創(chuàng)新理念構(gòu)建機關(guān)黨建“五項機制”

近年來，在河南省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河南省委省直工委聚焦全面從嚴治黨，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，精準發(fā)力、集中創(chuàng)新、綜合施策，帶動省直機關(guān)各級黨組織探索形成了機關(guān)黨建“五項機制”。

以“最大政績”為導(dǎo)向，抓領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨建考核

爭取省委支持，把省直機關(guān)黨建工作納入省委年度綜合考核，一體部署、同步考評、對標整改、跟蹤問效，推動省直機關(guān)黨組（黨委）牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向，扛穩(wěn)抓牢做實全面從嚴治

黨主體責(zé)任。考核前科學(xué)謀劃，突出指導(dǎo)作用發(fā)揮、機構(gòu)設(shè)置、人員

配備、經(jīng)費保障、按期換屆、黨內(nèi)政治生活等重點，設(shè)置一定權(quán)重，形成科學(xué)合理的考核測評表；考核中注重實績，省委省直工委全程參與省委年度綜合考核工作，運用“聽、談、查、評”的方式，對黨組（黨委）特別是黨組（黨委）書記抓機關(guān)黨建工作情況進行量化考核，綜合客觀評價黨組（黨委）抓機關(guān)黨建工作成效；考核后跟進督效，將考核結(jié)果作為評價部門黨建工作的重要標準和表彰優(yōu)秀機關(guān)黨建第一責(zé)任人的重要依據(jù)，對考核等次靠后的，列出存在問題，專項督促整改；對考核中發(fā)現(xiàn)重大問題的，嚴格黨建責(zé)任追究。通過黨建考核傳導(dǎo)了壓力、激發(fā)了動力，省直各單位黨組（黨委）更加重視機關(guān)黨建工作，年均研究部署機關(guān)黨建工作4次以上，班子成員的機關(guān)黨

組織活動參與率逐年攀升，切實形成了重黨建、抓黨建、強黨建的

良好態(tài)勢。

以全面提升為目標，抓各級機關(guān)黨組織層層述職評議

按照“試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、全面鋪開、上下聯(lián)動”的思路，率

先推進機關(guān)黨建三級聯(lián)述聯(lián)評，即以上率下，工委向省委述職。省

委省直工委連續(xù)兩年向省委常委會述職，省委常委逐一作出工作點評，加壓鼓勁、親自指導(dǎo)，在重視機關(guān)黨建、抓實機關(guān)黨建、推動

機關(guān)黨建上作出了示范、樹立了標桿；形成常態(tài)，機關(guān)黨委向工委述職。每年選取10多家機關(guān)黨委書記進行大會述職評議，其他100多家單位按照“行業(yè)相近、地域就近”的原則分9個聯(lián)絡(luò)組進行述職，省委組織部、省委省直工委、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成“考官團”，實施面對面、零距離考評，使述職的過程成為改進和提升工作的過程；全面覆蓋，基層黨支部向機關(guān)黨委述職。省直和中央駐豫各單位結(jié)合年度考核、民主評議等，組織1.1萬余名基層黨支部書記向機關(guān)黨委述職，逐一進行考評，并將壓力傳導(dǎo)到所屬企事業(yè)單位，實現(xiàn)了省直機關(guān)黨建述職評議全覆蓋。目前，在省直機關(guān)的帶動下，各省轄市、省直管縣（市）工委同步開展述職評議工作，形成了省市縣三級聯(lián)動局面， “抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責(zé)任意識得到強化，全面從嚴治黨的要求真正落實到了每個支部、每個黨員。

以全面從嚴為要求，抓黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任落實

做到“三個到位”，即規(guī)矩細化到位，研究制定《省直機關(guān)基層

黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任暫行辦法》，細化機

關(guān)黨委主體責(zé)任6項、機關(guān)紀委監(jiān)督責(zé)任6項，從制度規(guī)范和執(zhí)行層

面厘清責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容、強化責(zé)任考核、嚴格責(zé)任追究；從

