溫州城市行道樹建設的現狀、問題及對策

陳宇超

（廣西民族大學 政治與公共管理學院，南寧 530000）

溫州城市行道樹建設的現狀、問題及對策

陳宇超

（廣西民族大學 政治與公共管理學院，南寧 530000）

行道樹的建設有利于城市形象的提升。溫州主城區道路行道樹存在樹種單一、功能弱化、保護養護難、管理體系不完善等問題。為促進溫州城市行道樹建設的可持續發展，需要構建城市行道樹特色，完善行道樹管理體系，政企聯合推廣區域良種的選育。

溫州；行道樹；文化特色；城市精神

Abstract:Avenue tree construction helps to boost city image. The problems of avenue tree are as follows: the unitary types of trees, the weakening of their functions, the dif fi culties in protection and maintenance, the imperfect administration system, etc. To promote the sustainable development of avenue trees construction in Wenzhou, it is necessary to build the feature of Wenzhou avenue trees, to improve the administration system of avenue trees, and to popularize jointly the improved variety of tree by government and company.

Key words:Wenzhou; Avenue trees; Cultural feature; City spirit

行道樹是指種在道路兩旁及分車帶，給車輛和行人遮陰并構成街景的樹種。其諸多功能與城市居民生活息息相關，對道路導向與通行、改善城市形象、提升城市居民認同感與凝聚力和促進城市發展和經濟繁榮，都有著重要作用。2016年5月，溫州正式被列入國家歷史文化名城，在“山水斗城”的格局之中推動城市綠化系統的科學化、宜居化、可持續化，是提升溫州的城市品位、核心競爭力和美譽度的必要舉措。在參考現有文獻資料的基礎上，對溫州主城區的行道樹狀況進行調查，了解溫州城市行道樹道路綠化、種類、生長狀況與質量、管理體系的現狀，并針對存在的問題提出建議，或有利于促進溫州城市行道樹建設的可持續發展。

一、溫州主城區行道樹建設現狀

自1990年以來，溫州通過“五年消滅荒山，十年綠化溫州”“綠溫州大地，創文明城市”“綠色大行動”等一系列城市綠化造林活動，實施“顯山露水”“還綠于民”的綠化工程，使溫州道路的綠化面貌得到了明顯改觀[1]。2010年9月起，溫州開始參與創建國家級園林城市，并于2015年12月獲得國家園林城市稱號，即溫州已達到道路綠化普及率大于96%與城市干道綠化帶占道路總面積比例大于25%的基本標準。

溫州市區包括各大主要道路、過境道路及能通行機動車輛的大街小巷，約130條，總長度約103.5km，

1.主要道路的綠化

西起杏花路，東至湯家橋路，北起望江路，南至溫州大道。溫州主城區道路現有綠地面積約為1 700km2，其中新城規劃區道路綠化程度明顯高于舊城區，在湯家橋路、市府路、車站大道、溫州大道等城市干道綠地率較高，其他道路尤其是老城區道路綠地率較低。

2.行道樹樹種

溫州市區行道樹種類主要包括樟樹、榕樹、法國梧桐、廣玉蘭、白玉蘭等，共計22種，總數量在23 000～30 000株之間。溫州城市林帶（行道樹）主要種植大喬木、小喬木和棕櫚類植物，如鐵樹、華棕等，而道路的綠地、綠島中另有種綠籬、綠球、古樹、草坪栽植，如黃楊樹種、女貞、杜鵑等。從具體數量看，樟樹所占比例最多，高達70%，其次為榕樹，比例約為13%[2]。此外，非主要樹種包括法國梧桐、廣玉蘭、白玉蘭、女貞、喜樹、羊蹄甲、鵝掌楸、棕櫚、雪松、桂花、水杉、黑松、桉樹、銀杏、楓香、蒲葵、珊瑚樸、無患子等，比例約15%。其中，溫州市區鹿城路、甌江路、新城大道、湯家橋南路、溫州大道、車站大道、錦繡路等以種植樟樹為主或包括樟樹的主要道路共計16條，主要分布于市區新建城區，占道路比例的55.17%。可見，溫州主城區已形成以樟樹為主的樹種體系。

