淺談新形勢下加強基層黨組織建設的對策

王瑩 中鐵十局集團第八工程有限公司

淺談新形勢下加強基層黨組織建設的對策

王瑩 中鐵十局集團第八工程有限公司

做好基層黨組織基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。本文分析了基層黨組織建設存在問題以及問題成因，并探討了如何采取有效措施加強基層黨組織建設。

基層黨組織 建設 對策

黨的基層組織肩負著組織基層黨員、廣大群眾實現黨的路線、政策、方針重要職責，是黨和群眾之間的紐帶和橋梁，黨的基層黨建工作直接關系到企業的長久健康發展，對企業能否在激烈競爭的市場中占有一席之地起到舉足輕重作用，基于基層黨建工作中存在的短板，本文將就如何做好基層黨組織工作進行論述。

一、基層黨組織建設基本情況

中鐵十局集團第八工程有限公司是中國中鐵股份有限公司旗下三級子公司，從事建筑行業，近年來在股份公司、中鐵十局集團、公司黨委的領導下通過召開黨員大會、中心組集中學習、黨員同志面對面談話、走進基層話真心、季度半年全年黨務工作檢查等活動和措施對強化舉措、統籌推進基層黨組織建設起到積極作用，使基層黨建工作取得了一定成效。

（一）加強基層黨組織基礎工作，夯實基層黨組織建設發揮政治優勢基礎

1.扎實開展基層黨組織建設。認真執行股份公司《關于進一步加強基層黨組織建設的指導意見》，進一步加強了《工程項目黨組織工作暫行規定》執行力度，對新成立的項目部，按照“四同時”的原則，進一步完善了項目黨組織的設置，配齊配強了既懂生產又懂黨務的基層黨組織書記，及時調整增補基層黨組織委員，做到了工程項目延伸到哪里，黨的組織就建立到哪里，活動就開展到哪里，作用就發揮到哪里。

2.加強學習筑牢基層黨組織基礎。高度重視黨委中心組學習，重點抓了中心組主題發言制度和公司黨委派員參學制度的落實。堅持做到中心突出、主題明確、成效顯著，項目部結合工作實際和施工生產需要制定學習計劃，針對本單位經營管理中遇到的實際問題組織學習；各基層黨組織在公司黨委的統籌安排下在不同時期開展主題教育活動，主題教育活動內容豐富，針對性強，亮點突出，各項活動的開展使基層黨組織更加團結，更具戰斗力，有力地促進了施工生產。

（二）以黨內主題教育活動為依托，發揮基層黨組織為施工生產保駕護航作用

1.按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，本著著力解決突出問題的目標，公司開展了以“提高執行能力、強化現場管理”為主題的“駐幫改”活動。“駐”，公司領導人員、機關部門負責人進駐項目，深入現場、深入崗位、在現場查找問題，在現場傾聽意見，在現場解決問題，在現場夯實作風；“幫”，圍繞項目管理，特別是安全、質量、工期、成本等重點開展幫促活動；“改”，通過深入基層、駐點幫扶，進一步改變上下“兩張皮”、工作不落實等現狀，進一步提高基層組織執行能力。

2.項目部基層黨組織認真堅持季度員工思想分析制度，及時掌握員工的思想動態，有針對性地對員工進行思想教育。特別是在組織生產大干前做好員工思想發動，通過積極有效的思想政治工作進一步統一職工的思想認識，增強職工的緊迫感和責任感，為施工生產大干提供動力，努力抓好項目部的內外協調，項目部基層黨組織在施工過程中主動承擔了對外交往、協調各方面關系的工作，有力推進項目施工生產順利進行。

3.切實加強公司機關與基層各業務部門的溝通和交流，定期組織各業務系統專業分析會，落實現場盯控寫實辦法等，并與各類主題教育活動同步開展，總結活動經驗，形成作風建設長效機制，為實現公司各項任務目標奠定堅實的基礎。

