經濟發展新常態下加強非公有制企業黨建工作研究

黨齊民

(上海社會科學院信息研究所 ，上海 200235 )

經濟發展新常態下加強非公有制企業黨建工作研究

黨齊民

(上海社會科學院信息研究所 ，上海 200235 )

在當前中國經濟發展已進入變革和調整的新常態階段，隨著非公有制企業的數量不斷增加，非公有制企業黨建工作在黨建中的地位越來越重要，黨組織建設在非公企業發展中的作用也越來越強。政治核心和政治引領“兩個作用”發揮得如何，將決定黨組織在職工群眾中能否發揮政治核心作用，引領非公有制企業圍繞發展目標，推進企業自覺承擔對員工、對消費者、對社會、對環境的責任。非公企業黨建，既是開展黨建工作的著力點和重要平臺，也拓展了黨建工作思路和功能，更是加強社會治理的要求和需要。

非公企業；黨建工作；社會治理

中國經濟發展已進入到一個變革和調整的新常態階段，這對作為社會經濟重要單元的非公企業既提供了新的發展機遇和空間，同時也使其在經營管理和發展模式上將面臨重要的挑戰。習近平總書記在全國非公有制企業黨的建設工作會議上指出，加強和改進非公有制企業黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩個隊伍”建設很重要。可見，在這場變革和調整中，非公有制企業黨建工作要圍繞企業發展目標和中心工作，從服務大局出發，促進企業良性發展，體現其價值所在。本文以黨建引領和推進非公企業自覺承擔對員工、對消費者、對社會、對環境的責任作為開展黨組織工作的著力點和重要平臺，提出了在經濟發展新常態下做好非公企業黨建工作的看法與思考。

一、引導非公企業人員認清黨建的重要意義，讓政治引領成為企業的內生需求

目前，全國共有非公企業達900多萬家，占各類企業總數近80%，對國內生產總值的貢獻已經超過60%，對社會固定資產投資超過一半，吸納的就業人數占全國城鎮就業的70%以上*徐明揚：《淺論加強非公企業黨建工作》，《上海商業》2013年第4期。。非公企業要不要黨建工作，能不能發揮政治引領，這是非公企業面臨的普遍性問題，也是當前經濟發展新常態下黨建實踐中的難題，如何破解這個難題，首先要從思想認識上解決這個問題。黨組織要通過各種形式和時機搞好宣傳教育，讓非公企業全員了解和感受新時期“兩新”黨建的新形勢、新特點、新作用，使大家認清企業黨建的重大意義。在非公企業特別是民營企業強化黨建意識，不是老板一個人重視就行了，而是要使廣大員工都能在認識上接受，在思想上重視。為此，還要在企業四個層面做好宣傳教育，做到四個認清，樹立四個觀念，讓企業明確自己的責任，提高自身黨建的主動性和自覺性：一是要讓股東們認清抓好黨建的現實意義。讓股東們認識企業黨建的政治意義和給企業帶來的經濟意義，樹立起黨組織是非公企業榮譽觀念，使業主們主動要求開展企業黨建活動。二是要讓主管們認清黨建工作的作用。讓管理層認可企業黨建的特性和作用，樹立起黨員是非公企業財富的觀念，使管理人員在企業經營管理中自覺運用黨組織的重要力量。三是要讓黨員們認清自身的責任。讓黨員們認清企業黨建的價值和使命，樹立起榮譽的觀念，使其意識到企業開展黨建是自身作用發揮的良好時機和最佳場所。四是要讓員工們認清黨建工作帶來的利益。讓職工們認同企業黨建活動帶來的正能量，樹立起企業黨建是職工利益保障的觀念，使黨建活動得到群眾的歡迎和追隨，使非公企業上上下下形成講黨建、做黨建的良好風氣。

二、不斷拓展黨建工作的思路和功能，引導和推進非公企業履行社會責任

我國非公企業黨建工作從20世紀80年代后期開始，到現在已開展近30年，在理論和實踐上都進行了深入的探索，取得了很大的成績。但是非公黨建工作依然處于探索階段，在很多方面還需要不斷加強和完善，特別是在當前的經濟新常態下如何才能通過其價值的體現促進非公企業良性發展，是許多非公企業黨建工作者關心和關注的問題。非公黨建工作的出發點和落腳點是促進企業快速健康發展，而自覺履行好社會責任是非公企業核心競爭力的體現和自身實現持久發展的需要，也是加強社會治理對非公企業的外在要求，因此，非公企業黨建工作必須把引導和推進企業自覺履行社會責任視為黨建工作的政治目標，作為落實政治引領的要求，形成以發揮政治引領作用贏得政治核心地位的基本思路。要著眼企業的實際和黨員的特點，把政治引領要求的外延進行拓展、內涵進行細化，作為黨建工作的重要內容，引導和助推企業履行社會責任，從而發揮好功能轉換器的作用。