3.行道樹生長狀況與質量

目前，溫州市區主要樹種生長態勢尚可，其中，樟樹、榕樹生長狀況較好，整體分布密度較大，樹木個體的胸徑與冠幅較大。馬鞍池路的古榕樹，平均胸徑達200cm，遮陰范圍達50m2左右。溫州市區“生長良好”的新植榕樹平均胸徑也達50cm左右。此外，學院路的白玉蘭生長狀況良好，經過十多年的栽培，胸徑與冠幅達到較高標準，花苞數量較多，香味充足。五馬街、蟬街、解放路一帶樹齡20年以上的法國梧桐在冬季落葉后能透過陽光，耐修剪，具備出色的季節性觀賞效果。新植行道樹中，小類樹種總體生長勢態較差，城區綠化、彩化選取的樹苗因受土壤質量的影響，樹種適應性差異大，成活率不高。

4.行道樹管理體系

2011年出臺的《溫州市城市綠化管理辦法》，雖然明確各方責任，量化交通綠地標準，構建了城市綠化相關的責任追究制度，但在實際追責過程中效力不足。如由于業主單位的規劃失誤，加上審查制度的不完善，甌海大道湯家橋路至龍騰路段栽種的1 500株行道樹曾被重植，置換補種過程勞民傷財，直接產生100多萬元的費用，費用承擔與責任追究卻未能給予市民一個合理的答復[3]。目前，溫州城市道路綠化的法制化建設處于前期的調研、籌備階段，《溫州市城市綠化條例（草案）》立足溫州實際，參考借鑒上海、杭州、寧波等城市綠化立法成果和管理經驗，正在向社會各界公開征求意見。

現有的《溫州城市總體規劃（2003—2020）》和《溫州市城市綠地系統規劃（2003—2020）》均明確了溫州城市綠地系統規劃思路、內容與措施，立足于綠地系統的整體定義與目標設定，對行道樹的文化內涵設定起著導向作用，但具體的指導性不強。溫州市園林局通過官方網站實時發布相關動態與法規文件，但網站存在局長信箱、建議咨詢、網上答疑等欄目無法操作的現象。

二、溫州主城區行道樹建設存在的問題

1.樹種單一化，無法反映當地文化特色

目前，溫州市區行道樹樹種體系的選擇呈現出年代界限清晰、文化傾向單一的特征，無法準確、多元地展示溫州歷史名城中海洋文化與鄉土文化并重、開拓精神與家族情結共存的文化特色，難以體現現代溫州城市公共審美的活力感與時尚感。樟樹為主的樹種體系反映出市民“戀鄉”的文化情結與文化傾向，在溫州傳統“樹”文化中具備深厚的底蘊，是市民重要的記憶符號。榕樹作為溫州市樹，其新種植比例較低，市民精神的歸屬體現不足。同時，常綠闊葉林與落葉闊葉林①比例差異是溫州城市公共審美的年代分界線②，體現了溫州有關部門在主要行道樹樹種選擇上由落葉闊葉林向常綠闊葉林的直接過渡，對公共審美成因、趨勢與運用的把握比較片面、單一，其中法國梧桐的栽種主要在公園路、信河街、五馬街、環城路、百里路、廣場路、解放路、黎明路、城南大道等“山水斗城”范圍內的老城區街道內。

2.行道樹生態功能突出，審美功能相對弱化

溫州市區行道樹樹種體系的發展遵循生態功能優先的原則，但未合理兼顧審美。溫州市區行道樹樹種體系構建的考量標準契合了市區所需的生態功能。樟樹作為主要樹種，被稱作“綠化樹”，吸煙滯塵、

