公眾參與視域下的環境群體性事件治理機制研究

盧春天，齊曉亮，2

(1.西安交通大學 人文社會科學學院，西安 710049；2.陜西警官職業學院 治安警察系，西安 710021)

公眾參與視域下的環境群體性事件治理機制研究

盧春天1，齊曉亮1，2

(1.西安交通大學 人文社會科學學院，西安 710049；2.陜西警官職業學院 治安警察系，西安 710021)

近年來，地方政府對環境群體性事件普遍存在“重應對，輕預防”的傾向，公眾參與難以真正實現，環境群體性事件此起彼伏。在對環境群體性事件根源分析與發展趨勢研判的基礎上，強調各主體協商參與環境群體性事件的預防治理，可以構建“政府+公眾+第三方組織”的協商溝通平臺，推動政府單向度環境整治轉向“多元主體協商治理”，力求促成多元主體合作共治環境的良好局面。

公眾參與；環境群體性事件；治理機制；環境決策

隨著工業化、城鎮化進程的加快和民眾環保意識、維權意識的提高，環境群體性事件明顯增多，其規模化程度越來越高、對抗性程度也越來越強，所呈現出的非理性和暴力色彩嚴重地影響了當地正常的社會秩序，同時也給政府治理帶來了極大挑戰。然而，一些地方政府在環境群體性事件的治理過程中仍然以傳統的行政方式為主導，市場自決型的治理績效難以預期，造成很多項目都難以走出“政府拍板—居民抗議—項目擱淺”的怪圈，這不僅對前期投入的資金是一種嚴重浪費，而且也非常容易對地方政府的公信力和社會穩定產生影響。

在遭遇“政府失靈”和“市場失靈”的雙重困境之后，我們不得不對環境群體性事件的發生機理和治理機制進行深入思考，從而最大限度地規避由此帶來的風險和損失。……