職業教育要抓住“一帶一路”的開放紅利

張祺午

2013年，國家主席習近平提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構想。“一帶一路”是中國通向世界的路。它的發端是中國，貫通的則是中亞東南亞，南亞西亞，乃至歐洲部分區域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，沿線涉及60多個國家和獨立關貿區，覆蓋世界領土40%、人口60%、經濟總量30%的市場范圍，將形成橫跨四大洲的世界級經濟走廊。

如此巨大的總量，不僅關系經濟、社會和文化，必然還要與教育相鏈接。2016年7月，教育部印發的《推進共建“一帶一路”教育行動》（以下簡稱教育行動）指出，教育在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設橋梁，人才培養為沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供支撐。明確了教育在“一帶一路”戰略中的定位。

作為與經濟、社會發展聯系最為緊密，反應最為靈敏的一類教育，職業教育在“教育行動”中也被著墨頗多。“教育行動”提出的“五通”之一就是推動學歷學位認證標準連通。其中明確指出，共商共建區域性職業教育資歷框架，逐步實現就業市場的從業標準一體化。“教育行動”還設計了“四個推進計劃”，其中也多處涉及職業教育內容。比如，“絲綢之路”留學推進計劃，明確要求設立“絲綢之路”中國政府獎學金，為沿線各國專項培養行業領軍人才和優秀技能人才。再如，“絲綢之路”合作辦學推進計劃，重點強調要求發揮政府引領、行業主導作用，促進高等學校、職業院校與行業企業深化產教融合。

“一帶一路”戰略的實施為職業教育帶來前所未有的發展空間和難得的機遇。面對新空間、新舞臺，新的開放紅利和新的發展契機，職業教育要如何應對是一個亟需回答的課題。

當前來看，重要的是做好三方面準備：

一是合理調整我國職業教育發展布局。長期以來，我國職業教育存在東強西弱的局面，新疆、寧夏、青海、西藏等省份職業院校無論是儀器設備等硬件條件還是師資結構等軟件條件都明顯低于全國平均水平。“一帶一路”沿線省市大部分地處西部地區。國家必須加大力度推動沿線西部省市職業教育改革發展，提升辦學基礎條件，提高職業院校開展對外合作的積極性和自信心。

二是加快推進我國職業教育國際化轉型。從“中德合作”開始，我國職業教育國際化已走過30多年歷程，但主要是學習和借鑒西方先進理念和經驗。這雖然完成了與世界各國職教制度的初步對接，但這種“面向世界”是被動而片面的，和“一帶一路”戰略的要求還有不小差距。在新形勢下，國家要從宏觀上制定適應形勢的政策措施，探索和規范中國職業學校到國（境）外辦學模式。加大職業教育國際標準制訂工作的參與力度，積極參與職業教育專業標準、課程體系的開發和合作，增強對周邊國家的輻射力、影響力。

三是盡快搭建我國與沿線國家職業教育合作交流的載體。中國與“一帶一路”沿線國家的職教交流與合作已取得一定成效。廣西推動的中國—東盟職業教育發展論壇連續舉辦數屆，深受好評；寧波職業技術學院作為商務部援外基地開展的發展中國家職業教育管理官員培訓為“一帶一路”沿線國家提升職教管理水平做出了重要貢獻。但是，這種好的平臺目前還不廣泛。必須加快搭建包括互聯網平臺在內的各類交流平臺，促進“一帶一路”沿線國家在職業教育與培訓領域深入開展人才培養培訓合作。