習近平經濟學思想研究
——基于經濟新常態下的改革視角

潘妍妍，杜裕祿

(青島科技大學馬克思主義學院，山東 青島 266061；青島科技大學馬克思主義理論研究中心，山東 青島 266061)

習近平經濟學思想研究
——基于經濟新常態下的改革視角

潘妍妍，杜裕祿

(青島科技大學馬克思主義學院，山東 青島 266061；青島科技大學馬克思主義理論研究中心，山東 青島 266061)

經濟新常態的判斷是習近平經濟學思想的邏輯起點，供給側結構性改革是適應新常態、引領新常態，突破當前經濟發展瓶頸的路徑選擇，是習近平經濟學思想的邏輯展開。供給側結構性改革的現實路徑在于制度保障與市場驅動：在全國形成對當前經濟時與勢的共識基礎上，通過對改革創新的認同與踐行，促進增長動力轉換、經濟結構優化。通過系列改革增強有效供給，同時配合以金融供給側改革與需求管理政策創新的協同推進，進而不斷調整生產關系以適應并促進生產力的發展，穩定并提升潛在生產力，通過全要素生產率的提高，為全面建成小康社會夯實基礎。

習近平經濟學思想；經濟新常態；供給側結構性改革

一、引言

經濟新常態的判斷和供給側結構性改革是習近平經濟學思想的兩大理論支柱，是建立中國特色經濟學、發展中國經濟的重要指導思想和實踐基礎。經濟新常態的判斷是習近平經濟學思想的邏輯起點，供給側結構性改革是適應、引領新常態，突破當前經濟發展瓶頸的路徑選擇，是習近平經濟學思想的邏輯展開。新常態一詞首次用于解釋中國經濟是2014年5月10日習近平同志在河南考察期間的一次講話。中國經濟新常態是特指中國正邁向增速變化、結構優化和動力轉化的經濟發展新時期，與埃里安對世界經濟形勢判斷時所用“新常態”一詞的內涵完全不同。此后，習近平同志在多個場合進一步闡釋了中國經濟新常態的趨勢規律，在2014年12月9日的中央經濟工作會上更是將對經濟新常態的認識上升為國家戰略。如何適應新常態、引領新常態，是當前和今后較長一段時期中國經濟理論界和現實工作要面對和解決的重要機遇與挑戰。以習近平同志為核心的黨中央綜合分析國際、國內形勢，集中全黨和全國人民的智慧，從理論到實踐不斷探索，提出適應、引領新常態的改革思路——供給側結構性改革。

有學者認為，供給側結構性改革的理論基礎源于西方的“薩伊定律”——供給自動創造需求，但現實的邏輯卻與之偏離較大。中國提出的供給側結構性改革不同于西方，是針對中國國情，以結構性改革為核心的路徑選擇。中國經濟現存的問題不僅是處在周期性下行的通道，更重要的是行業的潛在生產率被拉低，其根源始于經濟的供給側，重點在于供給與需求的結構性錯配。因此，中國經濟要想維持潛在生產力的不斷提升，以及全要素生產率的持續提高，必須依賴于上述問題的解決。但是改革的推進和效應的凸顯需要較長時間，經濟的短期波動不可避免。因此，需求管理政策的協同發力也同樣重要，它將為供給側結構性改革贏得時間和空間。

二、經濟新常態的判斷是習近平經濟學思想的邏輯起點

“時代是思想之母，實踐是理論之源”*習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。，經濟學思想的創新來源于對現實問題的精準把握和深入思考。習近平同志在2014年12月的中央經濟工作會議上，通過對經濟增長的動力、約束條件、產業現狀、比較優勢等系列經濟發展的核心要素的分析，從需求到供給、從國內到國際、從市場到政策調控，系統闡釋了中國經濟現階段的主要特征和問題，明確指出當前中國經濟的最大現實就是新常態，這是我國經濟發展過程的內在必然性使然。適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。這是引導中國邁向更高級發展階段的思想指南。