嚴執(zhí)行到位，機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀委書記任前接受工委領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)談話，每年機關(guān)黨委、機關(guān)紀委報告年度主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實情況；責(zé)任督促到位，對履責(zé)不嚴不實的進行專項約談，對問題嚴重、屢談不改的在一定范圍內(nèi)公開通報，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。

以忠誠干凈擔(dān)當為標準，抓機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》賦予的機關(guān)黨務(wù)干部考核任免權(quán)為抓手，推進“三個優(yōu)化”，即優(yōu)化干部配備，制

定《關(guān)于嚴肅機關(guān)黨委負責(zé)人選拔任用工作的通知》，大力推動機關(guān)

黨委書記由部門黨組（黨委）書記、分管人事工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任或同級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專任，嚴把年齡關(guān)、素質(zhì)關(guān)和前置溝通關(guān)，選好配強機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀委書記，對不符合規(guī)定要求的不予考察；優(yōu)化干部素質(zhì)，定期舉辦專職副書記、黨支部書記、紀檢干部等示范培訓(xùn)班，大力倡導(dǎo)“三能一會” （能寫、能講、能干、會做群眾工作），引導(dǎo)機關(guān)黨務(wù)干部成為既懂黨建，又懂業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟的復(fù)合型干部；優(yōu)化干部流轉(zhuǎn)，強化機關(guān)黨組織在干部推薦選拔中的話語權(quán)和監(jiān)督作用，及時向各單位黨組（黨委）推薦政治過硬、能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的機關(guān)黨務(wù)干部。目前，10名省直單位黨組書記兼任機關(guān)黨委書記，50家單位分管人事工作的黨組成員、副廳長任機關(guān)黨委書記；93%以上的機關(guān)黨委（紀委）書記、副書記年齡在55歲以下，學(xué)歷本科以上；31名機關(guān)黨委專職副書記被提拔使用，有效解決了機關(guān)黨務(wù)干部配備的臨時性、安置性、照顧性、過渡性問題，推動了機關(guān)黨務(wù)干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化發(fā)展。

以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)，抓機關(guān)精神文明建設(shè)

把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實全面從嚴治黨要求貫穿精神文明建設(shè)全過程，堅持圍繞中心抓創(chuàng)建，通過開展各類主題系列活動、競賽活動、宣傳活動，引導(dǎo)文明單位為決勝全面小康、讓中原更加出彩凝心聚力；堅持以人為本抓創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推動國家級、省級文明單位獎勵標準提升，并將事業(yè)單位文明獎納入財政預(yù)算；堅持求實求效抓創(chuàng)建，認真實施“省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”，205個文明單位共為第三輪結(jié)對幫扶的65個行政村提供文體設(shè)施建設(shè)、扶貧幫困及項目資金合計4560萬元；堅持改革創(chuàng)新抓創(chuàng)建，積極推動修改省級文明單位管理條例，實行扣分淘汰辦法，將黨政領(lǐng)導(dǎo)正職與其他班子成員違法違紀區(qū)別對待、紀委查辦與單位自查案件區(qū)別對待，有效解決精神文明創(chuàng)建中“一人得病，大家吃藥”的弊病，增強各單位辦案動力、助推反腐敗斗爭。

機關(guān)黨建“五項機制”是全省機關(guān)黨務(wù)工作者在實踐中把成功做法規(guī)范化、零星探索系統(tǒng)化的制度成果。 《人民日報》去年9月9日頭版以“煥發(fā)組織優(yōu)勢動真碰硬 河南層層壓實機關(guān)黨建”為題進行了深度報道；今年2月5日河南衛(wèi)視河南新聞聯(lián)播第2條用了5分鐘的時間以《“五項機制”激活機關(guān)黨建一池春水》為題進行全面詳實的報道，又一次引起強烈反響。下一步，我們將認真貫徹省委《決定》，推進機關(guān)黨建“五項機制”在全省機關(guān)落地生根、開花結(jié)果，并以鞏固完善提高機關(guān)黨建“五項機制”為抓手，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（執(zhí)筆：李季坤、衛(wèi)文昌、凌巍）