“互聯網+”背景下創新高校黨外知識分子統戰工作載體研究

周 令李連宏韓 靜

（大連醫科大學 遼寧 大連 116044）

“互聯網+”背景下創新高校黨外知識分子統戰工作載體研究

周 令1李連宏2韓 靜3

（大連醫科大學 遼寧 大連 116044）

在“互聯網+”時代背景下，高校黨外知識分子工作要不斷創新載體。創新工作載體建設是高校黨外知識分子隊伍日益發展的需求，有利于擴大統戰工作影響，有利于提高高校知識分子工作水平。高校黨外知識分子統戰工作載體建設還存在一些問題。需要建設穩定的高校統戰信息化管理隊伍，拓寬統戰工作渠道，豐富統戰工作內容，建立政治輿論篩查機制。

“互聯網+”；高校；黨外知識分子；工作載體

高校是黨外知識分子和代表人士相對集中的地方，是培養、選拔統一戰線各方面代表人物的重要基礎和源頭。[1]近年來，高校統戰工作日益得到重視，高校黨外知識分子統戰工作取得了重大進展。要進一步提升高校黨外知識分子統戰工作水平，則必須從加強其工作載體建設著手，不斷創新工作思路，形成一整套制度化、常態化、行之有效、充滿活力的高校黨外知識分子統戰工作機制。2015年7月4日，國務院印發《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》指出，要充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域中，為改革、創新、發展提供廣闊的網絡平臺。在網絡科技日益發展、信息傳播渠道不斷擴大的浪潮下，高校黨外知識分子思想動態呈現出多樣化的新特點，需要從“大統戰”理念出發，以“互聯網+”視角，創新高校黨外知識分子思想政治工作載體。

一、創新高校黨外知識分子統戰工作載體的重要意義

創新統戰工作載體建設是高校黨外知識分子隊伍日益發展的需求。統戰工作是“和而不同”，在高校要利用先進的統戰思維指導統戰工作。高校知識分子普遍受過良好的教育且大部分都有海外留學經歷。受西方主流價值觀的影響,他們在世界觀、人生觀和價值觀上呈現出多元化變化趨勢。一些人選擇加入民主黨派或成為無黨派人士，日益壯大了黨外人士隊伍。據中央統戰部統計，2011年，我國大專以上學歷知識分子共有11964萬人，其中黨外知識分子占75.1%，數量已達8986萬人。[2]黨外知識分子目前已經成為知識分子隊伍中人數最多的群體，做好黨外知識分子統戰工作是新時期統戰工作的必然要求。由于許多高校黨外知識分子都是學術造詣頗深的專家和學者，有自己獨到的見解和評判標準，簡單說教式的思想政治工作手段對他們作用甚微。原有思想政治工作注重簡單信息灌輸，缺少統戰主體與統戰客體之間互動和溝通，思想傳達滯后性明顯，時效性不強。因此借助網絡信息傳播技術和成熟的自媒體傳播平臺，能有效克服信息傳達的滯后性，實時掌握高校黨外知識分子的思想動態，并有針對性地推送其關注的思想政治信息，循序漸進地開展統戰工作，能夠極大地提升高校統戰工作的覆蓋面和時效性。