2008年金融危機以來，危機影響的范圍從美國蔓延至歐洲并波及整個世界，遍及原材料、大宗商品出口國。目前，世界經濟仍處于深度調整中，低通脹與大宗商品價格低迷并存，全球流動性不足進入一個相對緊縮的長周期。在此期間，中國經濟隨著改革發展的推進，深層次矛盾亦逐漸凸顯。中國GDP增速從2007年的14.2%的超高速一路滑至2016年的6.7%，降至25年來的最低水平，經濟中高速增長態勢已然形成。盡管經濟增長率仍處于合理區間，但是宏觀經濟中的供需錯配矛盾已日益突出，頹勢的出現警示我們必須對深層次問題保持清醒認識。前30多年改革的制度紅利已趨于耗盡，過去粗放式增長的模式難以為繼，現有的供給結構無法適應需求的升級和變化*韓民青：《中國經濟面臨的發展趨勢、嚴峻挑戰與戰略決擇》，《濟南大學學報(社會科學版)》2016年第3期。。2009年出臺的大規模刺激政策盡管穩住了短期總需求，但對于提高潛在經濟增長率非但沒有幫助，反而錯失了“改革窗口期”。而近期寬松的貨幣政策非但未使實體企業融資環境寬松，反而有陷入企業流動性陷阱的趨勢*盛松成：《企業現流動性陷阱 誰將點燃資本市場新激情？》，《廣州日報》2016年7月18日。。此外，世界其它經濟體在危機后亦增速緩慢。隨著新科技革命和產業變革的醞釀發展，發達國家開始推進制造業回歸，紛紛去杠桿化，這意味著中國曾經的外需市場在逐漸縮小，我們面臨著內外雙重矛盾的沖擊。這些問題的存在，客觀上導致中國經濟運行進入了新的區間通道——經濟新常態。基于此，2015年11月，以習近平同志為核心的黨中央提出推進供給側結構性改革以破解改革難題。因此，經濟新常態既是對現實的精準判斷，也是供給側結構性改革提出的邏輯起點。

三、供給側結構性改革是習近平經濟學思想的邏輯展開

中國30多年的高速經濟增長使我們實現了從短缺到相對過剩、從“國窮”到“國富”的轉型。未來要實現從“民窮”到“民富”的跨越，實現經濟中長期的穩定和可持續發展，需要依賴于上述深層次矛盾的逐一解決。提出供給側結構性改革是適應、引領新常態的正確政策思路，是對癥下藥的良方。但是，正確的政策思路需要改革參與者們準確的理解，并且配合恰當的改革路徑設計才能真正發揮作用。對于供給側結構性改革，學界、業界的各種解讀差異很大，有必要針對供給側結構性改革的內涵、理論邏輯展開討論，以期達成共識，從而確保改革的順利推進。

(一)供給側結構性改革的內涵

供給側結構性改革是中國自2015年以來的一項重大經濟政策，是習近平經濟學思想的核心，也是中國特色經濟學的基本問題。正確理解供給側結構性改革的內涵，一是要明確改革的目的是為了使中國經濟不陷入“中等收入陷阱”，核心是要提高綜合要素生產率，以保證在“十三五”期間完成全面建成小康社會的目標，以及未來中長期經濟可以持續、穩定、健康增長；二是要明確依據什么理論邏輯來理解。

習近平同志在2015年12月中央經濟工作會議上強調，供給側結構性改革的主要任務在于“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五個方面。從邏輯內容看，這五個方面并非供給側結構性改革的全部內容，而是通過供給側結構性改革要完成的具體目標。從實踐過程的時間維度來看，供給側結構性改革時間跨度長、見效慢，但著眼未來，解決的是經濟潛在增長率低的問題，效果更為持久。在理論邏輯上，從政治經濟學的視角定義供給側結構性改革，即從政策理念、政策架構到市場引導均從供給端的生產、分配入手，進一步解放生產力，調整生產關系，優化生產結構，以提升生產要素的綜合生產力，進而達到促進潛在生產率提升的經濟改革頂層設計。

