云計算革命對國際關系的影響

谷 宇 高奇琦

云計算革命對國際關系的影響

谷 宇 高奇琦

云計算戰略的出現及應用

人類社會已邁入一個由互聯網構成的虛擬網絡空間與現實空間交互重疊的時代。互聯網是其中最重要的基礎性平臺，而云計算和大數據則是其關鍵的技術支撐和架構。大數據是計算機與互聯網相結合的產物，注重數據的獲取、整理、存儲、轉化及分析，實現了數據的數字化與網絡化。數據容量大、類型多樣化、數據挖掘實時性、存取速度快、應用價值高、容錯性、動態性等是大數據的重要特征。何謂云計算？云計算是一種便利的、由需求方決定、共享及可配置的計算資源池的模式。它是眾多云服務中的一個代表，具備強大的動態計算能力和處理復雜數據能力，能夠彌補大數據存儲與運行過程中的問題與不足。云計算的出現滿足了大數據超大容量、快速處理與安全存儲的要求，成為大數據重要的技術支撐平臺。可以說，大數據與云計算是相輔相成的，云計算是大數據的IT基礎，使得大數據分析更加精確。

伴隨著云計算技術發展，美國聯邦政府逐步推動云計算戰略及其在軍事領域的運用，先后啟動了“聯邦云計算倡議”“聯邦數據中心合并倡議”“改革聯邦信息技術管理的25點實施計劃”“聯邦云計算戰略”以及《國防部云計算戰略》等。這一系列引導性政策推動了云計算的快速發展，也使其逐漸成為一種社會化的服務。推動美國云計算革命的因素主要有以下三個方面：一是聯邦政府通過政府規劃與宏觀設計等手段整體推動了云計算發展；二是美國大型互聯網公司的技術創新推動了云計算革命；三是奧巴馬政府及其團隊的云計算理念和具體政策加快了美國云計算的發展進程。

美國一直通過國家級的戰略規劃來推動信息技術的發展，云計算技術和產業化的發展再次領先于世界。美國已經形成了一種關于云計算的戰略發展模式，即首先推動民用企業進行技術創新，然后通過政府采購和軍備采購等方式扶持民用企業發展和占領市場。從本質上而言，美國將云計算技術作為國家戰略推出的根本原因是希望保持其在信息產業中的領先地位。

云計算對未來國際關系的影響

云計算對未來國際關系的影響主要集中在兩個方面，一是對未來國際體系的影響，二是對國際關系中行為體力量對比的影響。對于冷戰后的國際體系，一直存在單極論、多極論、多極化論等觀點。單極論認為，冷戰后的國際體系是美國霸權主導下的單極體系。多極論認為，雖然冷戰后美國的實力上升，但是整體來看，國際秩序仍然表現為一種多極格局。美國次貸危機后國際體系的發展似乎更多地印證了這一觀點，而二十國機制更為明顯地反映為一種多極體系。多極化論則認為，單極和多極都是一種靜態的描述，而目前國際體系則處于一種變動的狀態，即從單極向多極的轉變過程之中，這其中既有單極的特征，也有多極的特征，但基本的趨勢是向多極變化。應該說，目前的多數觀點都認為，世界正在向多極化的趨勢演進。

云計算的發展則給這一趨勢的發展又增加了不確定性。由于美國主導并領先性發展了云計算技術，所以美國在信息技術上的領先優勢在進一步擴大。2013年4月，知名數字媒體《商業內幕》排出了世界上最重要的一些云計算提供商：亞馬遜、威睿、微軟、銷售力量、谷歌、國際商業機器公司、思杰系統公司等。需要說明的是，這些公司都是美國公司。歐盟和俄羅斯同美國在云計算技術上的差距也明顯擴大。歐盟在提供云計算基礎設施的規模和成熟度等方面明顯落后于美國。云計算技術在這里并不僅僅意味著一種技術，而在很大程度上意味著一種創新的潛能和未來的綜合國力趨勢。

云計算的發展對國際關系中行為體的力量對比也產生了一定影響。在云計算技術之前，信息技術更多地表現為一種多元化的力量，即非國家行為體可以充分地利用網絡來傳播其觀念并實現其目的。信息世界更多地表現為一種無政府狀態。云計算則代表了一種數據整合的力量。云計算的目的就是把信息孤島連接起來，從而發揮出更大的處理信息的力量。所以，云計算代表的是一種在信息世界建立政府的努力。在美國的云計算發展中，我們看到這樣一種邏輯：云計算的發展最初是由商業公司推動的，但之后其發展的關鍵是民族國家的支持。民族國家與云計算的結合是由多種原因共同導致的。云計算代表了一種發展的未來，所以民族國家要支持云計算的發展。此外，云計算所代表的數據整合也可以服務于民族國家的整合功能。信息時代的來臨使得民族國家無力應對龐大的數據和信息流，而云計算則可以幫助民族國家應對信息時代的挑戰。在云端上的任何行為（上網或存儲）都會留下痕跡，這些痕跡為民族國家的管理提供了便利。信息時代前期的痕跡都存儲在個人的電腦上，而云計算時代的痕跡則存儲在云端，個人是無法完全擦除的。

此外，信息時代給民族國家之間的沖突和爭端帶來了新的內容。近年來興起的網絡戰便是這一問題的集中表現。實際上，網絡沖突中對人類可能產生最大危害的并不是民族國家之間的網絡戰，而是民族國家之間因為網絡誤判而產生并升級的實體戰爭。例如，一個國際恐怖主義集團以A國之名利用某個僵尸網絡對B國發動物理損害極大的攻擊，那B國在信息不充分的情況下可能會對A國進行高烈度的報復行動。因此，這一情形實際上讓民族國家之間形成了一種信息的復合相互依賴。這種相互依賴會促使民族國家之間進行信息合作。而云計算的發展則會對民族國家間的信息合作提供支持。因為犯罪行為或恐怖主義行為的網絡痕跡可能會存儲在不同國家的云計算平臺上，所以只有通過國家間的信息交流才可以確證這些不法行為。民族國家在獲得了信息整合的強大力量后可能會更加傾向于國際信息機制的建立。

云計算革命既是挑戰也是機遇

那么，對中國而言，云計算革命的興起既是挑戰也是機遇。挑戰主要體現為中國目前與美國在云計算技術和服務提供上的差距還比較大，中國目前沒有出臺國家層面的云計算整體戰略規劃。機遇則表現為：中國追趕先進技術的時間越來越短。在對工業革命相關技術的學習過程中，中國與最先進國家的差距需要以百年計。在對第一代和第二代信息技術的學習中，中國的差距是需要以十年計。而在對云計算技術的學習過程中，中國的差距則是以年計。這意味著只要中國集中資源和力量發展云計算就可能形成某種突破。中國有潛力巨大的國內市場和活躍性較高的經濟增長空間，這意味著只要充分開拓和發展國內市場，中國的云計算服務就可以形成一定的產業規模。中國的許多地方政府目前已經在啟動一些云計算項目，例如北京的“祥云計劃”、上海的“云海計劃”等等。整體來看，目前的當務之急是制定國家性的整體云計算戰略，并通過民用、政府和軍用三方的有效互動來推動云計算的發展。從這個意義上講，云計算已經不簡簡單單是一種新興技術，而是21世紀中國和平發展過程中非常重要的戰略資源。

（摘自2016年10月20日《學習時報》）