公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的民族院校學(xué)生志愿組織研究
——以延邊大學(xué)為例

孟令龍

(延邊大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，吉林 延吉 133002)

【文化與教育】

公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的民族院校學(xué)生志愿組織研究
——以延邊大學(xué)為例

孟令龍

(延邊大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，吉林 延吉 133002)

隨著公共文化服務(wù)體系的不斷完善，我國志愿服務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。志愿服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，高校學(xué)生作為開展志愿服務(wù)活動的主要力量，其重要性也日漸彰顯。本文基于延邊地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的背景，通過對延邊大學(xué)學(xué)生志愿者服務(wù)組織及其活動進(jìn)行實(shí)證研究，分析民族地區(qū)高校學(xué)生志愿服務(wù)組織發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的困境及存在的問題，探討大學(xué)生志愿服務(wù)活動的發(fā)展趨勢，繼續(xù)助力公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

公共文化服務(wù)；志愿服務(wù)組織；民族院校

社會轉(zhuǎn)型期，人們的物質(zhì)生活在逐漸得到滿足的同時，精神文化的需求也隨之增多。在國家和政府不斷完善各項(xiàng)制度性建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系之余，社會大眾也自發(fā)開展了一系列社會性活動，即以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為背景的志愿服務(wù)。隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生群體不斷壯大，并逐漸成為了志愿服務(wù)組織不可或缺的力量。大學(xué)生志愿服務(wù)組織與日俱增，其功能也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。

延邊朝鮮族自治州(以下簡稱“延邊州”)是我國最大的朝鮮族聚居區(qū)，延邊大學(xué)作為州內(nèi)高等教育院校中的佼佼者，為延邊州的發(fā)展輸送了諸多人才。近年來，延邊大學(xué)的大學(xué)生志愿者服務(wù)活動涉及領(lǐng)域廣泛，影響力也在逐步提高，助推了州內(nèi)公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)，但其學(xué)生志愿服務(wù)組織的發(fā)展仍有較大的提升空間。為此，筆者通過對延邊大學(xué)志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、組織成員、校社聯(lián)部成員等相關(guān)學(xué)生進(jìn)行非結(jié)構(gòu)式訪談，深入了解學(xué)生志愿服務(wù)組織，并對其發(fā)展進(jìn)行討論。

一、延邊大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)組織概況

延邊大學(xué)是延邊朝鮮族自治州內(nèi)的最高學(xué)府，在州內(nèi)有巨大影響力。學(xué)校共有學(xué)生社團(tuán)168個，其中志愿服務(wù)類社團(tuán)共有22個。*因受訪者提供資料有限，暫未能獲取2017年學(xué)生社團(tuán)官方數(shù)據(jù)資料，現(xiàn)使用資料均為2016年官方提供。此外，還有許多學(xué)生社團(tuán)組織也會開展志愿服務(wù)活動，但并非社團(tuán)主要發(fā)展的方向，暫不列述。其中，朝鮮族青年志愿者協(xié)會以朝鮮族學(xué)生為參與主體，其他社團(tuán)或以漢族為主體參與、或民族比例相當(dāng)。

在志愿服務(wù)類社團(tuán)中，以人文青年志愿者協(xié)會規(guī)模最大，各方面成績突出，發(fā)展趨勢較好。該社團(tuán)成立于2007年，是由志愿從事社會公益、社會服務(wù)和社會保障工作的在校青年組成的學(xué)生團(tuán)體。歷任會長多為學(xué)習(xí)社會學(xué)專業(yè)出身，掌握社會工作的相關(guān)知識，憑借其自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)社團(tuán)以社會需求為導(dǎo)向，用平凡的行動倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、助人為樂，開展了形式多樣的活動，全方面推進(jìn)了志愿服務(wù)活動的開展。人文青年志愿者協(xié)會在2009年獲得“吉林省十大杰出志愿服務(wù)集體”榮譽(yù)稱號；在2012年獲得中華環(huán)境保護(hù)基金會第六屆全國大學(xué)生環(huán)保小額資助項(xiàng)目“優(yōu)秀社團(tuán)”稱號，全國僅三十五個社團(tuán)獲此殊榮。