二、基層黨建工作中存在不足及原因分析

近年來，由于公司黨委的重視以及不斷適應建設市場的需求，基層項目黨建工作取得了一定的成效，基層項目黨組織作用也得到了較好的發揮。但是隨著公司生產規模的不斷擴大，基層項目黨組織建設和作用的發揮又面臨著新的問題，黨建工作在不同項目、不同層面，不同程度上還存在著一些問題和薄弱環節。

1.黨組織工作執行力不強。基層黨組織貫徹執行黨內制度、公司政策規定的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，存在著制度掛在墻上、落實不到行動上的問題。我們開展的執行力建設年、支部建設年活動就是要求緊密圍繞企業發展中心任務，大力強化執行意識、落實執行要求、提高執行能力、加強執行監督，切實解決執行力不強的問題。

2.黨組織生活質量不高。基層黨組織生活重表象，尤其是民主生活會，質量不夠高，效果不夠理想，講成績多，提問題少。對支部存在的問題不能認真開展批評，達不到解決問題的目的。開展主題教育活動，把相關文件讀一讀，念一念，把教育活動單純當成了任務。

3.基層黨組織工作重視程度不夠。只顧抓“實”的，不想務“虛”的，只埋頭抓施工生產，把施工生產當成硬指標，而對黨組織建設思考得少，把黨建工作看成是可完成可不完成的事。有的支部書記不知抓什么，不知怎樣融入生產經營的中心，有的支部書記忽視政治理論學習和各項組織活動的開展，有的支部書記對施工生產一知半解，在參與項目管理和重大問題決策上沒有自己獨到的見解，參與不上，參與不好，只能從事一些事務性的工作。

4.基層黨組織書記綜合素質不高。項目書記隊伍結構不夠合理，普遍存在著年齡結構、專業結構、職稱結構不合理的狀況。真正是對口專業畢業的偏少，年齡偏大的多，再有就是近幾年提拔的年輕書記，缺乏實踐經驗，使基層黨組織的作用不能得到有效的發揮。有的基層黨組織書記忽視自身黨建工作的職責，把主要精力放在了政策性處理、外部關系協調等日常事務性工作上，對項目黨建工作思考不多，不能有效地開展黨內活動，致使基層黨組織作用弱化，缺乏凝聚力和戰斗力。

三、進一步加強基層黨組織建設的對策

施工企業的管理重心、經濟源頭、文化建設陣地在施工項目部，企業的一切活動都圍繞施工項目開展。作為企業相對獨立和最直接的生產實體，項目部具有流動性大，人員分散的特點，在生產、安全、工期等壓力下，部分干部職工對項目部黨建工作的重要性認識不足，有些同志甚至片面認為項目部黨建工作可有可無，對黨建工作的開展不熱心、不積極，即使開展了黨建工作，也是“名不符實”。下面，就如何在項目部有效開展黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用進行簡述。

（一）提高認識，增強做好項目黨建工作的使命感

1.基層黨組織要進一步深化對加強項目黨建工作重要性的認識，統一思想，轉變觀念，形成共識，充分認識加強項目黨建工作的緊迫性、重要性，把提高項目黨組織戰斗力和黨員隊伍的活力作為項目黨建工作的重要目標來抓，強化“基礎不牢，地動山搖”的危機意識和“不抓項目黨建和思想政治工作就是失職，抓不好就是不稱職”的責任意識。

2.緊緊圍繞項目工期、安全、質量和效益開展項目黨建和思想政治工作，進行全員、全方位、全過程的服務和監督，夯實基礎，加大力度，全面落實和推進項目黨建工作。

（二）圍繞中心，為公司生產經營構筑堅強堡壘

基層黨組織工作要服務、服從于企業的生產經營和改革發展這一中心，創造性地開展黨建工作，掌握為生產經營服務的主動權，工作才會有作為。

1.充分發揮黨組織的服務職能，確保施工生產持續穩定。堅持把黨建工作與施工生產緊密結合。在施工生產中基層黨組織要廣泛聽取廣大干部職工的意見和建議，對關系安全生產、關系員工切身利益、關系和諧穩定大局的問題，通過開展提合理化建議等活動，號召廣大員工積極建言獻策。

