墨西哥貿易自由化與北美自由貿易區研究

李班 遼寧大學經濟學院

墨西哥貿易自由化與北美自由貿易區研究

李班 遼寧大學經濟學院

自1985年開始，墨西哥政府愈加下定決心要拆除自己設置的貿易壁壘，進而使墨西哥經濟更加自由化、私有化。一系列的改革措施解除了對企業的管制，并拆除了對其他國家商品與服務的進口壁壘。這一經濟自由化運動的高潮時1993年與美國和加拿大簽約成立了北美自由貿易區（North American Free Trade Area,NAFTA）。

墨西哥 美國 自由貿易區

1990年，北美自由貿易區成為一個極可能發生的政治現實。從那時起，對北美自由貿易區便一直存在著爭議，尤其是在墨西哥和美國。來自墨西哥的批評者警告說，墨西哥的就業崗位將大大減少，這將進一步加重墨西哥已經存在著的貧富兩極分化。批評者還警告，巨大的美國將利用北美自由貿易區強迫墨西哥進行很多政策改革，進而削減墨西哥的主權。而美國的勞工集團則確信，他們會將就業崗位丟給墨西哥人，因為后者的工資只相當于美國人很小的一部分。H·羅斯·佩羅特（H·Ross Perot）于1992年生動地表示了這種擔憂，他說，當美國的就業奶瓶突然間被墨西哥人奪走時，美國失業者“會像饑餓的嬰兒一樣大聲啼哭”。美國的批評家還認為，北美自由貿易區獎勵和強化了墨西哥腐敗的政治系統。此外，兩國的環境保護主義者都擔心北美自由貿易區將加重墨西哥已經很嚴重了的環境污染，尤其是在美--墨邊境的一些加工工業城鎮。

墨西哥的支持者們希望利用北美自由貿易區對美國的諸如反傾銷這樣的貿易政策施加某些影響。這也正是加拿大人希望通過加--美自由貿易區所要達到的目的。他們還期望墨西哥能夠吸引更多的外國投資，這些外國投資企業可以將墨西哥當做其在北美地區的生產基地。美國的支持者們則希望加強墨西哥的市場化改革，使墨西哥當做其在北美地區的生產基地。美國的支持者們則希望加強墨西哥的市場化改革，使墨西哥成為更加可依賴的經濟與政治同盟。然而，北美自由貿易區的支持者也發表了一些過激的言論，尤其是他們斷言，否決了北美自由貿易區將會使墨西哥經濟陷入深度的衰退，進而迫使失業大軍越過邊境到美國去尋找工作。

美國和加拿大兩國國內對于就業和環境問題的擔憂都是如此之強，以至于他們幾乎否決了北美自由貿易區。然而最終，支持者們還是占了上風，北美自由貿易區于1994年初正式成立。

北美自由貿易區使墨西哥同其北方鄰國之間的貿易更為自由化。我們首先看一看在北美自由貿易區成立之前幾年的實際情況。墨西哥實際上早在1985年就在一場促進競爭、提高效率以促進墨西哥經濟發展的大規模運動中開始降低其進出口壁壘。墨西哥的關稅在以往一直就很高，在1982年債務危機迫使墨西哥人勒緊褲帶之后，其進口關稅被抬得更高。到1992年，對美國進口商品的平均進口關稅被削減到只有10%。與此同時，美國對墨西哥進口商品的關稅到1992年平均只有大約4%。實際上，在北美自由貿易區之前實現的貿易自由化進展，比被激烈爭論著的北美自由貿易區本身所能取得的貿易自由化進展還要大。在北美自由貿易區之前的貿易自由化進程中，收入與就業在墨西哥、美國和加拿大都得到了增長，盡管這一基本事實沒有為那些不看好北美自由貿易區的人所注意到。

這里存在的一個規律是：美國人的收入和就業因來自墨西哥的競爭而受到損害的產業是那些需要低技能工人的產業。北美自由貿易區將會使墨西哥的低技能服裝工人容易地進入美國勞動力市場，這一市場長期以來曾一直對墨西哥服裝工人以及其亞洲競爭者關閉。隨著一些美國服裝公司將加工業務轉移至墨西哥，美國服裝業肯定要減少一些就業機會。意識到這種可能性，美國批準加入北美自由貿易區的立法部門，要求對諸如服裝這樣的受進口沖擊的產業提供職工再培訓和其他調整幫助。然而，從國民經濟的總體角度看，這種就業損失量似乎是不大的，而且，在墨西哥也同樣存在就業與工資損失，但這種損失會被當地全體人的收益，以及全國總體的就業及工資收益所抵消或彌補。

北美自由貿易區的另外一個似乎有些技術性的特征，曾經引起了人們很大注意。由于自由貿易區的每個成員國都保留了對區外進口商品的貿易壁壘，各成員國仍必須對其邊境設置關卡，以便對那些為回避本國高關稅壁壘而通過其他低關稅壁壘成員國進入本國的外國商品征收關稅或禁止其進口。為此，海關官員必須實行原產地規則（rules of origin），即要確定哪些產品是在自由貿易區內生產的，以便使其能夠在區內自由流通。這些規則可以制約外國公司的這樣一種做法，即只在區內進行很少的加工，但卻聲稱產品是在本地生產的。

北美自由貿易區的原產地規則是異常復雜的，它長達200余頁，對各種產品共有數千種不同的規則。對這些規則的分析表明，它們中很多都是具有保護主義性質的，就像各國的國產化要求一樣在發揮作用。這是使貿易區以外的生產者受損失的另一個更為復雜一些的原因。例如，有關汽車的原產地規則規定，只有當汽車的至少62.5%的價值是由北美產零件和在北美的加工生產增值構成時，該汽車才可以在北美自由貿易區國家之間自由地進行貿易。這一規則有利于美國汽車公司而不利于外國汽車公司，即便后者在北美擁有生產設施。這一規則還減少了全世界的福利，大概也減少了北美的總體福利。

[1]秦建榮.北美自由貿易協定下爭端解決的報復制度剖析[J].廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2003（4）.

[2]沈四寶，王秉乾.北美自由貿易區的經驗及對我國的啟示[J].法學雜志，2005（6）.

[3]曹宏苓.國際區域經濟一體化[M].上海：外語教育出版社，2006.

李班，男，漢族，專業碩士學歷，遼寧大學經濟學院經濟學院。