《履職記錄本》勾勒全面從嚴治黨“鹽湖途徑”

■ 張天兵 喬靖鴻 梁 軍

《履職記錄本》勾勒全面從嚴治黨“鹽湖途徑”

■ 張天兵 喬靖鴻 梁 軍

“杜主任，這次區中醫院建設重點項目在咱們村開始征用土地了，我要提醒你幾點：一是必須依法協調；二是不準吃拿卡要、強買強賣；三是積極搞好配套服務；四是在同等條件下盡量維護失地農民利益……”

2016年12月28日16時許，運城市鹽湖區姚孟辦事處黨委書記吳建華在辦公室內與呂儒村村委會主任杜某某進行完重點項目事前廉潔談話后，打開一個封面印著“鹽湖區落實全面從嚴治黨履職記錄本”字樣的筆記本，在上面認真記錄了本次談話內容和經過。

在本子上同步記錄履責工作，不是吳建華本人的創新之舉，而是鹽湖區22個鄉鎮（街道）、79家區直單位500多名領導干部履行全面從嚴治黨責任的“規定動作”。

“清單化管理、規范化操作、全程化留痕、科學化考核、常態化問責”——這套嶄新的全面從嚴治黨履責機制，是在黨的十八屆六中全會召開后，鹽湖區委站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，在落實黨風廉政建設“兩個責任”的基礎上，將把握“四種形態”、規范黨內生活、落實黨內監督的任務具體化，推出的具有縣區特色的全面從嚴治黨工作新機制。

從鹽湖區12月12日印發的《鹽湖區落實全面從嚴治黨責任實施細則（試行）》可以看出，此套工作機制主要包括明責、履責、督責、問責四個環節，履責主體包括黨委（黨組）班子、黨委（黨組）書記、班子其他成員、紀委書記（紀檢組長）四個層面，履責載體是專門設計制作的《履職記錄本》。以黨委書記為例，在“明責”環節里，明確了黨委書記應承擔嚴明政治紀律、抓好黨內生活、強化權力制約、搞好談心談話、支持紀委工作等11項清單；在“履責”環節中，對每項清單如何落實，落實到什么程度，逐條提出標準和要求。比如：“搞好談心談話方面”明確規定，對擬提拔使用、安排重要工作、操辦婚喪嫁娶等事宜的6種情形，必須對相關人員進行“提示談話”。對不正常參加黨內組織生活、不及時繳納黨費、傷害群眾感情、影響干群關系的11種情形，必須對相關人員進行“提醒談話”。并要求所有履責過程應在《履職記錄本》上同步記錄，便于督查考核。在“督責”環節上，則用定期督查、巡察檢查、社會評價、重點督辦、年終考核等形式對其進行鞭策激勵。在“問責”這一環節，列出了14條“負面清單”，如履責不力或未按要求履責的將被對號入座“挨板子”。與之對應的，黨委（黨組）班子、黨委（黨組）其他班子成員以及紀委書記（紀檢組長）都能在其中找到屬于自己的“正負清單”和履責規范。

“對于不會干的領導，它是一本‘說明書’，教給你如何履行責任；對于不想干的領導，它是一把‘牛鞭子’，督促你趕緊去履職盡責；對于不敢干的領導，它是一張‘授權書’，幫助你撐腰壯膽；對于認真履責的領導干部來說，它是一臺‘導航儀’，確保大家履責過程中不走‘彎路’、不闖‘紅燈’。”談起這套從嚴治黨運行機制，制度的參與設計者、運城市鹽湖區區紀委書記薛學農如是說。

據悉，實施新機制以來，鹽湖區各單位累計梳理、討論、制定符合自身崗位實際的個性履責清單2300余條，開展各類談心談話1200余人次，記錄履責事項1000多條，初步在操作層面實現了“領導班子負總責，“一把手”負主責，班子成員一崗雙責，紀委書記（紀檢組長）負專責，廣大黨員監督履責”的管黨治黨工作格局。

（責編：許樹坪）