新常態下我國農村成人教育的發展新動向及對策

郝俊英

【摘 要】在新常態下，面對農村成人教育出現的新動向，有必要及時發現問題，提出解決對策。研究結論認為，我國農村成人教育存在著教學觀念陳舊、教學成效不明顯、教學資源缺乏等問題，需要轉變教學觀念、提升教學成效、整合教學資源。

【關鍵詞】農村成人教育；新常態；新動向

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0066-04

近年來，隨著我國經濟社會的飛速發展，廣大的農村地區也發生了翻天覆地的變化。同時，伴隨著國家GDP增速的回落，我國進入了經濟發展的新常態。在新形勢下，國家順應經濟發展的客觀規律，開始大力實施城鎮化發展戰略，并將新農村建設納入國家發展規劃當中，為未來的農村發展奠定了堅實的基礎。在這樣的背景下，為推動農村地區的經濟發展，讓更多民眾能夠享受到新農村建設帶來的實惠，需要在教育方面有所改進。而發展農村成人教育，對國家城鎮化建設的有序推進以及農村人力資源的開發，都有著積極的影響。通過發展農村成人教育，能夠將更多的知識傳播推廣到農村地區，能夠為經濟社會的全面發展創造更好的條件。我國有著接近8億的農村人口，如何解決廣大農村的教育問題一直都受到教育管理部門的高度重視。而如今，許多農村青年在法律常識、政治素養、道德情操等方面，或多或少存在著不足。為此，有必要借助于農村成人教育，讓更多待業閑暇青年能夠享受到接受教育的機會，以此獲得成長和進步。

一直以來，“三農”問題都受到我國政府的高度重視，而發展農村成人教育，無疑會對相關問題的解決帶來積極的幫助。發展農村成人教育，符合國家的三農扶持政策，具有很大的政策發展空間。通過傳播文化知識和科學技能，能夠快速提高勞動者的素質，進而盤活農村經濟。也只有加快發展農村成人教育，才有望幫助更多民眾擺脫貧困。發展基礎教育固然重要，但同時也不能忽視成人教育的發展。特別是廣大農村地區的成人院校，更應該扮演好教書育人、培養農村人才的重要角色。農民整體素質的全面提升，也是國家經濟社會全面發展的一種“軟實力”。在認識到發展農村成人教育的重要性之后，有必要通過多種手段去深入實踐，在更多的農村地區建立足夠數量的成人院校。

一、新常態下我國農村成人教育的發展新動向

農村成人教育是指對年滿十八歲及以上的農民進行的發展其勞動技能和道德素質的正式和非正式繼續教育的總稱。農村成人教育的目標，除了培養受教育者的內在素養外，還包括職業技能的培訓，即讓更多民眾能夠成為既懂理論又會操作的新型高素質農民，能夠在農業生產方面做出貢獻，并能參與到日常經營當中。

成人教育作為傳統學校教育向終身教育、社會化教育發展的一種新型教育制度，在近些年的發展過程中，取得了舉世矚目的成就。目前，在國內經濟社會快速發展的新階段，農村成人教育的發展步伐也在逐漸加快。據了解，許多農村學校都在政府的財政扶持下，具備了良好的辦學條件，在教學資源、師資隊伍、信息網絡等方面都有著發展的優勢。在廣大農村地區經濟社會不斷取得發展進步的背景下，為推動農村成人教育的發展，可以嘗試一些實用的發展對策。未來廣大農村地區的經濟發展，需要依賴高素質的人才，這是經濟發展的必然要求。為適應日益增長的農村人才發展需要，有必要加快培養高素質的人才，以更好地為農村地區的經濟發展服務。

二、新常態下發展農村成人教育存在的主要問題

1教學觀念陳舊

在思想相對封閉、文化普及程度不高、學習氛圍不濃的廣大農村地區，成人教育在宣傳推廣時往往會受到一些阻礙，發展起來存在一定的困難。在廣大民眾自身的思想觀念比較片面時，容易缺乏對成人教育的足夠重視。許多農民群眾對成人教育的認識不夠，甚至存在著某種意義上的偏見，導致農村成人院校在招生、融資等方面存在著較大的弱勢。同時，農村地區文化相對落后，民眾對教育的重視程度不高，也在一定程度上制約著農村成人教育的發展。據了解，目前農村許多地區的成年人群體平均學歷較低，多局限在九年義務教育之內。由于很多人接受新鮮事物的能力較弱，并且對成人教育存在偏見，因此在發展農村成人教育時常常會受到制約。并且，一些地方政府也對農村成人院校的重視程度不夠，關心較少，對農村成人教育的支出經費進行嚴格的限制，在行政審核方面也制定了多項苛刻的條款。在成人院校管理者、廣大民眾、相關教育部門均不重視農村成人教育發展的條件下，其發展難度仍然很大。

2教學成效不明顯

當前農村成人教育存在的另外一個問題是教學成效不明顯。一些成人院校在授課時，受傳統思想觀念的束縛，不僅在教學內容的選擇上過于保守，而且講課方式仍然以單純的教師講解為主，教學信息化和師生互動等方面都存在著一定的問題。許多農村成人院校與外界的溝通交流較少，難以將前沿的知識技能融入到教學當中，教學效果不明顯。

