安徽亳州：精準考核黨員實績

李景彪+汝鋒

近年來，亳州市直工委著眼落實全面從嚴治黨要求，通過探索實施黨員考績，對黨員的定性考核與定量評定有機結合，較好地實現了黨員的量化管理和精準考核，有效激發了基層黨員的主體意識、責任意識和紀律意識。

為何實施黨員考績

黨的十八大以來，全面從嚴治黨提到前所未有高度。習近平總書記對開展“兩學一做”學習教育作出重要指示，“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來”。然而，隨著黨員數量的不斷增長，黨員個體素質良莠不齊的現象仍然凸顯。習近平總書記指出的“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩”等問題都有不同程度的存在。有的黨員在黨意識淡化，平常時候看不出，關鍵時刻站不出，危急關頭豁不出；有的黨員黨性觀念不強，缺乏組織觀念，長期不參加組織生活，不履行黨員義務，不關心黨的工作，群眾稱之為“三不黨員”；有的黨員宗旨意識淡薄，價值觀、人生觀扭曲，甚至以權謀私，已經喪失了黨員標準。

與此同時，黨組織對黨員的考核缺少手段，存在失之于寬、失之于軟的現象。民主評議黨員也多以定性為主，“軟要求”多，“硬指標”少，考核評議往往“平時沒考量，年終憑印象”“看面子、顧感情”，缺乏一個“可比較、可考核、可檢驗”的量化考評標準，影響了黨員隊伍整體活力的提升。基于此，亳州市直機關工委探索實施黨員考績，嚴格黨員日常教育管理，精準評定黨員日常表現，促進黨員做到“四講四有”，推動黨員隊伍管理走上規范化軌道。

黨員考績自2013年下半年開始，按照“先行試點、積累經驗、完善提升、逐步推開”的工作思路，大體上經歷了三個階段。

一是探索試點階段。借鑒銀行存儲模式，在市直機關黨員隊伍中開展了“黨員儲績”活動，按照實化、細化、量化、具體化原則，設計了“政治理論業務學習、履行黨員基本義務、完成崗位職責、承擔急難險重任務及關鍵時刻表現、遵守黨的紀律、發揚社會主義新風尚”等6個大項30個小項，在12個機關黨組織中先行試點。二是總結提高階段。在總結試點經驗的基礎上，將“黨員儲績”改為“黨員考績”，并將考核內容由6項精簡為“黨性鍛煉、履職盡責、服務群眾”3大項20小項，考核項目更加精準更加接地氣。試點單位也由12個增加至27個。2015年，全市機關黨組織結合本部門實際進行推廣，實現了市直單位全覆蓋。三是網上黨員考績試點階段。為適應“互聯網+”時代要求，自2016年開始，按照“方便、快捷、實用、有效”原則，將黨員考績內容、考核評價系統搬到網上，實現網上即時報送、審核、打分和評判，被群眾稱為“黨員考績3.0版”，黨員考績工作更加便捷和高效。

如何實行黨員考績

黨員考績遵循“量化考核、標桿引導、獎優罰劣、激勵奉獻”基本原則，實行以儲績為基礎，量化為依據，加分和扣分相結合，并以一年內累計得分作為考評黨員發揮先鋒模范作用的標準。量化考績指標，考核實打實。考績主要包括日常績分、加分和減分三部分。日常績分為100分，重點突出黨員日常管理和履職情況，包括黨員參加“三會一課”、開展“兩學一做”、繳納黨費、業余讀書、調查研究、承諾踐諾等20個方面。加分主要是評價黨員在精準扶貧、落實“雙聯系”制度、參加黨員志愿服務、見義勇為等方面辦實事、做好事情況，由各支部根據黨員實際貢獻，每項記5—10分，加分上不封頂。減分主要是針對黨員違法違紀、侵害群眾利益等情況，每項給予5—10分的減分。