延邊大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)組織活動的發(fā)展主要傾向于社區(qū)志愿服務(wù)、大型活動志愿服務(wù)、留守兒童社會工作服務(wù)、老年社會工作服務(wù)、殘障社會工作服務(wù)、醫(yī)務(wù)社會工作服務(wù)及其他公益性志愿服務(wù)。

諸多社團(tuán)針對各自的側(cè)重點(diǎn)，長期與社會各領(lǐng)域保持著密切的聯(lián)系，開展志愿服務(wù)活動。各社團(tuán)與州、市的政府相關(guān)部門有一定聯(lián)系，定期開展互動；與延吉市公園街道、延吉市園校社區(qū)、延吉市依蘭鎮(zhèn)、龍井市明東村、和龍井市光東村等等延邊州內(nèi)街道社區(qū)村鎮(zhèn)聯(lián)系開展公益性活動；與銀河養(yǎng)老院、光榮院、愛心院、延邊第一特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)組織建立幫扶關(guān)系；與延吉市中心血站、延邊州紅十字會、延邊醫(yī)院等協(xié)調(diào)志愿服務(wù)。此外，在一系列的支教活動、公益宣傳活動中也都可以看到諸多社團(tuán)的身影。

作為民族地區(qū)的高等學(xué)府，對州內(nèi)各民族開展的社會志愿服務(wù)也有其獨(dú)有的特色。州內(nèi)諸多的朝鮮族學(xué)校、朝鮮族養(yǎng)老院等，是以朝鮮族學(xué)生為主要成員的社團(tuán)的服務(wù)重點(diǎn)。以漢族為主的學(xué)生社團(tuán)中，通常設(shè)有朝鮮族志愿服務(wù)小組，或在同一部門內(nèi)編制多個隊(duì)伍，以方便民族地區(qū)志愿服務(wù)活動的開展。在志愿服務(wù)的過程中，學(xué)生社團(tuán)堅(jiān)守民族平等、團(tuán)結(jié)的原則，重視民族間關(guān)系，照顧少數(shù)民族，這也是諸多社團(tuán)能夠在延邊地區(qū)得到認(rèn)可的主要原因。

二、延邊大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)組織存在問題及困境

(一)組織重復(fù)性高，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

目前，延邊大學(xué)志愿服務(wù)類社團(tuán)數(shù)目較多，學(xué)校近30%的大學(xué)生參與相關(guān)社團(tuán)，并注冊成為了會員。學(xué)生志愿服務(wù)組織十分冗雜，繁瑣，出現(xiàn)了低層次化的疊加重合現(xiàn)象，前文曾對人文青年志愿者協(xié)會做了說明，然而，在延邊大學(xué)學(xué)生社團(tuán)中取名“某某青年志愿者協(xié)會”或“某某青協(xié)”的，與此有關(guān)的社團(tuán)還有六個，此類社團(tuán)不僅名字雷同，其服務(wù)目標(biāo)、宗旨、活動的內(nèi)容和形式也都呈現(xiàn)出極高的相似度。

這些組織的成員在人數(shù)上大相徑庭，最少的只有十余人，最多的甚至超過百人。社團(tuán)規(guī)模較小，會在一定程度上限制自我的發(fā)展，得不到更多的關(guān)注，許多組織甚至處于“放任自流”的境地，無法更好地優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)協(xié)作，共同進(jìn)步。社團(tuán)規(guī)模較大，則會獲得更多的資源和支持，影響范圍更加廣泛，發(fā)展的空間也會無限擴(kuò)大，但許多組織內(nèi)部卻呈現(xiàn)出各自為政、獨(dú)立發(fā)展、結(jié)構(gòu)分化不合理等現(xiàn)象，難以進(jìn)行及時有效的溝通，所以在外部因素的干擾下，組織內(nèi)部無從合理地分析問題并解決問題，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾，導(dǎo)致志愿服務(wù)組織影響力較弱、服務(wù)收效甚微。