創新統戰工作載體建設有利于統戰工作影響的擴大。統戰工作中的信息與信息傳遞載體對統戰工作影響范圍起著決定性作用。隨著互聯網媒體技術的迅猛發展，高校黨外知識分子獲得資訊的渠道日益便捷和多元，使傳統統戰工作載體諸如座談會、學習班、報告會等已經不適合當前時代對于信息傳遞即時性的要求。傳統的以集體為單元的動員組織形式逐漸被以個體為單元的組織形式所替代，原有的思想政治工作組織動員能力逐漸減弱。高校黨外知識分子活動領域范圍逐漸擴大，流動頻率日益頻繁，傳統的依靠開會、信件、報刊、廣播和電話等媒介的工作載體在傳統組織關系較為緊湊的地方比較適用，但因傳播范圍有限、時效性差、滯后性明顯等諸多不足，已不能適應當前網絡化、信息化時代的統戰工作需要。[3]隨著改革開放的深入和經濟社會組織形式的變化，一方面黨外知識分子之間的組織關系已經逐步淡化，大規模集體組織已經愈發困難；另一方面高校黨外知識分子大多肩負著教學或科研重任，平日時間安排緊湊，經常無暇參與思想政治教育會議等活動。然而，他們參政議政積極性較高，一旦黨的政策在信息傳遞環節遇到障礙，無法及時傳達或者澄清存在的模糊認識，將會對高校統戰工作產生不良影響。創新高校黨外知識分子思想政治工作載體，把網絡作為思想政治工作的新陣地、新渠道和新形式，強化網上網下的思想政治工作整體聯動，能有效突破時間和空間對思想政治工作的局限，避免了在統戰主體和統戰客體之間出現信息缺失、信息不對稱以及信息滯后情況，保證思想政治工作的實效性，促進擴大統戰工作的影響，以及統戰主體與統戰客體的緊密聯系。

創新統戰工作載體建設有利于高校知識分子統戰工作水平的提高。高校黨外知識分子統戰工作載體能夠承載和傳導黨外知識分子工作各要素，能夠被高校各級統戰組織運用，各級統戰組織之間、統戰組織與黨外知識分子之間可借此相互作用，是實現高校黨外知識分子工作目標的一種活動方式、操作過程和工具性手段。延伸了高校黨外知識分子工作觸角、豐富工作內容、活化工作方式，從而把原則性、思想性的東西具體化、生動化，使得高校黨外知識分子工作更加切實可行、便于操作、保障實效[4]。一個好的工作載體，是決定一項工作成功的重要標志。隨著高校黨外知識分子隊伍的日益壯大，這項統戰工作的重要性和復雜性增強，要求構建起一整套更加高效實用的工作載體體系，通過系統功能發揮工作效能。目前，高校黨外知識分子中以受網絡文化影響較深的中青年一代為主，他們對網絡信息傳遞依賴較強，或多或少對傳統工作載體具有一定抵觸情緒，影響其工作效率和水平。工作載體的創新并不意味著傳統工作載體消亡或淘汰，而是在一定時代背景下做出的提升統戰工作效率的重要舉措。利用先進的信息傳播路徑，可以最大限度保證信息的實效，并通過后臺對信息進行匯總篩選，能夠對高校黨外知識分子的思想情況進行跟進，提升高校黨外知識分子統戰工作水平。

二、高校黨外知識分子工作載體現存問題及成因

黨中央一直都將網絡化、信息化作為統戰工作發展的重點，在“互聯網+”概念還沒被提出時，對統戰工作信息化建設就已經高度重視。全國統戰系統互聯網網站建設發展總體情況相當迅速，從一定程度上推動著高校統戰工作網絡載體建設。2005年中央統戰部制定了《關于推進全國統戰系統信息化建設的意見》，2007年召開第一次全國統戰系統信息化工作會議，2012年中央統戰部制定下發《全國統戰系統信息化建設規劃（2012-2016年）》，對基層統戰工作網絡載體建設發揮了重要指導作用，也樹立了將基層統戰工作信息化、數字化的意識，推進了基層統戰工作信息化發展。