科學制定考評方法，操作硬碰硬。考核以黨支部為單位，采取“三評兩審一公開一報送”方式進行，即黨員自評、組織考評、黨員群眾民主測評；考核情況須經黨支部審查、考核結果由基層黨委審定；考核結果向全體黨員公開；向上級黨委報送考核結果。市直工委統一制定黨員考績標準，基層黨支部負責日常計分，半年進行通報，年底進行匯總，做到考核得分有根據、處罰扣分有依據、考核評比有數據。注重結果運用，管理嚴又嚴。為增強考核結果的權威性，市委明確將黨員考績結果作為年終民主評議黨員的主要依據，以及年度考核、黨內推薦表彰的重要依據。對考核結果優秀的黨員，在學習培訓、評先評優、提拔交流等方面予以優先，對特別優秀的黨員及時進行宣傳推介，樹立典型。2016年6月，市直工委對市直黨員考績結果優秀的41名共產黨員和19名黨務工作者進行了表彰，營造出“比學趕超”的氛圍。對評定為基本合格的黨員，黨組織對其進行誡勉談話，并指派優秀黨員進行結對幫扶。對評定為不合格的黨員，由黨支部研究，報上級黨委批準，實行限期整改、勸退或除名。截至2016年底，市直機關黨組織共勸退黨員1人，除名5人，樹立了獎優罰劣的鮮明導向。

網上考評黨員，形式靈又活。為適應“互聯網+”時代要求，在“兩學一做”學習教育中，與南京寧圖信息科技有限公司合作，創建了“網上黨員考績”平臺，于2016年3月舉辦了“網上黨員考績”培訓，指導機關黨務干部快速掌握網絡操作方法，并在市委辦、市國稅局、市法院、市人社局等10家機關黨組織試點。網上黨員考績較好避免了人情分、印象分，使不易量化的考核實現了量化，克服了紙質填寫效率低的弊病，切實提高了工作效率，得到了黨員們的一致好評，為全面推行“網上黨員考績”積累了經驗。

為把此項工作做深做實做細，亳州市直機關工委突出抓好三項重點：一要務實管用。推行黨員考績要本著務實管用的原則，虛功實做，不走過場，不搞形式。實踐中，既要注重定性考核，更要注重定量考核；既要注重考核黨員黨內表現，也要注重考核黨員工作表現；既要注重年度考核，更要注重日常考核；既要注重過程考核，更要注重考核結果運用。二要系統集成。黨員考績在操作過程中，要本著簡便易行的原則，力避繁瑣麻煩。實踐中，要注重把各類考核整合起來，實行綜合考核，做到系統集成，避免多次考核造成重復工作、給考核對象帶來負擔。如將百名科長的效能考核及普通黨員的工作日志填寫納入黨員考績的工作項目，將黨員考績結果作為民主評議黨員的主要依據，這樣既避免了重復考核，又能實實在在地反映每一個黨員的綜合表現。三要不斷完善。

黨員考績雖然取得初步的效果，但總體上仍然處于探索階段。考核指標、操作流程的科學性有待進一步提高和完善，考核結果運用有待進一步注重實效，需要相關部門協同配合。比如考核指標設置，要因崗而異，分類處理；考核時間段設置，要確保及時性、有效性；考核結果運用，要在一定范圍內公開，確保黨員知情權，同時獎懲要嚴格兌現，落到實處，提高執行力。黨員考績使黨員成了“ 主角”，黨組織有了“標尺”，組織生活有了“準則”，如同一面鏡子，提醒黨員時刻保持本色，創先爭優，為加強黨員管理開啟了一條嶄新思路。黨員考績被寫進亳州市委四次黨代會報告，激勵全市廣大黨員牢固樹立問題導向、目標導向、服務導向、務實導向，按照“深入踐行五大發展理念，奮力走在皖北振興前列”的工作總要求，緊緊圍繞人民群眾關心關注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發展的難點問題“四個點問題”，勇于拉高標桿，敢于進位爭先，以看齊擔當的實際行動詮釋黨員的先鋒模范作用。

（本文作者分別為亳州市直機關工委書記、亳州市直機關工委辦公室主任）