(二)供給側結構性改革的理論淵源

供給側結構性改革的理論基礎往往被認為是源自美國里根政府時期風靡一時的美國供給學派，原因在于中國的某些具體政策措施與供給學派的某些政策主張確有相近之處。但是由于我國所處的歷史節點和自身國情等方面的特殊性，供給側結構性改革不應該也不可能簡單照搬供給學派的理論及政策主張，而應立足于中國的實際，以馬克思主義政治經濟學的基本理論為主體邏輯分析工具，同時借鑒西方供求理論的分析長處，在正確理解供給側結構性改革內涵的基礎上探索解決問題的現實路徑。

1.供給側結構性改革與西方供給學派經濟主張的比較

西方供給學派理論上始于19世紀初“薩伊定律”的提出和發展，其核心是供給自動創造需求，而后在1929—1933年爆發“生產相對過剩”的資本主義大危機時，被凱恩斯主義幾乎全盤否定；20世紀70年代后期美國出現“滯脹”，與凱恩斯主義時期的情況相悖，這時供給學派的政策主張正合時宜，供給學派回歸主流，但隨著“新凱恩斯宏觀經濟學”的發展卻又再次退出主流；直至2008年始于美國的金融危機，因供給學派的“供給管理”新理念在實踐中的效果，該學派再次被推回主流。供給學派的核心政策主張是通過減稅和減少政府干預等手段，激勵工人和企業家的積極性，提高生產率，從而實現經濟穩定增長。從這個角度看，中國的供給側結構性改革與其有共性，都主張減稅、減少政府對市場的干預，通過深化改革提高生產效率。但必須要注意到，二者存在兩點本質性差異：

第一，思考邏輯的本質差異。供給學派是對“薩伊定律”的復辟，然而中國的供給側結構性改革是要通過發展生產力、提升技術，來釋放因教育、醫療、文化等服務性產品和高端消費品供給跟不上需求偏好轉型而受到抑制的一系列消費需求，并非贊同“薩伊定律”；并且中國從自身國情出發的減稅政策是通過重新調整稅負結構以合理化稅負分配，進而降低企業稅負，而非總量減稅。

第二，經濟現實環境的本質差異。供給學派的第一次復辟所面臨的是當時美國的“滯脹”，它緣起于石油供應的沖擊、過度的福利化，以及資本主義制度下國有企業過度發展導致的生產關系矛盾。因此，遵從供給學派的政策主張，可以增加生產要素供給，推動供給曲線右移，進而達到穩增長、控通脹的目標。但是，當前我國正處于“債務—通縮”的困境，該問題產生的根本原因在于宏觀經濟走勢已步入深層次矛盾區間，制度運行的成本在上升。如果僅僅籠統地增加生產要素投入，雖然短期內可以推動供給曲線向右移動，但是卻無助于釋放被抑制的需求，進而無法緩和“債務—通縮”壓力，去產能、去庫存的目標將更難實現，結構性改革將又一次失去“窗口期”。因此，無論從理論邏輯還是實踐選擇上，中國都不會也不能照搬當年供給學派給美國開出的藥方，而應該制定有中國特色的供給側改革方案*劉曄 ：《政治經濟學創新與供給側改革》，《管理學刊》2016年第4期。。

2.供給側結構性改革的政治經濟學解釋

根據馬克思的再生產理論，經濟增長表現為社會再生產的循環往復，前提是社會總產品的實現。社會總產品在物質上通常包含一個經濟體一年內所生產的全部物質資料和服務的總和*洪銀興、葛揚：《資本論的現代解析》，北京：經濟科學出版社，2011年版，第266頁。。在價值形態上稱為社會總產值，由轉移到產品中去的生產資料價值+補償預付的可變資本價值+工人剩余時間創造的剩余價值構成。在物質形態上分為生產生產資料的第Ⅰ部類和生產消費資料的第Ⅱ部類。社會總產品這種分類方法不僅很好地體現了社會經濟需要的滿足程度，也充分地說明了供求間的結構與比例平衡關系，為理解供給側結構性改革提供了很好的理論切入點。

社會總產品的實現包括價值補償的實現，即產出進入流通，完成從商品到貨幣的交換；以及物質補償的實現，即貨幣在流通領域完成與滿足生產和消費的使用價值的交換，如此，社會再生產才能得以順利進行。