目前高校黨外知識分子工作載體建設存在以下幾個問題：一是工作載體建設形式還較為傳統和落后。部分高校習慣于沿用已有的傳統統戰工作載體，對新的統戰工作載體接受較慢，甚至沒有嘗試建設新的工作載體，跟不上時代發展對于統戰工作的新要求。二是工作載體形式泛濫，缺乏針對性和條理。部分高校重視將網絡化信息化與統戰工作相結合，開發了很多形式多樣、種類繁多的統戰工作載體但是模塊之間缺乏聯系，也沒有互聯互通機制，無法為統戰工作提供完整的系統支持，反而使統戰工作效率降低。高校黨外知識分子這一群體的成分相對復雜，既有民主黨派人士，也有無黨派人士，其政治訴求和文化背景都不盡相同。一些高校的統戰工作忽視了這一群體的特殊性，統戰工作載體失去針對性，盡管形式多樣，卻使統戰工作事倍功半。三是高校工作載體建設存在著形式主義問題。部分高校的黨外知識分子統戰工作載體建設過于注重形式的多樣化和載體的先進性，忽略對載體內容的填充，導致工作載體看似先進，成績顯著，但可操作性不強，在實際工作中并未起到應有的作用。一些高校雖然重視網絡信息化的引入，卻忽視后續維護和建設，導致統戰工作載體在使用一段時間后被荒廢。

高校黨外知識分子工作載體建設存在問題的成因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：一是基層操作層面上對高校黨外知識分子統戰工作不夠重視。部分高校的領導干部對黨外知識分子統戰工作缺乏積極性和主動性，沒有認識到在時代背景下高校黨外知識分子工作載體建設的重要意義，把高校黨外知識分子統戰工作放在“可有可無”的位置，沒有工作熱情。二是高校統戰工作往往僅由統戰部門負責，而高校黨外知識分子統戰工作是一個規模化、系統化的工程，需要多方面多部門協調配合，絕非統戰部門一己之力可完成。實際工作中統戰部門經常單獨實施這部分工作，沒有與其他部門互聯互通，難以形成合力，因此工作效果不甚明顯。三是對“互聯網+”及工作載體網絡化的真正內涵認識還不明確。有的高校沒有正視科學技術迅猛發展和現代社會深刻變革，沒有完全接受高校黨外知識分子隊伍呈現出諸如年輕化、個性化、海外經歷、思想活躍、價值觀多元化、生活方式數字化等許多新特點對于工作載體變革的迫切要求，對時代背景反應較慢，造成了對工作載體的調整步伐緩慢，調整方式不當等問題。另外，經費、人員和體制等問題也經常成為工作載體建設的障礙，必須引起高校相關部門重視，在實際工作中進行規避。

三、創新高校黨外知識分子工作載體的途徑

（一）深入理解“互聯網+”時代內涵，建設穩定的高校統戰信息化管理隊伍

“互聯網+”時代下，不僅強調生活、工作與互聯網的緊密聯系，更倡導一種符合目前信息化數字化的生活和工作方式，一種基于互聯網工作載體的思維方法。高校黨外知識分子的工作載體創新，也應該基于這種意識，而非單純從形式上達到“互聯網化”。建設一個運行穩定，工作高效的統戰信息化管理隊伍非常重要。目前在高校承擔工作主力的“80后”“90后”教工群體對網絡化管理的接受程度較高，對網絡工作載體有更高的使用率。高校應組織建設一個穩定且能夠持續運營的統戰工作網站，對高校黨外知識分子統戰工作進行總體統籌。要成立信息化工作領導小組，加強組織間協調聯動機制，要在高校內通過制度建設推進網絡化統戰工作進程，保證網絡統戰工作的長期穩定推進。統戰工作互聯網建設絕非一朝一夕，即使建設了網絡化統戰工作平臺，也需要專人維護、更新和豐富。統戰工作信息化平臺建設需要穩定的經費支撐，保證平臺可以高效使用。在“互聯網+”視角下，當前高校創新黨外知識分子工作載體的首要任務是在高校內建立一支穩定的高校黨外知識分子統戰信息化管理團隊，明確各自的職責，分工協作，保證統戰工作網絡化平臺的建設、運營和維護。