同時，政府參與度不高、社會認可度較低等因素也在一定程度上削弱了農村成人教育的教學成效。就目前來看，國家正在大力發展基礎教育，對成人教育、職業教育等教育形式的重視程度并不高，因此在一定程度上阻礙了農村成人教育的發展。以財政資金投入為例，目前國內的許多農村成人院校都沒有享受到較大的財政資金扶持，農村民辦成人院校仍然占有較大數量。由于私人承辦成人院校的投資風險較大，且個人融資能力有限，導致一些農村成人院校常常出現資金短缺、過度收費等問題。并且，農村成人院校的基礎設施完善、辦學規模擴張也常常因資金短缺而不得不停止。據了解，一些成人院校教師較少、教學設備陳舊，并且在招生方面也存在著較大難題。在辦學地位不平等、資金投入較少的背景下，農村成人教育的發展長期受到制約，成為急需解決的問題。

3教學資源缺乏

教學資源缺乏也在一定程度上阻礙了農村成人教育的發展。以人力資源為例，農村成人院校人力資源相對缺乏，教師隊伍建設滯后，是其發展過程中存在的一個普遍問題。許多農村成人院校的教師并不具備為學生服務的思想觀念和內在涵養，容易出現服務意識不強、對學生關心程度不夠等問題。并且，一些農村成人院校缺乏科學合理的教學服務模式，沒有對學生給予足夠的幫助和重視，因此容易喪失生源，不利于自身的發展。在辦學經費有限、日常運營困難的條件下，許多農村成人院校都存在著師資隊伍建設艱難、人才引進水平不高的問題。一方面，在招聘名額和編制數量上，許多農村成人院校不具備競爭優勢；另一方面，在一些農村成人院校，留不住人才的問題也十分明顯，出現了教師隊伍年輕化的問題。同時，一些經驗比較豐富的農村成人教師自身的實踐技能也比較缺乏，難以教授學生實用的知識技能，容易陷入教學內容空洞的困境。正因為許多農村成人院校在人力資源、書籍資源、網絡信息資源等方面存在問題，因此難以高速發展。

三、新常態下發展農村成人教育的主要對策

1轉變教學觀念

在發展農村成人教育的過程中，轉變教學觀念是非常重要的環節。由于發展農村成人教育對農村地區的農業生產和群眾素質的提升都具有積極的促進作用，因此，農村成人院校仍然需要以素質教育為導向，以就業培養為主要內容，努力為廣大農民群眾提供切實有效的幫助。換言之，在農村成人教育改革發展的進程中，要堅持就業導向和市場驅動兩大原則，同時以素質教育為目標，力求為新農村建設培養更多優秀的人才。

教育觀念的轉變能夠促進教學內容、方法、模式的全面進步。通過及時轉變農民群眾的思維模式，改變他們對成人教育抱有的成見，也能在一定程度上促進農村成人教育的發展。與其他教育形式相比，農村成人教育更應該將精力放在轉變農民思想觀念上。同時，在開展教育時，教師要按照人性化的教學培養原則，更多傾聽受教育者的心聲，并按照他們的實際需求，進行個性化、專業化的教學，讓教育成效變得更加明顯。課余時間里，要鼓勵學生養成主動學習的良好習慣，通過興趣引導自我學習，并將終身教育視為一種人生追求。

具體而言，為轉變教學觀念，提升農村成人教育的質量，還應該結合教育發展的實際，努力從以下三個方面做出努力：

首先，凸顯農村成人教育特色。農村的成人教育只有辦出自己的特色，才能吸引更多民眾參與其中，以實現良性發展的目標。例如，在編寫農村成人教育教材時，就要緊密聯系農業生產的實際，制定有特色的優質教材。同時，教學中要緊密結合農村發展實際，走出一條符合農村生產生活需要的特色教學道路，以實現差異化競爭的目標。當然，提升教學特色并不意味著標新立異，而是要以改革創新的精神為指導，再結合學生的學習實際，探索適合自我發展的辦學道路。

其次，推動教學改革與創新。農村成人院校也要善于改革創新，積極嘗試最前沿的教育理念，并將實用的前沿技術應用到教學當中，讓課題變得更加生動活潑。例如，如今的多媒體教學設備正在不斷完善，功能變得越來越多，如果能夠將這些技術充分應用起來，那么就能加快農村成人教育的信息化進程，最終快速縮小農村成人院校和其他院校的差距，也能在很大程度上促進農村成人教育的發展。在新時期，只有進一步推動成人院校改革，才有望改變農村成人教育的現狀。在創新發展的過程中，還要做出以下兩個方面的努力：一方面，要加強監督和管理，并從教學策略、方法、載體等方面有所改進，讓更多實用的教學策略能夠得以應用；另一方面，要增加農村成人院校的硬件投入， 讓農村成人院校的基礎設施更加完善，學生學習條件更好。