(一)非公企業黨建要把引領企業履行社會責任作為神圣使命

非公企業自覺履行社會責任，既是企業走向規范和成熟、文明發展的重要標志，也是時代和人民賦予的光榮使命。微軟總裁納德拉曾說過：“如果我們想要解決明天的全球化難題，我們今天就必須團結起來，用科技的光明前景去激勵年輕人”*《谷歌被評為今年最有社會責任感科技公司》，http://www.ailab.cn/it/303633.html。。一語道出了社會責任與個人發展、社會發展和公司發展之間的關系。十八屆三中全會提出，更加公平地對待各種所有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，民營企業的社會責任也受到廣泛關注。對于非公企業來說，要自覺履行好發展責任、穩定責任、員工保障責任、法律責任、道德責任和環保責任等方面的社會責任，而這些社會責任與黨建工作的目標是完全一致的。因此，政治引領要引導和推進非公企業自覺履行社會責任，是經濟發展新常態下黨建工作的內在要求和客觀需要，也是衡量黨建工作的核心內容，要始終把建設具有社會責任的非公企業作為開展黨建工作的根本動力和神圣使命。

(二)非公企業黨建要為推進企業履行社會責任提供強有力的政治保證和組織保證

非公企業黨組織作為建立企業和諧員工關系的中堅力量和倡導者、實踐者、推動者，發揮政治核心作用的主要途徑就是要抓住企業履行社會責任這個著力點，發揮好在增強非公有企業凝聚力，構建和諧勞動關系，發掘員工工作積極性、主動性和創造性，促進企業健康發展等方面的不可替代作用，發揮好在破解企業發展瓶頸和難題中的橋梁紐帶作用，這樣一方面可為非公企業履行社會責任創造一個充滿生機和活力的內部環境，另一方面也可為非公企業持續發展營造一個良好的企業文化環境和自覺參與社會治理氛圍。非公企業黨建工作不僅要在引導和推進企業履行社會責任中發揮其政治優勢和組織優勢，提供強有力的政治保證和組織保證，實際上也是助推企業履行社會責任的主要力量。把黨建工作做實了就會提高企業的生產力，把黨建工作做強了就會提升企業的競爭力，把黨建工作做細了就會增強企業的凝聚力，從而凸顯黨建工作的社會價值。

(三)非公企業黨建要在引領和推進企業履行社會責任中踐行社會主義核心價值觀

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，多次發表重要講話。習近平總書記指出，人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，特別是在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，作為社會基本組織單位的非公企業，自覺承擔社會責任就是踐行社會主義核心價值觀的最好體現和最重要成果。這就需要非公企業黨建工作把引導企業自覺履行社會責任看作踐行社會主義核心價值體系的重要平臺與重要途徑，通過把培育社會主義核心價值觀與引導履行社會責任工作有機結合起來，不斷探索并構建推進企業員工主動踐行社會責任的管理方式和可行途徑，使企業和員工在履行社會責任中樹立起企業形象，打造企業品牌，成為具有社會責任的企業。

(四)非公企業黨建要為非公企業履行社會責任注入生機與活力

在非公企業開展黨建工作，這項具有創造性的制度創新還是一個全新的研究領域和課題，當前仍面臨著許多困難和挑戰，不僅需要在宏觀層面對基本理念及原則有清醒認識和定位，還需在中觀與微觀層面開展相應的具體推進和探索實踐。引導非公企業自覺履行社會責任，不僅可為企業的可持續發展拓展更大的空間，而且也為新時期非公企業的黨建工作注入生機與活力，因此，應該把引導企業自覺履行社會責任看作加強和改進非公有企業黨建工作的有效載體與著力點，這既是非公企業黨建工作的創新之舉，也是非公企業黨建工作要不斷探索和實踐的重要研究課題*祝國梁:《黨建引領非公企業承擔社會責任之思考》，《今日中國論壇》2013年第17期。。為此，非公企業黨建工作要將引導企業履行社會責任納入黨建工作的總體目標，同時應把能否在企業履行社會責任中發揮引領和政治核心作用，增強黨組織的凝聚力、影響力和戰斗力，引領和推動企業社會責任建設，作為評價非公企業黨建工作企業成敗的主要內容與重要標準。

三、做實黨建工作，使非公企業成為履行社會責任的主力軍

當前我國已進入經濟發展的新常態初期，企業面臨著成本壓力過大、利潤空間受擠壓等諸多問題，在這種情況下更需要非公企業的黨建工作在企業履行社會責任中發揮政治核心作用，成為引領和推進企業履行社會責任的主要力量。

