堅持嚴管與激勵并舉努力營造干事創業大環境

□ 中共山西省委常委、組織部長 盛茂林

堅持嚴管與激勵并舉努力營造干事創業大環境

□ 中共山西省委常委、組織部長 盛茂林

黨的十八屆六中全會強調，對干部既要嚴格管理，也要真誠關愛，鼓勵干部干事創業、大膽作為。針對一些干部“為官不為”、懶政怠政等問題，組織部門要堅持正確選人用人導向，立破并舉、辯證施策，把動力與壓力、獎勵與懲戒、能上與能下有機統一，在構建良好政治生態中推動廣大干部積極干事創業、擔當作為。

當前，山西正處于改革和發展的重要歷史關頭。省市縣鄉四級領導班子換屆圓滿完成，全面構建良好政治生態的重大責任、加快推進經濟轉型升級的重大任務、全面建設小康社會的重大使命，迫切需要廣大干部忠誠擔當、攻堅克難，只爭朝夕、狠抓落實。在以最堅定的決心、最有力的舉措、最嚴明的紀律持續管黨治吏的同時，近期省委圍繞營造干事創業良好環境，先后出臺《推進領導干部能上能下實施細則》《激勵干部擔當作為干事創業辦法》《支持干部改革創新合理容錯辦法》等意見辦法，力求通過建立健全制度體系，使全面管黨治黨進一步實現由“寬松軟”走向“嚴緊硬”，使廣大干部從系統性塌方式腐敗造成的陰影中徹底走出來，想作為、敢作為、善作為，煥發出嶄新的精氣神。

建立正向激勵機制，突出解決動力不足問題。一個地方要發展，干部必須有干勁。要強化正向激勵，既要求干部認真履行崗位職責，嚴格依法按紀辦事，不濫用權力，又在政治上關心、精神上褒揚、物質上獎勵、工作上支持、心理上關懷，進一步激發干部干事創業的內生動力。要樹立鮮明用人導向，突出事業為上、公道正派要求，大力培養使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的干部。要把年度考核、目標責任考核、縣域經濟發展考核、脫貧工作考核等結果與干部選拔任用緊密結合，對績效考評優秀的干部既要給予榮譽表彰，也要給予物質獎勵。要關心解決干部思想、工作、生活及個人身心健康、家庭等方面的實際困難，幫助干部解除后顧之憂。同時，大力選樹先進典型，以榜樣的力量感染人、鼓舞人、激勵人。

建立合理容錯機制，突出解決不敢擔當問題。從一定意義上講，干事多的人失誤也會多一些。要干部放開手腳干事、甩開膀子創業，就要營造上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當的良好環境。要按照習近平總書記“三個區分開來”的要求，明確合理容錯的具體情形和政策界限。要通過提醒約談等方式督促干部及時糾錯。要嚴肅查處誣告陷害行為，及時澄清是非，為堅持原則、敢于負責的干部撐腰鼓勁。對于給予容錯認定的干部，考核、評優、提拔使用不受影響。同時，要嚴格政策、嚴明紀律，堅決防止借容錯搞紀律“松綁”、作風“減壓”，防止打著改革創新旗號徇私舞弊、假公濟私、傷害群眾利益或者搞“政績工程”、“形象工程”，使支持變縱容、保護變庇護。

建立能上能下機制，突出解決不勝任、不在狀態問題。干部能上能下，隊伍才有生機活力。結合換屆，山西認真落實中央推進干部能上能下的規定，及時制定出臺“實施細則”，在解決誰該下、如何下、讓下者服氣、不是一下了之等問題上深入探索實踐，僅調整不適宜擔任現職的縣委書記就有13名。但從干部“下”的情況看，因身體原因、涉嫌這樣那樣的問題和問責免職等硬杠杠“下”的多，因不作為而“下”的相對少。下一步，要特別針對工作上不勝任、不在狀態、不作為不擔當的干部，在能“下”上動真格，該降的降、該免的免、該調整的調整。對“下”了的干部也要繼續從思想上、政治上給予關心，幫助他們改正缺點、轉變提高，使他們正確對待組織、對待工作、對待自己。對那些積極改正缺點和不足，德才表現和工作實績突出的干部，仍然要予以使用。

建立人才創新機制，突出解決活力不足問題。山西地下地上資源十分豐富，人才資源卻相對匱乏。只有激活人才資源，其它所有資源才能轉化為發展優勢。要進一步深化人才發展體制機制改革，加快轉變黨委政府人才管理職能、全面落實用人主體自主權、改革機關事業單位進人管理方式和管理辦法、建立人才多元投入新機制、實行人才綠卡制度、打通政企流動渠道、改革人才評價機制，進一步優化人才發展環境，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，最大限度地釋放人才創新創造創業活力，使人才在山西振興崛起中發揮重要作用。