最后，加強教育統籌規劃。要運用統籌兼顧的新思維，將農村地區的教育資源充分利用起來，為農村成人教育的發展創造更好的資源條件。例如，在農村成人院校的選址和布局方面，要做到全面規劃，將有限的成人教育資源分布到更多的區域，讓每個地區的民眾都能平等享有接受成人教育的機會。條件成熟時，還可以打造農村成人教育短期培訓中心、課后教學服務中心等成人教育平臺，讓更多民眾在學習之余能夠找到溝通交流和信息咨詢的平臺。

2提升教學成效

當前，隨著大眾對農村成人教育認可度的提升，許多成人院校將迎來進一步發展的機會。在這樣的關鍵時期，學校更應該探索高效實用的教學管理措施，不斷提升教學成效。要努力提升師資隊伍的水平，鼓勵更多民眾參與到偏遠農村的成人教育當中。對于一些成人院校內普遍存在的制度不規范、教學管理不嚴格、教學評價機制不健全等問題，相關管理者應該高度重視起來，并及時加以解決。特別是成人院校的主管部門，一定要將教學質量放在一切教學活動的首位，讓學生能夠真正學到實用的知識和技能。

在操作層面，為提升農村成人院校的教學成效，也可以嘗試新型的成人教育辦學模式，在更多的農村地區興辦成人院校。例如，可以在地級市建立大型的成人院校，同時在小型的行政鄉鎮建立成人院校分部，增加農村成人教育的覆蓋面。以此為前提，可以進一步豐富農村成人教育的內容。例如，在農村成人教育當中開設以農業種植技術為主要內容的職業技能培訓， 能夠為許多待業的農村勞動者提供就業幫助，并給予他們更多的發展機會。

農村成人教育培養出的人才一定要適應社會發展的潮流，并能在激烈的人才市場競爭中脫穎而出，為社會的發展做出應有的貢獻。要率先培養一批掌握核心技術的人才，要增加農業實用技術的教學內容，教學的時間和方式等均可以更加自由化，讓更多受教育者能夠享有較多的學習機會。為實現這個目標，農村成人院校的教師可以參考學生的意見建議，嘗試個性化的學習方案設計，讓因材施教的教學理念能夠運用到成人教育當中。此外，教學模式的設計要以滿足現實的人才需求為目標，切忌過度重視理論講解而忽視了技術實踐。農村成人教育應該兼顧學生綜合素質的提升，并引導他們學習更多的科學文化知識。有時候，需要在農村成人院校推廣一些實用的技術，讓更多先進的農業技術能夠被運用起來，這對新型農業化的建設有著很大的幫助。在條件成熟時，可以增加函授、自考、遠程教學等多種教學方式，讓更多學生可以根據自己的時間安排，靈活參與到農村成人教育當中。

3整合教學資源

在發展成人教育的過程中，一定要努力整合各種有用的教育資源，讓教育成效更加明顯。例如，可以與位于農村的高等院校開展深度合作，以增加教學資源共享的效率。為滿足教學需求，農村的成人院校需要和附近的電視大學、 職業院校、高職高專等院校開展深入合作，讓院校之間能夠共享教學資源，進而形成團結合作的教育網絡。而一些公共部門的文化教育資源，可以適度運用到農村成人院校當中。在必要時，也需要和勞動人事等農村行政部門合作，以尋求更多的發展機會。同時，在教師隊伍建設層面，也要重視人力資源的平等分布，要在招聘和晉升的時候，充分考慮不同地區成人院校發展的實際需要，鼓勵更多優秀教師到偏遠的地方執教，為農村成人教育的全面發展做出應有的貢獻。

同時，為增加農村成人院校的人力資源，也要加強成人院校的師資隊伍建設，以提升教學質量。例如，農村成人院校教師的薪資待遇要根據具體實際情況適當予以增加。國家可以采用專項資金扶持、政策補貼、績效獎勵等方式，鼓勵更多優秀人才到農村成人院校去工作，以培養一批優秀的農村成人教師。在發展農村成人教育的過程中，國家的政策扶持很有必要。例如，在農村成人院校的學費方面，政府可以適當給予優惠，給更多有理想的農民群眾創造繼續學習深造的機會。如果更多的農村成人院校能夠整合利用各種教學資源，并在人力資源、書籍資源等方面實現交流共享，那么必然能夠有利于農村成人教育的發展。在政府的財政支持下，農村成人院校與其他組織的交流合作一定能夠整合更多優質的教學資源，為農村成人教育的發展創造更好的條件。

在我國經濟社會快速發展的新階段，為了解決國內普遍存在的農民貧困問題，引導農民快速致富，有必要大力發展農村成人教育，讓農村的人力資源得到進一步開發，以促進廣大農村地區的發展。在了解農村成人教育存在的問題并分析問題成因的基礎上，有必要進一步探討解決問題的對策。本文針對農村成人教育存在的問題，提出了解決問題的途徑，包括發展思路、方法、模式等，旨在為農村成人院校提供理論指導。未來，隨著新型城鎮化和新農村建設的扎實推進，我國的農村成人教育也將獲得更好的發展。相信隨著農民群眾對成人教育認可度的增升，農村成人教育將能贏得更多的發展空間。

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