精準扶貧對全面建成小康華亭的重大意義

趙志軍 中國人民銀行華亭縣支行

精準扶貧對全面建成小康華亭的重大意義

趙志軍 中國人民銀行華亭縣支行

精準扶貧是近幾年來我國特別重視的問題，其對于全面建成小康社會有著重要的作用和意義。華亭縣是甘肅省平涼市下轄內的一個縣，是此次精準扶貧重要的扶貧縣級區域，要求能夠加強對華亭縣精準扶貧工作的重視。本文就精準扶貧對全面建成小康華亭的重大意義以及具體扶貧對策等進行簡要的分析和探討。

精準扶貧 全面建成小康社會 華亭縣

引言

精準扶貧是在粗放扶貧理念的基礎上進一步升華和提高的扶貧要求，其核心思想是誰貧困就扶持誰，要求能夠對扶貧對象進行精準扶貧，采用有效、精確管理、進去幫扶以及識別等方式進行貧困治理[1]。以下本文就華亭縣精準扶貧的意義及有關問題進行探析。

一、精準扶貧對于全面建成小康華亭的意義

精準扶貧對于全面建成小康社會有著重要的意義：第一，精準扶貧可以幫助改善民生，體現了我國三個代表中代表最廣大人民根本利益的精神內涵以及社會主義發展的民生內涵。精準扶貧的提出需要追溯到2013年，習近平總書記強調對于困難群眾要予以特別觀眾，要減少貧困戶、貧困縣的數量，提高人們的生活質量，切實做好扶貧工作[2]。因此，十八大提出了“ 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ” 的重要要求，并且制定了系統規劃，要求在2020年能夠實現貧困人口的全部脫貧、貧困縣完全摘帽[3]；第二，精準扶貧是全面建成小康社會的必由之路，也是全面建成小康社會的必要前提和基礎。貧困縣、貧困人口的出現嚴重阻礙了全面建成小康社會的道路發展，因此要求絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊，要讓 13億中國人民共享全面小康的成果。

二、當前華亭縣扶貧工作中出現的問題

華亭縣扶貧工作中出現的主要問題表現在以下幾個方面：第一，扶貧工作的難度較大。華亭縣位于甘肅省東部、關山東麓，地處甘肅、陜西、寧夏三省（區）交匯處，東臨崇信縣，西連莊浪縣和寧夏回族自治區涇源縣，南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣，北依平涼市崆峒區。由于地處六盤山褶皺帶及東部黃土高原的過渡地帶，為中高山區和黃土丘陵溝壑區所組成，境內梁峁起伏，群山逶迤。平原少而山地多給華亭縣帶來的直接影響是，該地的貧困戶較多，經濟發展較為滯后。據有關數據顯示，華亭縣常住人口19.44萬人，人均收入為27679.17元，與過去幾年相比不但增長緩慢，甚至還有降低的趨勢[4]。說明扶貧人口較多，而且本身的經濟條件和基礎條件較差，導致扶貧的難度也開始加大；第二，扶貧的責任較為重大。華亭縣的礦藏資源和生物資源豐富，主要礦藏有煤炭、陶土、坩泥、石灰石、石英砂等。其中煤炭儲量33.74億噸（2010年），占甘肅省煤炭儲量的40.2%。且華亭境內林草豐茂，植被良好，植物種類達400多種，有核桃、中藥材、大豆、大麻、黑木耳、蕨菜等農副產品多達318種。天然林和人工林地12.9萬畝，草場38萬畝，森林覆蓋率37.7%，是隴東優質肉牛、核桃和中藥材生產基地。境內有野生中藥材208種，規模種植的大黃、獨活、當歸、黨參、柴胡等道地中藥材50余種[5]。但是華亭縣近年來的大量開采以及化工企業的發展，使得資源污染問題異常嚴重，嚴重制約了華亭縣扶貧工作的發展；第三，脫貧難度小，但是要實現小康難度大。國家統計局平涼調查隊發布的《2016年平涼市城鎮居民人均可支配收入情況分析》指出，城鎮居民人均可支配收入較高的是崇信縣和華亭縣，說明華亭縣脫貧的可能性還是比較高的，但是要實現全面建成小康社會則要求能夠達到更高的標準，因此華亭縣脫貧容易、實現小康則較難。

三、華亭縣精準扶貧工作的意見和建議

針對華亭縣當前的實際情況，要做好華亭縣的精準扶貧工作、實現全面建成小康華亭可以從以下幾個方面著手：第一，要求能夠做到扶真貧。扶真貧實際上指的就是要求能夠對華亭縣的貧困戶以及貧困對象進行精準定位，要弄清楚究竟要扶持誰，要弄明白怎么來進行扶持，制定一定的扶貧計劃。這其中所指的扶貧計劃指的是要將這些扶貧對象分類開展工作，預測哪些對象可以在兩年內脫貧、哪些對象需要經過長時間的扶貧等，然后按照扶貧方案有條不紊地開展扶貧工作；第二，要求能夠做到真扶貧。即要求能夠將扶貧工作切實落實到位，重點是要求能夠加強對基礎設施建設和社會事業的扶持。具體來說，要達到效益落實到戶，跟蹤監測到戶，產業培育到戶，項目安排到戶，脫貧計劃到戶，結對幫扶到戶以及監測管理到村，幫扶責任到村，項目資金到村，年度計劃到村以及目標任務到村的目標；第三，要求能夠做到防返貧。即做好扶貧的后續和動態監管工作，防止已經脫貧的對象和農戶返回到貧困狀態。

四、結語

綜上所述，精準扶貧對于全面建成小康社會具有重大的意義，就與全面建成小康華亭也有著積極的作用，但是就目前華亭縣的實際發展和扶貧工作情況來看，政府在對華亭縣進行精準扶貧時還需要加強對扶貧重點問題的關注，要明確扶貧對象、保證扶貧效果并且預防返貧，切實保證華亭縣未來的小康發展。

[1]王多勇.精準扶貧對全面建成小康華亭的重大意義[J].發展,2015,09:17.

[2]李宏.關于西藏和四省藏區精準扶貧精準脫貧的思考[J].西藏發展論壇,2015,06：45-49.

[3]中國農業銀行江西贛州分行課題組,彭志遠,謝文軍.以精準扶貧為切入點 不斷強化“三農”金融服務——對贛州農行金融扶貧工作的調查與思考[J].農銀學刊,2016,01：17-20.

[4]胥毅.新常態、新理念下精準扶貧政策落實跟蹤審計研究[J].審計與理財,2016,10：16-17.

[5]萬舟.實施精準扶貧 加快全面小康社會建設進程[J].天水行政學院學報,2016,06：63-68.