（二）拓寬統戰工作渠道，豐富統戰工作內容

工作平臺是一種路徑，目的是為了輔助統戰工作順利開展。高校黨外知識分子的統戰工作要充分利用各種網絡工具，改善工作條件，調動成員積極性，提高工作效率。目前，微信群、公眾號推送平臺、QQ群等都能夠更加方便廣大成員之間的溝通與聯系，提升統戰信息的傳播效率，增強廣大成員間的凝聚力。要善于將網絡工作載體與傳統工作載體實現有機結合，揚長避短、相輔相成，才能真正發揮出網絡工作載體的優勢，平衡由傳統工作載體造成的不便。要提高高校黨外知識分子統戰工作網絡化載體的實效性。統戰工作網站是各項統戰信息和政策對外宣傳的窗口，也是廣大統戰成員之間加強聯系和溝通的橋梁，是高校黨外知識分子統戰工作的新平臺。要把更多的精力放在工作載體內容的設計和創新上，不能把網絡平臺作為一種擺設。要發動廣大黨外知識分子采寫、報送信息，積極參與到平臺的建設活動中來，形成全員做信息工作的濃厚氛圍，保證網絡統戰信息發布及時，內容豐富，反映統戰理論和政策的新動向。要針對本校黨外知識分子的具體特點，開設一些有時效性的欄目，吸引廣大成員積極參與。如建立網絡社區積極組織成員體驗豐富多彩的統戰生活，統戰信息實時推送平臺等。要把統戰工作網絡平臺當作高校統戰工作的重要舞臺，全心全意加強網站建設，提高實效性，把它真正建設成為高校黨外知識分子充分信賴并依賴的工作平臺。

（三）注意網絡信息導向，建立政治輿論篩查機制

網絡化是一把雙刃劍，“互聯網+”時代下信息雖然不再封閉，但傳播速度極快，數量龐大，且極具煽動力，容易造成高校黨外知識分子的思想波動。統戰工作相當政治性，需要統一的、正確的聲音。網絡造成信息泛濫、真假難辨的現狀讓人無所適從，甚至會產生信任危機，影響網絡統戰工作的順利開展。對于高校黨外知識分子的統戰信息發布必須謹慎準確，要時刻注意網絡信息導向，建立正確的網絡政治輿論引導機制。統戰部門在網絡平臺上發布信息時一定要嚴格把關，保證發布信息的準確性與真實性，在發布自擬信息時要先對信息文稿的措辭等進行評估，防止信息出現歧義等信息傳播失誤。在發布重要國家文件和黨的指示時，要建立單向發布機制，避免失去對輿論導向的控制。統戰部門領導和信息化小組相關責任人要明確意識到高校知識分子統戰工作是一件十分嚴肅的工作。不僅統戰客體，統戰主體也要定期學習交流，培養對網上信息真偽的辨別能力。要具備對網絡政治輿論導向進行引導的能力，不斷提升政治覺悟和業務水平，支持網絡統戰工作健康有序發展。要在潛移默化中對高校黨外知識分子的政治思想進行跟進隨訪，努力通過網絡化平臺與黨外知識分子進行思想政治交流，了解其最新思想動態，并有針對性的推送統戰信息，助力統戰信息化平臺建設。要深刻認識到，網絡統戰絕不是孤立的，它是現實社會統戰工作的延伸。

[1]趙 亮.基于統戰思維的新時期黨外知識分子工作載體創新[J].河北省社會主義學院學報，2015(1):56-57

[2]廉維亮.我國黨外知識分子數量已達8986萬人[J].共產黨員，2011(9):47

[3]李彥平、姜長寶、張淑娣.創新新時期高校黨外知識分子思想政治工作載體[J].黑龍江省社會主義學院學報，2016 (2):23-25

[4]孫岳兵、曾賢杰.加強高校中青年黨外代表人士隊伍建設[J].中國高等教育，2016(12):41-43

責任編輯/趙洪波

2017-07-22

1.周 令，男，大連醫科大學公共衛生學院，教授。2.李連宏,男，大連醫科大學黨委統戰部部長,教授，博士生導師。3.韓靜，女，大連醫科大學黨委統戰部調研員,講師。

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1672—4496（2017）03—020—05

遼寧省教育科學“十三五”規劃2016年度高校統戰理論研究專項課題（JG16ZXTZB9）