探索行政案件速審初顯成效

北京知產法院在商標駁回復審行政案件審理中，探索適用速審機制，采取普通程序與簡易程序并行，在9個多月的時間里，4位法官團隊共審結速審案件1467件，人均結案367件，平均結案時長73天。2016年12月15日上午，北京知識產權法院召開新聞發布會，立案庭庭長杜長輝向社會通報了商標駁回復審行政案件速審機制運行情況。

為進一步提升知識產權案件審判質效，破解案多人少短板，貫徹最高人民法院關于“加大案件繁簡分流力度，實行繁案精辦細辦、簡案簡辦快辦”的政策精神，落實北京市高級人民法院關于在“行政等領域設立速裁庭、速裁組”等工作要求，2016年2月25日，北京知識產權法院啟動案件繁簡分流改革，在審判庭設立商標、專利、著作權審判等專業法官團隊，推進專業化審判；探索在立案庭設立速審組，對商標行政案件實行集中審理。

目前，該項速審機制僅適用于事實相對清楚、權利義務關系相對明確的商標駁回復審行政案件。

“1+2+4”模式：立案當天拿傳票

為充分保障當事人權利，北京知識產權法院速審機制采取了“1+2+4”的設置模式：“1”即在立案大廳單獨設置一個速審服務窗口，主要用于集中提供速審咨詢、原告方送達、開庭排期等服務；“2”是指速審準備室和材料交換室兩個工作室，主要用于向被告方集中送達、與被告方進行訴訟材料交換等工作；“4”是指速審組四個法官團隊快速辦理案件。

商標駁回復審行政案件當事人在立案后，立案法官會將其案件統一轉送至速審服務窗口。速審服務窗口工作人員會立即排期排庭，將開庭時間和開庭地點告知當事人，并送達起訴材料。商標評審委員會作為被告，每周兩次到北京知識產權法院材料交換室，簽收和交換訴訟材料。據立案庭庭長杜長輝介紹，一般而言，當事人從立案到首次開庭，需要20天左右，極大提高了審判效率，保障了當事人利益。

速審機制VS傳統模式：七項變革

為提高審判質效，切實將繁簡分流落到實處，北京知識產權法院經過探索，對傳統的立案、審判模式進行了大膽變革，形成了一套較為簡化、集約、便捷的速審機制。

改變一：改原有條塊銜接為立審無縫化銜接。改變以往立案庭先立案、后逐一分配至業務庭的傳統做法，在案件登記立案后，及時轉入速審準備，集中審理，切實以無縫化立審銜接保障繁簡分流高效有序進行。

改變二：改分散送達方式為集中送達和交換。改變以往由承辦書記員逐案向當事人送達訴訟材料的傳統方式，依托“1+2”速審服務平臺，統一采取原告立案當日即時送達、被告每周兩次來院簽收和交換訴訟材料的方式，全面提升送達效率。

改變三：改傳統庭審模式為集中排期庭審。改變承辦法官自行安排開庭的傳統方式，由速審服務窗口依照立案先后順序依次排期開庭，進行集中審理。同時，在歸納確認雙方爭議焦點基礎上開展焦點式審判，將法庭調查與法庭辯論合并進行，切實以集中、高效的庭審節奏保障審判效率。

改變四：改庭前分散郵寄交換為庭前集中證據交換。針對商標駁回復審行政案件中被告方證據均為原告復審階段所提供的特點，改變以往承辦書記員逐案郵寄交換的工作方式，采取開庭當日庭前進行證據交換并當庭發表質證意見的方式，切實提高證據交換效率、降低訴訟成本。

改變五：改普通文書體例為要素化文書。對于進入速審機制的案件，除少數疑難復雜案件外，統一采用要點突出、格式精簡的要素式裁判文書，以“文書瘦身”提高裁判文書制作效率。

改變六：改粗放式陪審方式為集約化陪審。針對速審案件高效運轉工作特點，提前固定陪審時間，并按照庭審安排統一調配，有效保障陪審效率。注重發揮陪審員在審閱卷宗材料、協助明確審理思路和審核裁判文書等方面的積極作用，保障速審案件審判質效。

改變七：改普通程序適用為簡易程序與普通程序并用。在征得原、被告雙方同意的前提下，探索適用行政簡易程序，努力為新行政訴訟法規定的簡易程序提供實踐樣本。

速審機制運行九月成效初顯

自2016年2月25日至12月14日，北京知識產權法院立案庭速審組共受理商標駁回復審行政案件1721件。其中，涉外案件603件，占比35.03%；涉外埠案件874件，占比50.78%。同期，立案庭速審組4個法官團隊共審結商標駁回復審行政案件1467件，結案率為85.24%。其中，適用普通程序審結1145件，占比78.05%；適用簡易程序審結案件322件，占比21.95%。

在案件審理用時方面，據統計，速審組已結商標駁回復審行政案件的平均審理用時約為72.76天，比2015年審結同類案件縮短31.2天，審判效率提升30.01%。其中，適用簡化程序的案件均在法律規定的45日內審結。

同時，在速審機制運行中，北京知識產權法院十分注重完善工作制度保障當事人的各項訴訟權利，確保案件公平公正審理。對合議庭有爭議的案件，要提交速審法官會議討論；對相關案件有在先判例的情況，要援引在先判例等方式，規范司法權力運行，加強程序制約，保障裁判統一。

12月15日上午，北京知識產權法院速審組法官楊釗，開庭審理了原告楊子因不服《關于第16935130號“天珠傳奇+DZILEGEND及圖”商標駁回復審決定書》，將商標評審委員會訴至法院的一案。庭審半個小時的時間里，訴訟雙方充分圍繞訴爭焦點充分發表了意見。

自成立以來，北京知識產權法院速審組先后審結了“白富美”、“高富帥”系列商標駁回復審案、蘋果公司AppleWatch系列商標案、李寧體育（上海）有限公司“一切皆有可能”商標駁回復審案等一批社會關注度高、影響范圍廣的案件。其中，12月6日，依法公開開庭審理了騰訊科技（深圳）有限公司訴國家工商總局商標評審委員會聲音商標駁回復審案，這是新《商標法》實施以來將聲音納入可申請注冊商標的范圍以來的全國首例聲音商標駁回復審行政訴訟。