工程質量監督管理及竣工驗收備案制

劉玉華

摘 要：合理分析我國工程質量監督管理現狀，正確認識工程竣工驗收備案制，是提高我國工程質量的有效途徑。通過理論和實際的對比，得出國內工程質量監督管理上存在的問題，并進行科學合理的改良、優化，以減少工程質量監督中的漏洞，保證工程的質量水平。同時結合工程竣工驗收備案制，深刻了解其工作職能和重要意義，對工程監督部門也有很大的啟示。

關鍵詞：工程質量 監督管理 竣工驗收備案制

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（a）-0118-02

隨著經濟的發展，人民對生活質量的要求在逐漸提高，工程質量問題也成為了人民關注的一個重要問題，因此國家對工程質量的要求也相應提高。清楚認識國家的質量監督管理和竣工驗收備案制，對于各工程企業來說是很有必要的。這樣不僅可以避免很多錯誤，還可以降低自身工程的固有風險和控制風險，從而保證工程的質量和企業的收益。

1 我國的質量監督管理現狀

工程質量監督管理是由國家的相關監督機構執行的，主要是為了保證工程的質量，避免“豆腐渣工程”的出現。接下來便來認識一下我國的質量監督管理。

1.1 我國工程質量監督的發展

我國的工程質量監督起步較晚，是從20世紀80年代開始建設的。不過在這幾十年的發展中，我國的工程管理監督還是取得了很大的進步。首先，我國制定了一系列的相關制度和法律法規，如《建筑法》和《建筑工程質量管理條例》等。其次，在這幾十年的發展中，我國還擁有了一股可觀的監督力量，這股監督力量即為質量監督機構，其存在于各地級以上城市和90%以上的縣級城市，而且絕大多數的工程質量監督人員是具有相關工程技術專業職稱的專業人員。

1.2 我國工程質量管理上存在的問題

雖然我國的工程質量監督已走上正軌，但由于發展時間短等原因，我國的工程質量監督仍存在一些問題。

（1）質量監督的地位不明確。在現實工作中，相關的質量監督人員對于自身工作在整個工程上的地位沒有明確。這就會導致監督工作有時候會和施工、監理、建設單位的質量責任產生混淆，也就會使質量監督人員無法完成自己的任務，這將提升工程質量的控制風險。

（2）質量監督重點不夠明確。“事有輕重緩急”，工程質量監督也應該有相關的重點。不能對所有檢測項目都重點監測，這樣會造成人力物力上的大量浪費；也不能對所有的檢測項目都進行普通檢測，這可能會造成工程質量上的安全隱患和疏漏，導致安全問題。因此，在工程質量監督上抓好重點是很關鍵的。

（3）質量監督人員自身的工作能力。和國內的很多其它相關部門一樣，工程質量監督機構也存在著工作人員整體素質參差不齊的問題。由于各監督人員的文化教育程度不同，導致在工作中存在發生思想碰撞的可能性。畢竟，由于受到的教育不同，監督人員內部可能存在認知上的偏差。這些主要表現為新老員工間的思想碰撞，老員工的工作經驗豐富，很多情況下可以清楚地認識到工程監督中的重點，但是由于學歷低，沒有較多的專業教育，會存在部分不合理的地方。而新員工則屬于高學歷人員，可是卻僅限于知道的層次，不具備太多的動手能力。這就會造成上述的思想沖突，導致管理機構中沒有良好的工作氛圍，甚至還會有分幫結派的可能。

1.3 質量監督管理的相關舉措

通過上述分析，筆者認為可以通過以下幾點對工程質量監督進行改進與優化。

（1）進行工作定位。對于一項工作，首先應該知道自己的工作職能，了解哪些是應該完成的，哪些則是工作之外的。認清工程建設質量的責任主體是關鍵之一，其中的主體主要有建設、勘察、設計、施工、建立、檢測、施工圖紙審查等7家單位，這7家單位對各自的質量負責。其中，工程質量監督的工作則是檢查和監督其他各單位所承擔的責任與義務。當然，質量監督機構也不能削弱其他單位的權利或者承擔他們的責任。

（2）確定工作方法。質量監督的工作重點在于結構，對于各個工程都應該制定相關的監督計劃，確定具體的控制重點。這樣可以減少工作中人力和物力上的浪費，增加工作效率。同時還要加強隨機檢查的強度，以隨機檢查為質量監督的主要方法，保證檢查出的工程質量是最真實的工程質量。并且還應該嚴格按照《建設工程質量管理條例》上面的規定進行違章處罰，對于存在質量問題的工程，先找到相關的質量負責單位，并給予相應的處罰，絕對不能因為其他因素而降低懲罰標準。

（3）提升工程監督人員的整體素質。首先應該將新老員工分開進行相應的職工教育，根據他們身上存在的問題進行特定的教育，盡可能改掉他們身上的主要問題。之后再將他們集中起來進行統一教育，讓他們規范工作重點、工作方式和工作流程，以此解決工程監督機構內部存在的思想碰撞問題。并且相關的教育還可以增加監督管理的工作效率，提升工作質量。

2 竣工驗收備案的意義

工程竣工驗收備案指的是工程竣工驗收之后，把工程竣工驗收報告、規劃與公安消防、環保等相關部門出具的認可文件或者準許使用文件上報給建設行政主管部門審核的一種行為。實行工程竣工驗收備案制度，對于整個工程的質量控制有著很大的實際意義。

竣工驗收備案制度的實行，對于工程的質量管理起到了關鍵作用。工程竣工驗收備案制是對工程的全程監控，從工程的立項開始一直到工程的驗收結束，都需要通過建設行政主管部門的審核，這就會加大各單位對自身質量的監控力度，以確保審核可以過關。而且，竣工驗收備案是由國家宏觀監督與其他單位微觀監督相結合的方法，國家只是間接進行監督，主要監控工作還是在于其他的主體監督單位。這樣不僅會在各監督部門中產生競爭壓力，形成有效的良性競爭，還可以保證各監督部門的監督效果。畢竟，各司其職的工作方法將會讓各監管部門擁有技術上的優勢，從而更好地完成自己的工作，保證工程的質量。而且實行建設工程竣工驗收備案制度，將會讓建設市政部門將監督重點放在參與工程建設各單位的質量行為、工程安全結構、使用功能的重要部位和工程竣工驗收等主要工作上來。從而可以使各監管單位嚴格執行自己的工作職能，避免渾水摸魚的現象，更有效地保證了工程的質量。

3 結語

馬斯洛的需求層次理論曾指出，人類的需求可分為5個層次，最基礎的層次是生活需求，即為吃、穿、住。第二則是安全需求，也就是生活保障。可以說這2個需求是人存在的最基本需求，是人們的必需品。工程質量就是這基本需求的保證。如果工程質量不過關，那么人民的住所就存在安全問題，這將會使人們每天都生活在恐懼中，也就無法認真地完成工作，而社會也會因此倒退。所以，工程質量監督需要嚴格按要求執行，以確保工程質量的合格，保證人民的安全。工程竣工驗收備案作為工程質量的最后“守門員”，更應該符合其工作定位，對工程質量做出最嚴格的要求。

參考文獻

[1] 王彩華.淺議工程質量監督管理及竣工驗收備案制[J].管理科學，2011（19）：172.

[2] 徐煒，徐利民.竣工驗收備案制實施以后如何開展市政工程質量監督工作[J].市政技術，2002（3）：58-59.