高校去行政化勢在必行

杜羽

近日，北京大學校長林建華向媒體表示，北大的綜合改革正穩步推進，未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。這被視為高校去行政化的破冰之舉。

大學作為一個學術共同體，其管理運行理應尊重教育的規律和學術的規律。然而，在當下的高校制度設計下，往往采用行政管理的手段來處理學術事務。無論是教學效果評價、科研項目評審還是職稱評定，都可以看到行政權力干預的影子。高校各院系的院長、系主任的遴選也是如此。院長、系主任在被行政任命的同時，還會被賦予一定的行政級別，這就意味著他們的角色不僅是該專業的學術召集人，而且也成為了“領導干部”——這個行政體系中的一個層級。

曾經擔任北京大學中文系主任的陳平原指出，作為一個普通教授，他可以對上級部門的決策直截了當地提出批評，但作為系領導，有些話只能繞著彎子或換另一種方式說。高校“行政化”甚至“官僚化”的傾向，對高校教師從事教學科研的積極性已經產生了消極影響，無疑也成為制約高校發展的一個重要因素。

其實，對于北京大學、清華大學等一些高校的知名學者來說，他們已經擁有足夠的學術資源、學術影響，因為擔心過多的行政事務占用自己科研、教學工作的時間，明確拒絕擔任行政職務的學者已有不少。那些選擇擔任院長、系主任職務的學者，大多是出于對學科建設的責任感、使命感，并非為了利用手中的權力左右學術資源的分配，爭取一個行政級別。取消了行政級別，他們可以更自由地開展學術活動。在取消行政級別之后，如何建立合理的選聘制度，讓行政的歸行政、學術的歸學術，進一步強化學科建設和教學水平，是制度設計者更應該重視的問題。

在北京大學、清華大學等高校，院系的行政領導并沒有因為行政級別獲得太多的利益，取消他們的行政級別相對容易。與之相對，推動行政權力和學術權力的分離才是難啃的硬骨頭。長期以來，行政權力常常“越位”干預學術權力，成為教學科研評價體系的制定者和評判者，被人們詬病最多。讓行政部門更理解學者的教學科研工作，更尊重教育規律、學術規律，還需要制度的保障。

當然，高校去行政化是一個系統工程，如果院系行政領導沒有行政級別，而校級領導依然保留行政級別，身處各院系的學者晉升校級領導甚至校外其他崗位負責人的通道能否暢通對接？2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“隨著國家事業單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”可見，從國家層面來說，整體取消學校的行政級別將是未來發展的大趨勢。

（選自：《光明日報》）