根據馬克思關于社會簡單再生產的分析，其實現條件為：Ⅰ(ν+m)=Ⅱ(c)

若Ⅰ(ν+m)<Ⅱ(c)，即第Ⅱ部類產出相對過剩，而生產部門積累不足時，簡單再生產將無法正常進行。若Ⅰ(ν+m)>Ⅱ(c)，意味著第Ⅰ部類出現剩余，此時經濟中出現了可供追加投入的生產資料，資本積累有了條件，經濟開始步入擴大再生產階段，有望實現經濟增長。

擴大再生產的基本實現條件是在假定追加資本的有機構成與原資本的有機構成一致的前提下：

Ⅰ(ν+△v+m/x)=Ⅱ(c+△c)

在這個公式里，Ⅰ(ν+△v+m/x)在供給的實物形態上是生產資料、生產性服務，所需的是生活資料和生活服務；而Ⅱ(c+△c)供給的是消費品，需求的是生產資料和生產服務，這兩者必須完成交換；同時，Ⅰ(c+△c)在第Ⅰ部類內部通過交換而實現，Ⅱ(ν+△v+m/x)在第Ⅱ部類內部通過交換而實現。也就是說，只有第Ⅰ部類的各種需求獲得滿足，并且第Ⅱ部類所需增加的生產資料和生產服務也獲得滿足的情況下，擴大再生產才能順利運行。根據馬克思的分析邏輯，我國經濟下行壓力的直接原因正是在于擴大再生產的條件沒有得到滿足，根源在于體制障礙、結構性失衡，以及由此導致的總量失衡。具體來講：

第一，產權歧視與行政性主導致使除國企外的競爭性主體市場準入門檻較高。競爭的缺乏與政策負擔過重導致要素價格扭曲，資源錯配且浪費嚴重，尋租現象普遍，價值規律難以發揮調節作用，導致兩部類間與各部類內部的產品補償機制運行均有不同程度的缺陷，以致經濟的供給質量不高、數量失衡。

第二，由稅負結構不合理造成的較高宏觀稅負以及融資難、融資貴等問題的存在，加重了企業的成本負擔，抑制了企業的資本積累速度，進而影響到企業的生產積極性，致使擴大再生產進程相對緩慢。這些問題的存在導致第Ⅰ部類的生產資料、生產性服務供給與第Ⅱ部類的消費品生產需求不匹配，并且即使在第Ⅰ部類內部也不能獲得產品補償機制的完全實現。

第三，隨著技術的進步，資本有機構成在逐漸提高，這在客觀上造成制造生產性生產資料的增長快于制造消費資料的生產資料的增長，并且由于市場化程度較低和分散決策，容易形成部分產能過剩的潛在壓力。

第四，人口老齡化趨勢使得人口紅利逐漸消失，并且由于戶籍制度的限制和城鎮化進程的緩慢，形成了勞動力流動的制度性障礙，這使得勞動力成本不斷攀升，進而導致兩大部類的勞動力投入呈衰退趨勢，造成擴大再生產壓力增大。

第五，產業結構不合理，對生產消費資料的生產資料投資長期不足。目前，我國消費者對于消費資料及服務的需求數量和質量要求均與日俱增，在第Ⅱ部類的產品補償機制實現不了的情況下，第三產業發展就會滯后，也難以對第一、二產業的發展提供支持。

第六，傳統企業的創新能力和技術提升能力均較弱，而新興產業的發展尚未形成規模，這導致企業核心競爭力不足，進而技術變遷速度緩慢，導致第Ⅰ部類和第Ⅱ部類擴大再生產的積累和動力均不足。

綜上所述，馬克思的社會資本再生產理論是對社會經濟生產的各種結構比例關系的全面反映，而不是只對個別企業情況的反映。無論是兩大部類間的產品補償機制的完成，還是部類內部的自我實現，都決定了社會再生產能否順利進行，其中任何環節一旦補償無法完成，經濟發展就會受阻。而在我國的經濟實踐中，因體制問題、結構性問題，進而表現出的總量問題是造成兩大部類失衡交替出現的本質原因。因此，要擺脫失衡，客觀上要求中國經濟進行深層次的結構性改革。

