描繪合作共贏美好藍圖

鄧萬里

11月16日，中國—東盟國際產能合作妥樂論壇將在盤縣妥樂召開，這是東盟首次在縣級城市召開主題論壇。對盤縣來說，是一種挑戰，更是一種機遇。

深秋時節，金彩盤縣大街小巷勁吹東盟風，“世界古銀杏之鄉”妥樂喜迎八方來客。

11月16日，中國—東盟國際產能合作妥樂論壇將在此啟幕。中國和東盟十國的有關政要、專家學者、企業家將齊聚一堂，共商發展合作大計，共謀美麗發展藍圖。

這是東盟首次在縣級城市召開主題論壇。對盤縣來說，是一種挑戰，更是一種機遇。借助這一重要平臺，盤縣在文化、產業、旅游等各領域的國際合作空間廣闊，前景可期。

主動融入“一帶一路”建設

中國和東盟國家山水相連、血脈相親，是好鄰居、好伙伴。雙方建立對話關系25年來，開展了全方位、多層次的交流合作。

尤其隨著21世紀海上絲綢之路建設的深入推進、中國—東盟自貿區升級版協議的簽署和東盟共同體的正式成立，中國與東盟國家合作發展的前景顯得更加廣闊、合作發展的動力顯得更加強勁。

盤縣是貴州人口大縣、全國百強縣，是貴州及內陸省份面向東南亞的“橋頭堡”，是海上絲綢之路的重要陸路交通節點。

盤縣與東盟國家在產能與投資合作，山地高效農業，山地特色旅游合作，能源與建材合作等方面互補性較強，有著巨大的發展空間和廣闊的合作前景。

除新加坡和文萊第一產業所占比重較小、老撾和緬甸第一產業所占比重較大之外，盤縣與其他東盟國家的產業結構具有相似的特點，整個產業結構都處于升級換代的階段。

農業方面，盤縣以種植業、畜牧業為主，東盟多數國家則以種植業、漁業、林業為主；工業方面，都致力發展制造業，但盤縣主要以煤炭開采、機械制造等行業為主，東盟則主要以石油、天然氣、礦產開采、木材加工、服裝、電子、皮革制品加工等為主。另外，從發展趨勢來看，盤縣機械工業主要以重型機械生產制造為主，東盟則主要以組裝加工為主。

“盤縣與東盟國家具有明顯的較強互補性，雙方之間具有廣闊的合作前景。”盤縣縣委副書記、縣長李令波說。

李令波介紹，舉辦中國—東盟國際產能合作妥樂論壇，既是盤縣貫徹落實國家“一帶一路”戰略部署、主動融入海上絲綢之路建設的一項重大舉措，也是盤縣實現產業優勢互補、產業轉型升級和提高產業國際競爭力的有效途徑。

越南駐昆明總領事館總領事阮士洪認為，盤縣應該積極發展與鄰近東盟的經貿合作，打“組合拳”，加快擴大盤縣在東盟國家的影響力、吸引力，密切與東盟國家駐華大使館及東盟國家有關行業商（協）會的關系，促進盤縣與東盟國家的友好往來和經貿合作新發展。

產能合作是互利共贏之舉

驅車行駛在盤縣紅果經濟開發區，到處是欣欣向榮的景象。距離縣城10公里的高鐵盤州站正在緊鑼密鼓的建設中，年底開通運營后，盤縣將正式進入連接云貴地區的“一小時經濟圈”。

此前多次來到盤縣考察的中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧對盤縣的經濟社會發展表示驚奇。

許寧寧介紹，中國—東盟國際產能合作妥樂論壇是東盟首次在縣級城市召開主題論壇。他認為，盤縣在經濟發展、文化底蘊、對外開放水平等方面，足夠具備與東盟國家開展合作的實力，與東盟有著發展經貿合作的諸多優勢。

獨特的氣候優勢。盤縣山地較多，相鄰中國·都六盤水和春城昆明，舒適涼爽宜居，是一個生活、旅游、度假的好地方。對地處熱帶，氣候炎熱的東盟十國而言，盤縣的氣候條件有著極大的吸引力。

