貴州旅游供給側改革助百萬人脫貧

編者按：旅游業是貴州深化供給側結構性改革的重要領域。為推動貴州旅游業提質增效轉型升級，10月10日，貴州省政府下發了《關于推進旅游業供給側結構性改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

基本原則

改革創新，開放發展。

戰略導向，長短結合。

品牌引領，“兩端發力”。

全域統籌，多業融合。

主要目標

“六個比重”

到2020年，全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上；旅游業稅收占稅收收入比重提高到12%以上；旅游脫貧人數占總脫貧人數的比重提高到30%以上；游客“購物”消費占旅游消費的比重提高到30%以上；入黔游客人數占游客總數的比重提高到50%以上；鄉村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。

構建“六大體系”

構建“全景式規劃”的旅游分布體系、構建“全季節體驗”的旅游產品體系，構建“全社會參與”的旅游共建共享體系，構建“全產業發展”的旅游產業體系，構建“全方位服務”的旅游服務體系，構建“全區域管理”的旅游綜合治理體系。

實現“六個轉變”

從單一景區（景點）建設向全域統籌綜合目的地轉變，從旅游資源分散開發向整體開發轉變，從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉變，從粗放低效旅游向精致高效旅游轉變，從門票經濟向產業經濟轉變，從部門管理向黨政統籌推進轉變。

主要任務

☆ 打造“一程多站式”國際旅游線路。

推動省內綜合保稅區建設國際免稅店，力爭在旅游購物免稅、貴陽機場72小時過境免簽、支線機場口岸設置、旅游落地簽證等方面取得突破。

支持重點旅游城市開通和加密國內及國際和地區航班航線，增加高速鐵路車次運力，形成開放型旅游經濟新格局。

加強“山地公園省·多彩貴州風”旅游品牌宣傳推介，拓展入境市場。充分發揮國際山地旅游聯盟的作用，促進國際山地旅游大會辦會機制常態化、國際化。加強與世界旅游組織、亞太旅游協會等國際旅游組織的交流與合作。

編制實施《貴州國際山地旅游試驗區總體規劃》。

加快構建以高速公路、高速鐵路為線、干支機場為點、點線支撐的山地特色旅游產業帶，串聯帶動全省100個旅游景區、100個山地戶外運動旅游基地和1000個特色旅游村寨，打造20條省內環行及聯通省內外的重點精品線路

以“旅游+”推動形成多產業融合發展新格局。

以“旅游+農業”促進農旅一體化。以“旅游+工業”促進特色食品等產業提質增效。以“旅游+文化”提升旅游產品內涵。以“旅游+水利”促進旅游地區水資源保護和水生態修復。以‘旅游+航空促進航旅協同發展。以“旅游+城鎮化”促進產城景融合發展。以“旅游+大健康”培育一批康養旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進增收致富、精準扶貧。以“旅游+大數據”促進智慧旅游和現代監管。以“旅游+生態文明建設”，發展生態旅游、綠色產業。

具體措施

1、打造一批世界級山地旅游產品。

2、加快構筑山地旅游產業集群。依托100個旅游景區建設，支持創建一批國家4A、5A級旅游景區，力爭2020年達到100個以上，其中5A級旅游景區和國家特色旅游示范基地10個以上。

3、力爭2020年全省創建國家級、省級度假區20個以上，帶動我省旅游業由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。

4、推動我省優質白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產業品牌向旅游商品轉化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄，培育建設一批地標性旅游商品示范性生產基地，力爭到2017年全省開發旅游新商品1000種以上。

5、發展山地康體養生旅游。

6、、力爭到2020年，全省建設生態體驗旅游步道2000公里以上，打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項目3-5個，建成汽車露營基地20個以上、國家及省級森林（濕地）公園100個、生態體育公園100個和山地戶外體育旅游精品線路100條。

7、打造一批省級中醫藥健康旅游示范基地。

8、積極開發適合老年人特點的體育健身、休閑旅游、健康養生、精神慰藉等養生度假產品。大力引進國內外社保基金以及國際著名養老機構開發養老社區項目。

9、全域發展山地特色鄉村旅游。

10、探索完善“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的旅游“三變”新模式，為參與旅游產業的貧困戶提供財政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。

11、實施“百區千村萬點鄉村旅游扶貧工程”，力爭到2020年全省建成鄉村旅游轉型升級示范村寨100個、重點村寨1000個，示范和重點建設經營戶10000個，帶動全省100萬以上貧困人口脫貧。

12、構建旅游信息化支撐體系。2017年實現全省各地機場、高鐵站、游客服務中心、鄉村旅游扶貧示范村、4A級景區、4星級以上酒店等重點涉旅場所無線網絡全覆蓋。

13、支持旅游企業電子商務平臺建設，積極推動景區、餐飲點、購物場所、娛樂場所的消費支付電子化，實現在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。

14、優化旅游配套服務功能。2020年實現重點旅游景區、旅游城市、旅游線路咨詢服務全覆蓋。

15、力爭“十三五”末，住宿床位達到150萬張。2020年全省新建或改造旅游廁所2500座以上。

16、強化多部門聯動監管。