四、推進供給側結構性改革的現實路徑

習近平同志在中國共產黨成立95周年發表的重要講話中強調了中國改革的方向和目的是：“讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。供給側結構性改革正是以此為指導思想，根據社會總產品的實現原則，通過不斷探索創新改革路徑，從而實現社會再生產的結構平衡與總量平衡。具體包括：

(一)達成共識，形成改革認同

供給側結構性改革是適應新常態、引領新常態的有效路徑。但是，改革的順利推進首先必須有對存在問題的統一認識和對改革思路的認同，唯有達成共識，才能保證改革政策在落實中不致被扭曲。始于20世紀70年代末的改革開放深刻地改變了中國，實現了30多年的跨越式增長，而改革得以展開的突破口正是上下一致的“解放思想、實事求是”。因此，對于經濟新常態與供給側結構性改革政策，全國上下、各行各業必須達成共識和形成正確的認知，即中國需要通過改革優化產業結構，跨越中等收入陷阱，確保順利實現全面建成小康社會的目標。

(二)通過制度創新，降低體制運行成本

有效的制度在于形成適度的激勵機制，幫助人們在交易過程中形成穩定的預期，進而降低交易成本*[美]曼瑟·奧爾森：《權利與繁榮》，蘇長和、嵇飛譯，上海：上海人民出版社，2005年版，第2頁。。第一，通過結構性減稅，合理化宏觀稅負*朱為群：《現代國家治理下我國稅制體系的重構》，《經濟與管理評論》2015年第1期。。這一方面將從根本上減少企業運營成本，另一方面將增加居民可支配收入。第二，落實新《預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》的精神，徹底改革地方官員考核機制，從而杜絕地方政府的逐利沖動和公司化行為。第三，通過簡政放權和“商事制度”改革優化政府服務，從而降低制度性交易成本。第四，在新興產業和新技術的導入期，要在充分發揮政府的支持、引導作用的同時提升市場化程度，為新產業的快速發展創造條件。第五，加快完善勞動力流動體制以提升勞動參與率，同時加大人才培養的投入，增加人力資本的積累，為新興產業發展和既有產業升級儲備智慧力量。上述五點將為降成本、補短板提供制度性保障。第六，立足以人為本的理念，以市場為導向，理性推進城鎮化。一方面通過戶籍制度的改革消除勞動力流動的制度性障礙；另一方面通過土地利用制度的改革，保持房地產市場的健康發展，因城施策，從根本上解決房地產去庫存的問題*楊友才：《城鎮化過程中的行政區劃空間演進及其經濟效應研究》，《理論學刊》2016年第4期。。第七，確保制度的合理性與連續性，進而穩定和增強企業家信心*李曉敏：《制度質量與企業家才能配置》，《江漢論壇》2016年第12期。。

(三)通過改革創新，增強實體經濟有效供給

第一，深化國企改革，創新壟斷行業放松管制的新路徑，放開民企準入，提升實體經濟運行效率和質量*陳兵：《法治經濟語境下負面清單模式與政府管制改革》，《東北師大學報(哲學社會科學版)》2015年第5期。。根據經營規模，國企可劃分為大型國企和中小型國企，改革的思路不應一刀切，而是要因企而異。通過充分的市場競爭來解決大型國企由于所有權和經營權的分離所帶來的信息不對稱、激勵不相容等問題；而針對中小型企業則可以通過將所有者與經營者合并，實行市場化改革來解決問題*林毅夫：《中國經濟專題》，北京：北京大學出版社，2015年版，第160頁。。具體而言，包括放寬對非公資本的行業進入限制，逐步取消對國企的特殊金融支持，消除各種阻礙競爭的隱性壁壘。第二，通過技術提升與創新，改進消費品供給質量。深化市場競爭激勵與制度保障改革，促進產業結構優化與升級，從而不斷縮小供給相對于中高端需求的缺口。第三，分層次推進去產能行業實現轉型或退出。盡管產能過剩在中國已上升為經濟的宏觀性問題，但是無論產能過剩產生的原因是什么，其結果都表現為市場性問題。政府應該做的是營造良好的國內環境與國際格局，讓市場在資源配置中的決定性作用得以充分發揮。因此，需要從全局考慮，從微觀企業和中觀行業市場發力，通過技術升級、管理升級，提升產能利用率，保留傳統行業中可持續發展的部分；加快推進資金和能源等要素價格的市場化改革，從而約束產能過剩企業的過度投資行為，杜絕內部成本的外溢；停止對“僵尸企業”的輸血，通過市場的優勝劣汰決定企業去留。