完善的交通優勢。滬昆高速、高鐵均從作為盤縣紅果橫穿而過，橫貫東西。作為貴州的西大門，盤縣成為西南地區重要的交通、旅游、商貿、物流中心點。

豐富的旅游資源優勢。盤縣歷史文化悠久，佛、道、儒文化交相輝映，28個少數民族的民族文化多姿多彩。得天獨厚的氣候條件以及山形地貌，孕育出物種的多樣性以及別致的山水風光。旅游業的迅速發展，帶動經融、物流、電子商務、休閑養生等現代服務業發展。

豐富的礦產資源優勢。盤縣是一個資源型城市，有著健全的產業優勢，農業基礎條件好，礦產資源豐富，是國家重點產煤縣之一和“西電東送”的重要電源點，有著“煤電之都”和“金山角下的一顆明珠”美譽。

優勢凸顯的同時，盤縣這座“西南煤海”也面臨因資源開發欠債生態的局面，因此必須堅持綠色發展、實現產業轉型升級。

東盟各國大部分是發展中國家，正處于加快基礎設施建設和經濟發展的起步階段，有著與中國深化各領域合作的強烈愿望。

目前，貴州正大力推進供給側結構性改革，其中“去產能”是一項重要任務。對于低效落后的供給產能，盤縣“壯士斷腕”，堅決減去，同時積極“走出去”，尋求合作。

“國際產能合作打開了對外開放發展的新窗口，已成為地方構建開放型經濟新體制的重要目標。”許寧寧認為，無論是站在“一帶一路”戰略交匯點上，還是站在“走出去”的潮頭，盤縣都要從開放中不斷擴大增長空間，尤其是要積極參與國際產能合作。

打造多領域合作的高端平臺

小雨后的早晨，盤縣石橋鎮妥樂村顯得格外靚麗。妥樂村坐落于貴陽至昆明黃金旅游線的中點，主景區內有1400余株古銀杏樹，集中程度十分罕見，有“世界古銀杏之鄉”之稱。

為了接待參加中國—東盟國際產能合作妥樂論壇的國內外嘉賓，妥樂景區內的配套設施建設正如火如荼地進行。改造升級后的妥樂景區，將以全新的面貌亮相。

今年以來，盤縣通過主動走出去對接，在爭取到中國—東盟國際產能合作妥樂峰會在盤縣妥樂召開后，迅速積極與東盟商務理事會共同舉行了系列活動。

6月，盤縣在北京召開了盤縣對接東盟商機推介會；7月至8月在新加坡、泰國、馬來西亞、印尼等國成功開展了盤縣對接東盟商機推介活動；8月中下旬在昆明、盤縣召開了盤縣對接東盟商機對接會。一系列商機對接活動的開展，有效推介了盤縣，提升了盤縣的知名度、影響力、吸引力，為本次論壇的召開奠定了堅實的基礎。

據了解，中國—東盟國際產能合作妥樂論壇以“融入海上絲綢之路，增進國際產能合作”為主題。屆時，盤縣將充分利用、整合和對接現有多邊合作機制，如盤縣對接東盟商機推介會、中國—東盟國際產能合作盤縣峰會等機會，在充分展示盤縣資源的豐富性、文化的多樣性、交通的便利性等特征的同時，揚長避短、取長補短，以優勢互補、互惠互利為出發點，積極搭建諸如經貿、文化、能源、物流等交流合作平臺，以平臺為紐帶，促進雙方在經貿、文化、能源等多領域形成廣泛持久的長效合作機制。

“論壇的召開對盤縣來說，意義深遠。”許寧寧認為，論壇將有利于促成“中國—東盟國際產能合作論壇”常年落戶盤縣，促進盤縣建設成為中國-東盟國際產能合作交流中心；有利于盤縣加快推進與東盟國家打造優勢互補的產業鏈，推動產業轉型升級。

但許寧寧也坦言，如何保持論壇的生機與活力，是盤縣要反復研究的重大課題。

李令波表示，盤縣將逐步提升論壇的規格和品質，力爭將論壇升級為由貴州省或國家主辦的國際性產能合作論壇。將積極推動盤縣與東盟戰略合作深入發展，實現區域內要素流動快速化、運行機制市場化、區域經濟國際化，使盤縣的開放型經濟水平得到進一步提高，產業國際競爭力明顯增強，把盤縣建設成為實至名歸的面向東盟的“橋頭堡”節點城市。