2.充分發揮黨組織的促進功能，推動公司改革發展。針對公司改革發展推行的各類新型管理模式與管理制度，基層黨組織要積極組織廣大干部職工特別是黨員干部進行全面、系統的學習。要求廣大黨員干部對照“科學理論先學習”的標準嚴格要求自己，把公司的文件精神真正吃透，落到實處，積極支持擁護公司的改革。

3.充分發揮黨組織的保障作用，切實維護廣大員工的根本利益。企業的發展靠穩定，穩定與和諧又會促進企業的發展。基層黨組織工作的重要一個方面就是務必要把維護員工合法權益、保障員工切身利益、保持員工隊伍穩定作為發揮黨組織保障作用的頭等大事來抓好、抓實。

（三）三個“堅持”，不斷提高基層黨組織工作水平

1.堅持不懈抓教育。在堅持基層黨組織“三會一課”制度的基礎上，要努力改進學習方法，提高學習能力，增強學習效果。廣大黨員干部要結合實際把學習理論與樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀結合起來，與促進班子能力建設結合起來，不斷提高支部班子的領導水平、駕馭能力。

2.堅持不懈抓管理。在健全支部班子黨風廉政建設責任制和落實領導人員執行力的基礎上，嚴抓干部管理。從點滴小事入手，不允許任何有超越公司管理制度的特權。尤其是黨員領導干部必須為員工做示范、當表率，帶頭執行各類制度和辦法。

3.堅持不懈抓引導。基層黨組織要通過培育具有親和力的企業文化來凝聚人心，培養團隊精神，提高團隊戰斗力。黨員干部要堅持“一崗雙責”，自覺擔負起落實基層黨建工作的責任。針對人力資源流失嚴重的現狀，基層黨組織要始終堅持“制度管人、感情留人”的宗旨，對員工隊伍堅持教育引導、嚴格管理。

（四）配齊配強支部書記，為基層黨組織建設奠定人才基礎

1.要注重把自身素質高，既懂經營、會管理，又能化解矛盾，協調關系的“復合型”人才充實到基層黨組織書記崗位上，使其真正發揮好班子“領頭羊”的作用。

2.要注重提高基層黨組織書記的綜合素質。通過采取各種有效途徑，如舉辦基層黨組織書記培訓班、基層黨組織建設研討會，經常組織基層黨組織書記不斷探討和交流新形勢下加強基層黨組織建設的新思路，激發他們做好工作的事業心和責任感。

3.多關心和支持基層黨組織書記工作。企業黨建工作近年來在個別人心中感到弱化，基層黨組織書記在實際工作中也面臨著一些困惑。上級黨組織要關心支持基層黨組織書記，增強黨務工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使他們安心、熱心于基層黨組織工作。

4.要建立考核激勵機制，對基層黨組織和基層黨組織書記的工作目標完成情況進行考核，使基層黨組織書記既有壓力，又有動力，考核的結果與獎懲掛鉤。

（五）創新黨員管理方式，形成黨員教育管理長效機制

1.從源頭上抓好黨員的發展工作，在發展中注重優先發展思想素質好，帶頭能力強，有一定工作能力和影響力的青年技術人員。

2.健全黨內監督機制，黨組織要對黨員實施有效監督，建立與黨員在崗變化、流動狀況等相適應的監督體系，使黨員能夠與黨組織保持經常性聯系，積極參與黨內活動，充分發揮作用。

3.加強流動黨員管理，建立規范有序、聯系緊密的管理格局，確立以調入項目為主，調入調出項目共同負責的流動黨員管理原則，建立健全流動黨員管理聯絡機構，黨員憑流動黨員檔案直接參與調入項目的黨組織活動。

[1]劉兆豐.新形勢下加強基層黨組織建設研究及對策[J].改革與開放,2011,02:43-44.

[2]曹亞雄,柳李華.社區化黨建:當代農村基層黨組織建設的現代轉換[J].社會主義研究,2015,02:122-129.

王瑩（1982.7-），女，山東泰安人，本科學歷，政工師，基層黨組織作用發揮及文化建設研究。