注： ① 落葉闊葉林是指法國梧桐（二葉懸鈴木）。

② 自20世紀80年代以來，溫州逐步改變以法國梧桐作為主要樹種的建設狀況。涵養水源、固土防沙能力突出，與溫州本土氣候相宜，便于大規模種植，具備本土樹種選擇所需的基本要素。同時，溫州市區行道樹樹種體系的時代節點反映出行道樹功能的變遷。在審美功能上，20世紀80年代在解放路、五馬街一帶種植的法國梧桐具備季節、造型、色彩上的突出變化與審美作用，但現今多數道路的樹種為常綠植物，造型單一，與周圍建筑物特色契合度不高。行道樹所能創造的優越自然環境給人一種美的感覺，滿足人的審美需求，使人按照美的原則去優化自然環境[4]。溫州現有行道樹樹種體系強調整體的生態功能，鮮有根據道路周邊特征進行針對性功能設計與合理的審美規劃，是一種“短期主義”的表現。20世紀80年代前，城市綠化系統規劃存在種植知識、審美理念、管理體系的技術局限，簡單決策的“短期主義”效應在城市發展過程中顯化，曾單一大規模種植的法國梧桐是“特殊時代”的文化產物，其代表的“傳統革命記憶”與溫州本土的“宗族、鄉情、義利”的文化內涵難以有機融合，且法國梧桐為落葉闊葉林，并不適宜在多雨水、溫熱濕潤的亞熱帶季風性地區生長。因此，當年病蟲害迅速蔓延，囿于防治技術設備的不足，導致出現大量“空心、無葉、爛根”的行道樹，造成其生態功能與審美功能在一段時期內的缺位。可見，行道樹的短期規劃會使生態功能差異于溫州本地氣候與環境改善，審美功能差異于鄉土文化與溫商精神，在戰略上不利于把握生產空間、生活空間、生態空間之間的內在聯系[5]。

3.新植行道樹保護養護難

溫州市區新植行道樹保護養護難問題的出現，歸因于自然條件不佳與人為破壞頻繁。一方面，溫州地區的土壤質量不佳、肥力不高，新培育與投入的樹種地域適應性存在差異。溫州典型土壤是以紅壤、黃壤、水稻土為主，養分自然供給不足；新培育與新投入樹種的環境適應變化較大，易發病蟲害，需較多的人工養護投入。另一方面，行道樹生長受到樹池大小設計、地下管道規劃、養護預防機制等因素的影響。溫州市區行道樹主要栽種于樹池中，其尺寸一般為1.5m×1.5m，地下根系橫向生長受水泥砼阻礙明顯；行道樹種植與地下管線交錯，導致根系爭奪生存空間，營養補給不足；人為踩踏導致土壤板結、硬化；病樹預防非常態化、蟲害處理不及時；市民無審批砍伐與移植等原因導致樹木成活率不高，破壞現象頻發。

4.行道樹管理體系不完善

溫州城市行道樹缺乏完善的管理體系。《溫州市城市綠化條例（草案）》的出臺，對于溫州城市行道樹建設所涉及的權益糾紛、養護監督、綠化建設規劃的合法性等問題勢必起到有法可依的作用，但實施階段中法規的實際效用尚未可知。現有的《溫州城市總體規劃（2003—2020）》和《溫州市城市綠地系統規劃（2003—2020）》對行道樹規劃指導性不強，在樹種選擇與培育、管理機制建設與細化、監督評估體系設置與強化等方面缺乏實際的指導意義。溫州市園林局互動與問題反映機制靈活性不足，其公眾建議與反饋功能明顯缺失，造成了官方向群眾單向反饋、社會監督建議失位的局面。可見，溫州城市行道樹管理體系存在著文件法律效力較低、綠化規劃細節不足、社會監督能力缺失等現實問題。

三、溫州城市行道樹建設對策

1.堅持“山水園林城市”導向，構建城市行道樹特色

溫州城市綠化以建成宜商、宜居的生態型山水園林城市目標為導向，以城市環境質量、衛生、城市治安、城市經濟、城市景觀、公民素質、城市文化等因素為突破，提升城市品質[6]，而行道樹特色著重體現在城市行道樹文化建設和城市景觀布局上。

（1）在城市行道樹文化建設上，根據橫向—年代記憶的分層與縱向—傳統文化的分析進行界定。一方面，對多個年代層次的人群進行調查，選取特定時間段內最具記憶代表性的樹種，如20世紀50年代的小葉榕、80年代的法國梧桐，21世紀00年代的白玉蘭等傳統樹種；另一方面，溫州本地文化由敢于冒險、敢為人先、勇于創新的海洋文化與注重倫理、血緣和理性的鄉土文化結合而成[7]，具有強烈的外剛內柔的文化情感。因此，可在傳統植被廣泛栽種的基礎上，適度增加具有本地傳統文化特色樹種在同一道路的高低交錯、多樣種植布局，包括榕樹、法國梧桐、白玉蘭、山茶花樹相互結合，形成甌越文化的外在認同感。同時遵循多元化、創新化的選擇方向，適當增加栽培的種類、色彩與大小，有層次地增加灌木種類與高大樹木的交疊栽培，培養行道樹的層次感與多元化。