(一)非公企業黨建工作要在融入企業社會責任評價體系中發揮主導作用

非公企業社會責任評價體系的建立可將企業的社會責任履行要求轉化為定性考核和定量統計分析，為企業履行社會責任提供行動指南，同時也為政府與社會監督提供基本依據。非公企業社會責任評價體系由一套相對完善和系統的相互聯系的社會責任評價指標和實施工具所組成，這是推進非公企業履行社會責任的溝通平臺和管理工具，也是推進非公企業更規范地實施社會責任建設和發展的重要手段。非公企業黨建工作可在構建社會責任評價體系中發揮主導作用：(1)根據企業所處的行業特點和企業發展的階段性，圍繞企業發展目標和中心任務，找到黨建工作與履行社會責任的結合點，全面提高黨建工作的整體水平，把履行社會責任的動機和職責轉化成企業競爭的優勢，以促進企業的可持續發展，促進企業、社會和環境的全面協調發展。(2)以引導和推進非公企業自覺承擔對員工、對消費者、對社會、對環境的責任作為開展黨建工作的切入點和基本抓手，以發揮工、青、婦群團組織作用為紐帶，以構建和諧員工關系為載體，將黨建工作融入整個社會責任評價體系，形成引領和推進企業履行社會責任的合理有效的黨建工作機制和運行模式，使得黨建工作在實現組織覆蓋和工作覆蓋這個“形”上，確實能取得實效。(3)圍繞企業發展目標和履行社會責任要求，通過加強與企業利益相關方的溝通和交流，把社會責任宣傳教育融入黨建工作的活動中，結合創先爭優、主題黨日、專題社會實踐等活動，培育黨員和員工愛崗敬業的品德和重視產品質量的作風，推動非公企業黨建工作引領企業履行社會責任。

(二)非公企業黨建工作要在實施企業社會責任評價中發揮推動作用

開展非公企業社會責任建設的實踐與探索，是改革發展到新階段企業創新驅動、轉型發展的必然要求，也是創新社會管理、夯實基層基礎的現實要求，更是新形勢下加強非公企業政治引領、提高黨建科學化水平的現實要求，因此，非公企業黨建工作要在實施企業社會責任評價中，以推進履行社會責任實施為載體，以建設服務型黨組織為目標，以引導企業承擔社會責任為抓手，以搭建基本服務平臺為依托，逐漸將社會責任融入到員工的信念中，體現在企業管理當中，協調好企業內外部利益關系，積極引領非公企業主動承擔社會責任，使黨建工作與社會責任相互融合發展。非公企業黨建工作要在實施企業社會責任評價中發揮推動作用：(1)員工是非公企業最寶貴的資源，是非公企業發展最基本的依靠力量，黨建工作必須落實和實現員工的合法權益，關心和維護員工的合法利益，堅持以人為本的理念，善于傾聽員工的呼聲，把員工的利益放在首位，凝聚企業內部不同類型、不同層級、不同身份員工的共識，充分調動和發揮廣大員工的積極性、主動性、創造性，從而形成企業履行社會責任的合力。(2)非公企業通過健全法人治理結構，協調所有者、經營者、勞動者的關系，規范企業行為，激發出內在動力。只有把黨建工作嵌入現代企業制度，把社會責任融入現代企業制度，推動企業利益與國家、社會利益高度統一，才能形成企業和員工自覺踐行社會責任的獨特途徑和可行思路。(3)非公企業的發展離不開社會大環境，企業的競爭在一定程度上取決于其承擔社會責任績效的競爭。非公企業黨建工作可在政府部門組織的對非公企業社會責任績效評價過程中，借力所構建的政府、企業、社會互動社會責任平臺和環境，展現企業的社會責任履行狀況，利用好評價成果，推動和促進企業創新、可持續的健康發展，真正地增強黨建工作對非公有企業的影響力。

