2004.

趙濤（1973-），男，白族，經濟學學士、法學碩士，中共云南省委黨校 云南行政學院經濟管理教研部副教授。