（2）在城市道路景觀布局建設上，依據“山水為神，園林為骨”的布局理念，營造城市行道樹依“山水”平移重疊與傾斜重疊形成的視覺沖擊感。以高大建筑、山體為支點，河道、湖泊為線，形成樹木高度、樹種類型依“山勢”與建筑高矮層層降低、層層變化；樹木葉色、花色濃厚程度與樹種排列沿“河道、湖泊”的線條漸淡、蜿蜒、間距有致的行道樹整體景觀。以巽山與白鹿洲公園為例，以巽山與置信廣場為支點形成周邊高大樹種向白鹿洲公園漸矮的局勢，樹木排列依據道路寬窄變化相應距離，樹種色澤由深變淺，形成遠景與高大景觀層次分明、顏色濃厚的磅礴氣勢，近景的淡薄素雅與南塘街青磚瓦房相得益彰的行道樹景觀。

2.完善“規劃調查為先，參與合作為主”的行道樹管理體系

溫州城市行道樹管理體系的建立宜“三步走”，逐步形成以規劃和調查為依據，公民參與和政企合作為主的行道樹管理體系。第一步：在因地制宜的原則下明確其生態功能，不斷設計、修改相關規劃，并融入公共審美的因素。第二步：在詳細的社會調查結果與報告指導下，發現當前養護保護困境的問題所在。第三步：在有法可依的條件下，促進公民參與和政企合作機制的建設。

（1）針對區域特征，明確行道樹生態功能。溫州自然條件決定行道樹的生態功能，不同區域存在一定差異。城市密集區側重減少噪聲與凈化尾氣，利于行人遮陽防曬，降低城市溫度，可選栽枝葉繁茂，高度5m左右的大葉植物，如女貞、蒲葵等。沿江地區側重防風防澇，可選栽肢體高大、根系較深的行道樹和枝葉密集、適應性突出的較矮灌木，如銀杏、柳樹等。行道樹規劃應分析區域特征，量化生態功能，以數量為基礎，改善城市環境生態綠化。

（2）制定行道樹相關規劃，充分考慮公共審美因素。盡快制定溫州城市行道樹相關規劃，如《溫州城市道路綠化建設實施規劃》 《溫州城市道路綠化評價標準》等。由于樹木生長周期較長，相關規劃應適當延長規劃時間，充分考慮行道樹的城市綠線，清晰界定城市功能區與道路綠地的界面[8]，道路綠化建設應遵循“喬木為主，喬灌草相結合”的種植原則[9]，形成科學的、系統的發展模式。相關規劃則應充分考慮公共審美因素，把握市民共同的文化情結，以統籌道路綠化的整體發展趨勢；城市道路景觀布局應體現“立足實情，兼顧審美”的主體精神。

（3）準確調查新老樹種，形成行道樹系統分析報告。定期組織調查，系統分析，形成《溫州城市行道樹系統調查分析報告》。通過全面調查，了解溫州城市行道樹新老樹種的生長狀況，分析養護保護難問題的原因，提出整改目標與措施。通過系統分析獲取實時數據與信息，加強溫州城市行道樹建設的科學化、精準化。調查樹種劃分為自然因素與人文因素。自然因素側重調查水源、土壤、植被、地形、氣候，涉及行道樹的生長是否有適度的水源安排，生長過程中是否有定期澆灌，不同樹種是否有不同的水量安排，是否有考慮與預測本地的自然降水量等；土壤類型、土壤厚度、土壤養分、定期施肥、根系排水透氣狀況是否良好等；規劃是否符合樹種的生長周期，種植后能否發揮植物的區域性精準作用等；栽種后是否會對該道路的地形產生影響，根系粗大樹種的根系生長分化過程中是否會導致地面的沉降，植物的長期生長是否能鞏固地形等；植被對市區范圍內小氣候的改變能否有效遏制城市氣候常見問題，水汽濕度、地表空氣溫度、紫外線照射指數、市區風速、吸塵量、放氧量等指標采樣分析是否達標。人文因素側重調查政府管理、經濟效益、文化認同，涉及政府管理過程中是否有明確的規劃細則，管理人員是否專業化，管理指標是否規范化，管理監督是否定期化等；在行道樹生長周期中經濟效益是否資金量最小化、效果最大化等；文化上是否體現本地文化特色與城市精神，城市“樹文化”歸屬感是否能引起市民共鳴等。