(三)非公企業黨建工作要在構建企業社會責任評價長效機制中發揮引導作用

為了更好地推進非公企業可持續履行社會責任，不斷自覺創新履行社會責任機制和手段，非公企業黨建工作應在引導企業履行社會責任中，依據社會責任評估指標體系和實施方案，構建起支撐整合企業履行社會責任的長效機制和平臺，形成一套支撐企業社會責任建設的基礎資料收集整合、監控社會責任履行情況、發布推介社會責任履行成果的實施方案。(1)建立起社會責任資料收集和評估管理的信息共享基礎支撐平臺。評估非公有企業社會責任的履行狀況往往要收集很多方面的資料信息，這些資料信息可通過企業自身收集匯總，也可從相關管理部門自動抽取或轉換收集，還可通過公共媒體、相關網站等搜索獲取。集中收集相應的基本資料信息工作量較大，需要分析處理的數據關系也極為復雜，因此，可借助互聯網和信息技術實現社會責任評估工作的線上線下結合，促進企業社會責任的可持續發展，確保社會責任評估信息收集的準確性和及時性，這樣既可以大大降低評估成本和數據信息收集成本，也可提高評估報告和評估活動的可追溯性。(2)營造好廣泛參與社會責任建設氛圍的支撐和服務體系。非公企業社會責任的建設，需要將企業社會責任的建設過程、社會責任履行成果以及對公眾和社會組織等反映融合在一起，同時要及時關注企業管理層對履行社會責任的認識和重視狀況、在保障員工合法權益方面的基本狀況。為此，營造廣泛參與社會責任建設氛圍的支撐和服務體系非常重要，這樣既可以擴大社會責任建設的宣傳效果，也可以擴大社會責任評價資料和建議的收集渠道，還可以進一步接受社會和公眾的監督，更好地推動社會責任建設的常態化和規范化。(3)重視社會責任報告的發布和意見反饋。對形成的社會責任評估報告，可采用媒體發布會、網上平臺、專家專題研討、企業利益相關方對話等多種形式和渠道進行發布與傳播，要把社會責任評估報告作為提高員工履行社會責任意識和能力的平臺、實現與企業利益相關方進行溝通和互動的途徑、持續推進社會責任的重要手段，同時要重視通過征詢專家意見、發放調查問卷、面對面訪談和召開研討會等形式，收集企業內外部對評估報告的反饋意見，持續不斷地提高社會責任績效和改進評估報告。

四、深化非公企業黨組織建設，引領和推進其參與、融入社會治理

非公企業黨建工作在引領和推進企業履行社會責任過程中，廣泛地聯系和凝聚群眾，及時了解員工的思想動態，有助于構建和保持和諧的員工勞動關系，踐行社會主義核心價值觀，這些目標與加強社會治理工作的要求和目的是高度契合的，釋放出黨建工作在社會治理中的巨大能量，從而達到了有效的社會治理*張永明：《非公有制經濟組織黨建科學化研究》，杭州：浙江大學出版社，2011年版，第123頁。。因此，非公企業黨建工作引領和推進企業履行社會責任是非公企業參與社會治理的重要平臺和著力點，通過在引領和推進企業履行社會責任過程中發揮政治核心和政治引領作用，既可以增強非公企業參與社會治理的創新能力，加大非公企業參與社會治理的支持力度，解決各種社會問題，為參與社會治理作出貢獻，又可以不斷全面提高非公企業的管理水平和黨建工作水平。

(一)非公企業黨組織要把企業和員工參與社會治理作為重要載體

近些年，城鎮新增就業90%以上的人群聚集在非公企業，如果再加上員工的家庭成員，無疑是一個最大的群體，他們的生活狀態、價值取向和工作方式跟企業息息相關，因而這些非公企業和企業家的每一個行為都是在塑造社會，都是在參與社會治理。非公企業作為社會治理中一種最積極活躍和頗具社會效益的組織，通過履行社會責任，在員工與政府之間構筑了一個交流與溝通的平臺，通過這個平臺，既能協調不同群體的利益，也能為政府制定政策建言獻策，促進政府與社會的良好互動溝通，同時因非公企業也具備一定專業優勢，能為社會問題的解決提供思路。

(二)非公企業黨組織要把企業和員工作為參與社會治理的重要力量

現在越來越多的非公黨建工作都在推進企業履行社會責任，開始關注本地區的社會問題，廣泛開展社會互助活動，對需要照顧的老年人、殘障人士提供力所能及的幫助，及時了解企業所在地區民眾日常生活的各種需求，并迅速、有針對性地予以應對，同時在管理和決策的每一個環節中考慮到員工、消費者、社區、環境等各利益相關方的需求，這不僅是對企業品牌的支撐和內涵的豐富，促進了企業的可持續性發展，同時也緩解了政府公共服務的困境和社會問題，增強了企業所在地區、社區凝聚力，提升了區域競爭力，給社會帶來活力。因此，非公企業黨組織應把推進企業履行社會責任作為加強社會治理和參與社會治理的重要力量來引導與建設。

(三)非公企業黨組織要善于破解企業參與社會治理所面臨的問題

目前非公企業在參與社會治理過程中發揮著越來越重要的作用，但是隨著全球化進程的加速、信息技術的發展、從工業社會向后工業社會的轉型，社會不確定性因素的增大使社會問題進一步復雜化，一些長期存在的社會問題還沒有得到妥善解決，又出現了新的社會問題，因而使企業參與社會治理仍面臨著許多問題和挑戰。這就需要由政府、社會組織、企業和個人等構成的多元治理主體共同合作，創新社會治理方式。非公企業黨建工作作為社會治理的重要構成部分，要通過履行社會責任積極參與社會治理、解決社會問題、實現社會價值，以促進企業的可持續性發展。

[責任編輯:魏 磊]

黨齊民，男，上海社會科學院信息研究所常務副所長、副教授，研究方向為非公企業黨建、企業社會責任、信息技術應用等。

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1002-3909(2017)02-0053-05