城鎮燃氣管網建設環境風險分析及對策研究

黃仕華 成都市郫都區興能天然氣有限責任公司

城鎮燃氣管網建設環境風險分析及對策研究

黃仕華 成都市郫都區興能天然氣有限責任公司

隨著城市建設的不斷發展，城鎮燃氣管網建設已成為城市現代化建設規劃的重要組成部分，甚至是衡量一個城市現代化水平的意向標準。但是在實際燃氣管網建設過程中卻暴露出許多安全問題，許多因素都可能釀成安全風險，需要引起重視，采取積極的措施進行應對。本文主要就當前城鎮燃氣管網建設環境中存在的風險進行分析，探討如何進行有效應對。

燃氣管網建設 風險分析 對策探究

目前我國城市建設過程中，無論是生產還是生活對天然氣的需求量越來越大，燃氣普及率已經覆蓋了大部分的城鎮區域，相應的燃氣管道建設也達到了一個相當的長度。雖然城鎮燃氣管網建設已經被納入到城市規劃中，但是由于每個城市所面臨的建設環境不一樣，在施工中涉及到的設計技術、裝備質量等都存在相當大的差距，燃氣管網無論是在前期的建設還是后續的使用維護中都存在相當大的風險，并且很多風險因素都具有不可預見性，需要開展專門性研究，研究城鎮燃氣管網建設環境中存在的風險因素，為如何應對相關的安全風險制定出切實合理的解決措施，切實提升燃氣管網建設安全性，規避可能存在的風險。

一、城市燃氣管網建設環境中存在的風險因素

（一）城鎮地下管理疏于防范，風險因素增加

雖然隨著城市化水平的不斷開展，原有的城市規模不斷在擴大，對舊城區也先后在進行改造工作，這對燃氣企業來說是發展新用戶的一個重大機遇，相關的管網建設也有了更加有力的條件。但是由于現在很多城鎮的管理都是采用的條塊分割式管理，更多的注意力集中在地面管理，還沒有意識到地下管線管理與規劃工作的重要性，對城市建設涉及到地下管線的領域沒有進行有效監督，無形中為燃氣管網的建設以及安全運行埋下了很多風險因素。

（二）城市基礎施工建設對燃氣管網建設形成破壞作用

城市的發展是伴隨著城市基礎設施建設以及舊有建筑改造進行的，與此同時，為了滿足人們生產生活的需要，各種通信電纜、電力電網的改造與建設都會需要大動土木，加上部分施工企業在具體施工中沒有按照相關的施工標準進行作業，對地下燃氣管線造成不同程度的損傷，并且隱瞞不報，造成燃氣公司沒辦法及時進行維護管理，破損的管線依然在地下，為后續建設維護工作埋下不安全因素。

（三）城鎮居民缺乏燃氣管線安全建設意識，擅自進行管線改裝

城鎮居民生活水平不斷提升，同時對生活居住環境的要求也越來越高。在進行房屋安裝過程中，按照我國相關規定，需要對燃氣管線進行明裝并配備套管，但是居民為了更好的裝修美觀效果，對戶內的燃氣管道自行進行密封處理，使得燃氣管道處于不通風的環境中，并且沒有配備相應的報警設備，長期使用過程中很容易出現安全問題。

二、城鎮燃氣管網建設風險抵抗對策分析

（一）加強對城鎮管線的規劃與管理工作

對城鎮地下管線要不斷加強管理，進行更加科學合理的規劃，充分利用現有的地下空間資源對管線從走向到位置到深埋等層面進行規劃。對沿著道路進行鋪設的管線需要在基于公路相關法規要求的距離基礎上確保管線走向與道路中心線相平行，避免出現線路的交叉，造成干擾；對能夠合并的同類型管線爭取合并處理，位于高空的架空線爭取往地下發展；建設過程中充分考慮新管線與老管線、主要管線與次要管線、小管線與大管線等線路的關系。

（二）加強對施工管理方面的重視

城鎮燃氣管網建設涉及到方方面面的內容，每一個環節都可能影響到整個建設的安全性與可靠性，其中管網施工建設對燃氣管道建設的安全以及后續使用安全有著非常重要的意義，需要從工程前期設計到完工制定一個系統的管理機制與監督機制，嚴格按照國家建設標準進行作業，施工完成后把好質量驗收關口，及時做好管道防腐檢測，一旦發現任何問題都需要及時指出，重新進行返工。要做好施工人員的技術與規章制度的指導工作，組織施工人員進行系統學習，在了解國家施工規范基礎上進行規范施工，確保工程質量建設的全面開展。

（三）及時發現隱患，全面進行防治工作

對城鎮管道建設來說，不按照規定建設的違章建筑對其可能存在嚴重的威脅，尤其是建造在管道上方的建筑，一旦出現沉降現象，都可能引起燃氣管道受擠壓出現斷裂，出現爆炸等破壞性后果，對人們的生命與財產安全造成威脅。需要針對城鎮中現存的違章建筑進行監管，將燃氣管道的管理工作納入到城鎮管理中去，政府只能對違章現象進行懲處，一方面進行宣傳，加強人們對違章建筑危害性的認識，一方面對已經存在的違章建筑進行整頓，將管線移線與建筑拆除相結合開展協調工作，確保用最小的成本來解決問題。對于難以協調的部分加強管理，加大巡查力度，確保能夠及時發現漏氣隱患。

（四）提升自身風險預控能力，做好應急處理方案

施工建設不可避免會存在各種各樣的風險因素，對這些因素做好安全事故事前控制的作用與效果遠遠大于事后的補救。開展城鎮燃氣管網建設工作需要建立一整套的風險防控體系，從前期的風險因素分析、風險預估到經驗總結，最終制定有針對性的風險應急處理方案。有條件的情況下還要開展相關的安全演習，提升員工風險應對能力。相應的風險監督體系也要建立起來，對燃氣公司、員工到風險防控體系進行全面監管，全面提升企業的風險防控能力。

城鎮燃氣管網的建設是一項涉及到工程前期設計、具體施工以及后續維護的系統工程，需要城市管理者與城市居民一起來共同創建一個更加安全有序的建設環境。作為主要建設方，燃氣公司需要肩負起應當承擔的社會責任，盡最大的努力來確保管網建設的安全性，積極開展相關調研工作，發現可能存在的風險因素，提出問題，想辦法解決問題，做好城市燃氣管網安全建設工作。

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