（4）完善城市綠化相關法律文件，建立有效的市民參與機制。依據《溫州城市綠化管理辦法》 《溫州市城市綠化條例（草案）》等文件，完善相應細節，詳細解釋文件內容，建立明確的責任追究制度，避免上位法與下位法沖突。重點構建承包業主與審批部門進行雙向的監督與責任追究，根據調研、分析、審批、購置、養護、管理等環節限定責任人與責任比例，雙方共擔風險與責任，向社會及時反饋相關信息與數據。以溫州市園林局為建設中心，建立高效的網絡問政、數據發布等機制，更新官方網站歷年樹種引進、采購、生長狀況等數據，真正開通局長信箱、建議咨詢、網上答疑欄目，避免流于新聞動態的形式，以及公眾對話機制的缺失，便于市民了解及參與城市道路綠化建設。

3.政企聯合推廣區域良種的選育

溫州應加強植物區系的研究，在充分采用鄉土樹種的基礎上，利用小氣候不斷引種馴化，以豐富當地的植物資源。注意提高科技含量，做好成果的轉化工作，加緊擴繁新優樹種；加強苗木質量管理，建立苗木質量標準，抵御生態入侵；滿足城市環境質量要求，保證基礎苗木的供應需求。因此，政府要重視苗木繁育中新優樹種的選擇、適應、推廣、維護工作。當前在苗木培育方面，溫州主要引用同類城市共同類型的樹種，或是采用相關企業所推薦的樹種，應盡快建設政府為主體、企業與研究機構參與的苗木生產模式，政企合作，加強良種培育與調研，保證行道樹優選，強化監督，為政府財政創收。政企合力，通過城市郊區模擬道路樹池，開辟苗木培育基地，改善行道樹苗木的適應能力與生長問題；研究機構進行科學生長實驗，協助企業選擇優良樹種，提升樹木的整體質量，保證苗木生產環節專業化。通過苗木生產產業化，保證城市發展所需的苗木供應，從而提供更多的社會就業機會。

[1] 黃金生，黃盛歡.溫州主城區綠化現狀及發展對策探討[J].華東森林經理，2010（4）：52-55.

[2] 范晨. 《溫州市主城區行道樹調查報告》近日出爐 樟樹數量遠遠超過“市樹”榕樹 機場大道和黎明路成“死亡地帶”[N].溫州晚報，2012-10-24（4）.

[3] 溫婉.千株行道樹重植續：專家稱種植杜英決策錯誤[EB/OL].（2011-05-18）[2017-04-15].http：//news.66wz.com/system/2011/05/18/102542877.shtml.

[4] 王順順.自然環境對人的發展的不同作用之哲學探析[J].溫州職業技術學院學報，2011（2）：72-74.

[5] 中央城市工作會議在北京舉行[EB/OL].（2015-12-22）[2017-04-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-12/22/c_1117545528.htm.

[6] 溫州城市綠地系統規劃[EB/OL].（2015-02-02）[2017-04-15].https：//mp.weixin.qq.com/s/UX9-XT4ZXuVgvXtzLaPvwg.

[7] 高文君.論溫州文化對溫州模式的影響[J].商，2015（30）：88-84.

[8] 賴平平，陳勝瓊，薛哲.“山水園林城市”導向下的溫州城市綠地系統規劃[J].規劃師，2014（7）：69.

[9] 潘愛芳.福州市城市行道樹的現狀與對策[J].福建林業科技，2005（2）：144.

[責任編輯：王元輝]

Current Situations, Problems and Measures of Avenue Trees Construction in Wenzhou

CHEN Yuchao
(School of Politics and Public Administration, Guangxi University for Nationalities, Nanning, 530000, China)

S731.8

A

1671-4326 (2017) 03-0049-04

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2017.055

2017-05-12

陳宇超（1995—），男，浙江溫州人，廣西民族大學政治與公共管理學院本科生.