(二)部分組織涉及領(lǐng)域狹窄，資源浪費(fèi)明顯

社團(tuán)組織是一種載體，作為參與主體的學(xué)生，其活動領(lǐng)域多分布在校園附近，與社會接觸較少。社會對學(xué)生的認(rèn)可只停留在其“學(xué)生”的身份，而不關(guān)注其社會身份。[1]

學(xué)生社團(tuán)在對外宣傳過程中，因受群體身份的影響，社會大多對其有極高的興趣，卻又與其保持一定的距離，缺乏一定的信任，使得學(xué)生社團(tuán)在社會上開展活動時，無法充分發(fā)揮自身的服務(wù)功能。學(xué)生社團(tuán)是由學(xué)生擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自己決策、執(zhí)行的組織，他們大多以校園作為主要的組織活動場所，因自身缺少一定的社會經(jīng)驗(yàn)，喜好固守校園的環(huán)境，所以活動很少擴(kuò)展到校外，在校外開展活動也只是一些特定領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域面狹窄，對社會產(chǎn)生的影響極少，也沒能充分利用社會上的一些服務(wù)資源，發(fā)揮志愿組織活動的服務(wù)效能，造成了資源的浪費(fèi)。

(三)志愿服務(wù)活動過于局限，志愿者思想意識和專業(yè)知識有待提高

學(xué)生的志愿服務(wù)活動多局限于關(guān)愛老人、開展支教、關(guān)心留守兒童等內(nèi)容，其活動形式也比較單一。同時一些志愿者的思想意識和專業(yè)知識也有待提高，出現(xiàn)了一些服務(wù)意識淡薄，應(yīng)付服務(wù)活動，缺少專業(yè)知識無法繼續(xù)開展服務(wù)活動的現(xiàn)象。部分志愿者缺乏責(zé)任感，對所承擔(dān)的志愿服務(wù)工作不能責(zé)有所歸，任勞任怨。還有部分志愿者對志愿者的宗旨概念認(rèn)識不清，理解淺薄，表現(xiàn)出散漫隨性、消極怠工。所以，有必要對志愿者進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)。系統(tǒng)化、規(guī)范化，專業(yè)化的培訓(xùn)是保障高層次、高素質(zhì)、高質(zhì)量志愿者隊(duì)伍必不可少的重要手段，也是志愿服務(wù)順利開展的實(shí)際保障。專業(yè)的崗前培訓(xùn)，不僅可以提高志愿者的專業(yè)知識儲備，還能從思想上更加深入地認(rèn)識志愿服務(wù)的目的和意義，使志愿者獲得參與志愿服務(wù)所需的知識、技能。如沒有參與崗前培訓(xùn)，不利于志愿者對服務(wù)宗旨和要義內(nèi)化于心，外化于行，會直接影響志愿服務(wù)的效果，或不利于提高志愿者服務(wù)的積極性，長期下去會使這些負(fù)面情緒或認(rèn)識在集體中蔓延，帶來負(fù)面的影響后果。

(四)欠缺良好的社團(tuán)經(jīng)營與發(fā)展模式

團(tuán)隊(duì)的發(fā)展離不開核心人物的決策和方向的引導(dǎo)。學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生團(tuán)體，由學(xué)生擔(dān)任負(fù)責(zé)人，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，難免會存在社團(tuán)經(jīng)營不善、管理存在問題、發(fā)展模式不合理的現(xiàn)象。而且，隨著學(xué)生畢業(yè)或離團(tuán)，高年級有經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)人的離開往往會對社團(tuán)組織的發(fā)展造成極大的影響。不斷注入的新人力量使得社團(tuán)的管理難度加大，且缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要花費(fèi)大量的時間來積累經(jīng)驗(yàn)，沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)、管理等經(jīng)營機(jī)制，對采取何種發(fā)展模式?jīng)]有明確的認(rèn)識。所以，打造一個適合自身的社團(tuán)發(fā)展模式，不斷從內(nèi)而外地完善社團(tuán)經(jīng)營機(jī)制，以期能整體優(yōu)化社團(tuán)的發(fā)展。只有良好的管理和發(fā)展模式，才可以帶動整個團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步，更好地傳播和踐行傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵。