(四)推進金融供給側改革，化解資本錯配造成的成本和風險上升

金融體系存在的價值在于盤活資本、服務實體經濟的發展*潘妍妍：《論虛擬經濟演化中的路徑依賴與路徑突破》，《制度經濟學研究》2015年第2輯。。因此，金融業必須助力于供給側改革，亦將得益于供給側改革。第一，通過發展創新和差異化業務設計破解金融資源供需錯配的難題。首先，金融應以為推動制造業轉型升級提供多樣化的融資方式為目標，努力實現“產融結合”。包括利用現代化的數據處理技術和互聯網平臺，設計多元化的金融服務模式和創新產品，拓展金融支持實體經濟的渠道，尤其是要通過降低融資成本，消除行業歧視，為創業創新主體的融資需求提供多樣化的便捷服務，從而助推經濟發展動力的轉換。其次，既要能夠通過發展專業化的財富管理業務，服務高凈值人群、大中型企業，更要通過完善發展普惠金融體系助推小微企業發展，為草根階層能共享金融便捷化服務提供多種渠道。第二，加快完善國家信用體系建設，從機制上為全面金融供給側改革夯實基礎。鑒于信用獲取困難和監督成本較高是阻礙中小微企業、農戶等草根金融主體獲得融資的重要障礙，可考慮通過利用現代數據信息技術，先從技術上解決信息不對稱的問題，再通過完善相關法律法規，以及實施行業協調治理機制，進而從體制上保障信用體系的完善。第三，完善金融風險的監測、評估、預警和處置體系的建設，全面排查風險隱患。通過強化對跨行業、跨市場的風險及風險傳染機制的分析研判，突破傳統分行業監管的桎梏，進而轉向按功能進行監管，從而建立起梯次有效，責、權、利有機統一的金融監管體系。第四，為維護金融和經濟的安全與穩定，防范由于金融順周期性和跨部門傳染所導致的系統性風險，必須加強金融宏觀審慎管理的制度建設，合理設計包括政策目標、評估、工具、傳導機制與治理架構等一系列組合在內的政策框架。

(五)以需求管理政策創新協同推進供給側結構性改革

中國經濟深層次的結構性問題，客觀上會以需求不足的現象表現出來。以往從學界到政界均從凱恩斯理論出發，去解決所謂有效需求不足的問題，這在“短缺經濟”時代的確發揮了重要的作用，但終究是治標不治本。隨著中國經濟體量的不斷增大，結構性矛盾逐漸暴露。面對復雜的經濟環境，必須重構供給側的結構改革與需求側的總量管理間的辯證關系。當前，應強調以供給側結構性改革為重點，化解深層次矛盾，同時通過需求管理政策的創新，為供給側結構性改革贏取時間和空間。總之，供給側結構性改革與宏觀需求管理政策之間并無孰優孰劣之分，也非相互排斥。在實踐中如何選擇，取決于對潛在經濟增長狀況與現實經濟增長狀況的比較與判斷，從根本上說便是在經濟社會發展的長期利益與短期利益之間的權衡*周志太、程恩富：《新常態下中國經濟驅動轉換：供求辯證關系研究》，《當代經濟研究》2016年第3期。。

[責任編輯:張蘊萍]

潘妍妍，女，青島科技大學馬克思主義學院副教授，研究方向為制度經濟學、演化經濟學、社會主義經濟理論與實踐；杜裕祿，男，青島科技大學馬克思主義理論研究中心主任、副教授，研究方向為科學社會主義。

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1002-3909(2017)02-0011-06