業(yè)務(wù)與財務(wù)融合 提升報表編審和利用水平

○湖南省林業(yè)廳

湖南省林業(yè)廳在國家林業(yè)局計財司的有效推進(jìn)及兄弟省份的無私幫助下，在決算報表由單機(jī)版向網(wǎng)絡(luò)版過渡時期，湖南林業(yè)行業(yè)會計決算報表編審工作正在形成穩(wěn)定有效的工作機(jī)制，報表質(zhì)量逐步提高。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保編審工作高位推動

林業(yè)行業(yè)會計決算報表是把握全省林業(yè)行業(yè)整體情況、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，湖南省林業(yè)廳對此項工作高度重視，每年全國布置會議結(jié)束后，參會人員會將會議精神總結(jié)成專題報告向分管廳長匯報，并形成了計財處一把手負(fù)責(zé)、分管處長督促、經(jīng)辦人員落實的責(zé)任機(jī)制。要求基層單位務(wù)必慎重對待報表填報工作，數(shù)據(jù)一經(jīng)報送就具有法律效力，下一年業(yè)務(wù)資料搜集、項目資金分配、林業(yè)政策制定省廳都將嚴(yán)格參考報表數(shù)據(jù)。例如，2015年省廳分配國有林場改革省級配套資金，因素分配法參考因素之一是林場貧困程度，省廳選用了行業(yè)報表國有林場套表利潤表內(nèi)的未分配利潤總額作為度量指標(biāo)，并對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場核實，報表數(shù)據(jù)的科學(xué)使用提高了基層單位對林業(yè)行業(yè)會計決算報表的重視。

二、科學(xué)分工，確保編審工作有序進(jìn)行

湖南省林業(yè)行業(yè)會計決算報表編審工作并非由計財處全面“包干”，因為報表包括資金套表、國有林場套表、國有苗圃套表、森工套表四個部分，因此，省廳由計財處、國有林和公園局、種苗站、產(chǎn)業(yè)辦四個部門共同完成，各個部門對各自套表的對賬單編制、問題解答、匯總審核負(fù)責(zé)，最后由計財處匯總、套審四套報表，統(tǒng)一上報。會計決算報表提供的“數(shù)據(jù)”不等同于“財務(wù)數(shù)據(jù)”，也包括“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”，邀請業(yè)務(wù)處室參與到?jīng)Q算報表編審工作來，一方面使報表數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，另一方面也使業(yè)務(wù)處室對管轄領(lǐng)域內(nèi)的信息掌握更加全面，提升了林業(yè)行業(yè)會計決算報表的實用價值和認(rèn)同程度。省廳參與報表編審工作的三個業(yè)務(wù)處室都是獨立核算的處室，配備了專門的財務(wù)人員，這也為全省報表編報工作的科學(xué)分工、有序協(xié)作提供了條件。

三、細(xì)抓落實，提高編審工作效率

跟多數(shù)兄弟省份一樣，湖南省林業(yè)行業(yè)報表編審工作會經(jīng)過編制對賬單、發(fā)布決算通知、填報報表、審核、修改、報送等環(huán)節(jié)。本文主要就對賬單編制環(huán)節(jié)跟大家做一個交流。報表填、編、審工作層級多、涉及面廣，使用網(wǎng)絡(luò)版后，修改、匯總程序嚴(yán)格，可謂牽一發(fā)而動全身，因此必須建立統(tǒng)一、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，減少返工程序。湖南省的做法是，參加國家林業(yè)局的布置會議后，計財處收集本年度所有的資金文件與國家林業(yè)局下發(fā)的資金對賬單對賬，按照行業(yè)報表格式從國家林業(yè)局部門預(yù)算資金、中央財政資金、中央基建資金、省級財政資金、省級基建資金等多個維度進(jìn)行分類、整理，并以縣為末級單位編制對賬單。同時，參加報表編審的業(yè)務(wù)處室也要單獨編制資金對賬單，如負(fù)責(zé)國有林場套表的國有林和公園局，需要根據(jù)計財處編制的對賬單選取國有林場享受的項目資金，然后根據(jù)資金文件，以單個國有林場為末級單位編制對賬單。湖南省林業(yè)廳學(xué)習(xí)了湖北省林業(yè)廳的先進(jìn)經(jīng)驗，在對賬單上注明了每項資金的資金文號和在報表中填列的位置。如2016年國有林場改革省級補(bǔ)助資金，在對賬單上明確資金文號是[2016]25號和湘財農(nóng)指[2016]6號，報表填列處是林場05表29行04列以及林資01表73行04列和10列，信息一目了然，方便基層單位填列，也省去了省廳重復(fù)解答的麻煩。業(yè)務(wù)處室編制對賬單前，容易出現(xiàn)國有林場等基層單位財政資金列示不準(zhǔn)確，縣、市林業(yè)部門通過編制調(diào)整表拼湊總額的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)處室編制對賬單后，資金填報、匯總更加準(zhǔn)確，同時報表的可靠性、相關(guān)性都得到提高，為政策制定、資金分配提供了更有效的依據(jù)。

湖南省林業(yè)行業(yè)會計報表編審工作中的幾點做法，跟完成較好的省份相比還有不小的差距。2016年10月，財政部發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對行政單位會計職能轉(zhuǎn)型提出了要求。林業(yè)行業(yè)會計決算報表信息維度多、容量大，通過有效甄別、利用報表數(shù)據(jù)提取管理信息加強(qiáng)行業(yè)管理，是實現(xiàn)林業(yè)行業(yè)會計職能轉(zhuǎn)型的重要方法。希望通過布置會議的交流，能學(xué)習(xí)到大家的好點子、好做法、好模式，不斷提高湖南省的編審水平，進(jìn)而提高行業(yè)管理水平。