(五)自我定位不夠準(zhǔn)確，宣傳不到位

一個相對穩(wěn)定且專業(yè)的志愿組織，一定是擁有明確的目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)中的每一個成員都能明確地認(rèn)知自我，領(lǐng)導(dǎo)者也會對志愿者服務(wù)給予高度的認(rèn)同與肯定。但在實(shí)際的服務(wù)中，一些民族地區(qū)高等院校的志愿組織決策者和相關(guān)責(zé)任人，尤其是服務(wù)接受方的工作人員思想意識淺薄，沒有充分地認(rèn)識到志愿者存在的價值，以及他們的影響，只是單純的將其作為廉價的勞動力，隨心所欲地安排一份崗位，沒有從根本上分析整理志愿們的專業(yè)技能，性格特點(diǎn)，以及個人服務(wù)意向和個人特長等因素，更沒有較好的利用人力資源的優(yōu)勢。致使人員非合理化利用，沒有最大程度做到“人盡其才，才盡其用，人事相宜”，在傷害志愿者參與熱情的同時也造成了資源的浪費(fèi)，并影響了后續(xù)活動的開展。

志愿組織需要融入新的力量，通過有效的宣傳擴(kuò)大影響，以此來招募更多的志愿者。從實(shí)際走訪調(diào)查中得知，許多大學(xué)生都擁有強(qiáng)烈的參與意向，但因?yàn)椴涣私庵驹阜?wù)的服務(wù)體系，信息交流閉塞，沒有在第一時間了解到志愿服務(wù)的相關(guān)信息，致使錯過了參與志愿服務(wù)的機(jī)會，所以民族地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

三、延邊大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)組織發(fā)展建議

由于志愿服務(wù)類學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展中還存在著一系列亟待解決的問題，所以，有必要整合學(xué)生社團(tuán)自身、學(xué)校相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)人士，以及社會的力量共同促進(jìn)社團(tuán)組織的發(fā)展。

(一)整合各組織優(yōu)勢，集中力量，共同發(fā)展

鑒于各社團(tuán)現(xiàn)存的分散性、重復(fù)性，應(yīng)由學(xué)校出面，鼓勵社團(tuán)聯(lián)合或整合。類似的、共同性較強(qiáng)的社團(tuán)應(yīng)整合為一個聯(lián)合體，壯大人員隊(duì)伍，共享各社團(tuán)資源，集中力量，共同發(fā)展。對于有一定關(guān)聯(lián)性，但差異較大的，可以加強(qiáng)交流，共同開展活動，互利互惠。

這不僅有利于資源的共享與有效利用，也避免了資金的浪費(fèi)和組織活動的重復(fù)性開展。在壯大人員隊(duì)伍的同時，團(tuán)體的資金、資源也都得到了擴(kuò)充，為規(guī)模化、大型化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，也規(guī)避了惡性競爭帶來的不利影響，得以集中力量共同為社會公益事業(yè)出謀劃策，添磚加瓦，得以在共同目標(biāo)下，匯聚各方資源，協(xié)同促進(jìn)社會發(fā)展。

(二)搞好組織內(nèi)部建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展模式

組織或團(tuán)體良好的發(fā)展，必須有良好的團(tuán)隊(duì)經(jīng)營和發(fā)展模式，學(xué)生團(tuán)體也是如此。如何更好地繼承和發(fā)展朝鮮族傳統(tǒng)文化，團(tuán)隊(duì)的決策作用不言而喻，極需要團(tuán)隊(duì)的核心層進(jìn)行合理的規(guī)劃。

搞好組織的內(nèi)部建設(shè)，除了要求社團(tuán)成員加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)、提升認(rèn)識外，學(xué)校和教師也要發(fā)揮一定作用。社團(tuán)的指導(dǎo)教師應(yīng)積極地參與到學(xué)生活動的策劃、開展中，不斷地給予指導(dǎo)和幫助，提供必要的支持，對一些不合理的設(shè)置和規(guī)劃提出建設(shè)性的意見，并不斷撥正社團(tuán)發(fā)展的方向，使其不脫離服務(wù)社會、志愿公益的根本，更好地傳承志愿者精神。

(三)健全志愿服務(wù)管理，完善條例規(guī)范

要繼續(xù)傳播志愿者精神、幫助志愿服務(wù)事業(yè)長久持續(xù)的發(fā)展下去，就必須不斷完善志愿服務(wù)制度。社團(tuán)、學(xué)校都需要盡快制定出適合自身的志愿服務(wù)活動的相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)組織的制度建設(shè)和管理?xiàng)l例。明確學(xué)生志愿者的身份，明確志愿組織、志愿者和被服務(wù)對象三方的責(zé)任和義務(wù)，明確志愿組織內(nèi)部管理的制度流程。[2]

(四)完善志愿服務(wù)崗前培訓(xùn)機(jī)制，培育優(yōu)秀的人力資源

延邊朝鮮族所擁有的文化資源和地緣、人緣優(yōu)勢，將成為延邊朝鮮族文化發(fā)展的有力推動要素。[3]志愿者擁有較強(qiáng)的責(zé)任心及專業(yè)服務(wù)技能對開展志愿服務(wù)至關(guān)重要，因此，學(xué)生志愿組織對志愿者開展專業(yè)性培訓(xùn)十分必要，必須在學(xué)生志愿服務(wù)組織中樹立起服務(wù)培訓(xùn)意識。

對培訓(xùn)內(nèi)容而言，要將闡釋志愿服務(wù)理念和精神、傳授相關(guān)服務(wù)規(guī)范的基本培訓(xùn)和針對不同志愿活動開展的相關(guān)專業(yè)知識和技能的專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，在提高大學(xué)生志愿者服務(wù)能力的同時，強(qiáng)化他們的志愿服務(wù)理念和責(zé)任。[4]

對培訓(xùn)方式而言，學(xué)校層面可以發(fā)揮資源優(yōu)勢，邀請或安排社會學(xué)、民族學(xué)相關(guān)專業(yè)的教師進(jìn)行長期或短期的專業(yè)知識教育。學(xué)校也可以嘗試開設(shè)相關(guān)的選修課，邀請專業(yè)的志愿服務(wù)人員舉辦專題講座等。

[1]倪卓.學(xué)生社團(tuán)對朝鮮族傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展——以延邊大學(xué)為例[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2015，(6)：141-142.

[2]蔡佩珍.大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿活動存在的問題與對策——以麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].勞動保障世界，2016，(18)：42-44.

[3]許明哲.論當(dāng)代延邊朝鮮族文化發(fā)展戰(zhàn)略[J].延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2002，(1)：41-45.

[4]羅愛武.西南民族地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)調(diào)查——以貴州民族地區(qū)高校為例[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2015，(6)：72-76.

【責(zé)任編輯：王 崇】

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1673-7725(2017)04-0139-04

2017-02-15

本文系延邊大學(xué)2017年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃暨第九屆學(xué)生科研立項(xiàng)項(xiàng)目“關(guān)于大學(xué)生課余時間利用情況的調(diào)查——以延邊大學(xué)為例”(項(xiàng)目編號：ydbksky2017559)的階段性研究成果。

孟令龍(1990-)，男，吉林長春人，主要從事區(qū)域社會問題研究。