農村變城市?村民變市民?市民變股東

王天勇

今年以來，銅仁高新區緊扣創建國家級高新區和全面建成“產業新城、空港新城、高鐵新城、宜居新城”的戰略目標，以“產城共建、以城帶鄉、城鄉一體、整合發展”的思路，初步實現了“農村變城市、村民變市民、市民變股東”的三大變化。

高新崛起——農村變城市。銅仁高新區位于銅仁市主城區北部，規劃管理范圍119平方公里，可建設用地68平方公里，其中一期啟動區5.06平方公里。這里不僅是產業園區，也是銅仁城市總體規劃中人口聚集的主城區之一。如今，這里昔日的荒山野嶺已成為投資熱土，零散分布的茅屋瓦房也被一排排錯落有致的高樓大廈代替。

目前，一期5.06平方公里啟動區內，道路、供電、供水、通信、保障住房、人才公寓等基礎設施完備，超市、公共食堂、大小餐館、農貿市場等生活配套設施一應俱全。40萬平方米的科技孵化園已基本建成，33萬平方米的電子商務和信息產業園分三期建設，現已完成一期建設11萬平方米，入住企業集產、學、研、用于一體，涵蓋研發、辦公、孵化、展示、人才培訓、第三方檢測、數據中心、呼叫中心等功能，二期、三期正在全面建設中。人才大廈、孵化中心、創客咖啡等創新創業平臺陸續投入使用，一大批企業在此聚集發展，一座現代化的生態科技新城已雛形初具。

城鄉一體——村民變市民。銅仁高新區堅持規劃先行，制定好高新區建設發展規劃，特別是城鎮規劃設計方案，按照新型城鎮化和園林城市建設要求，制定完善產城融合發展布局規劃，優化產業和功能布局，加快建設與經濟社會發展相適應、與新型城鎮化相協調、與新供給體系相匹配，布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的基礎設施支撐體系。

在建設工作中，按照“整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富”的要求和 “拆除一個舊村、建設一片新居、催生一個產業、造福一方百姓”的改造格局，著力推行“村組整體征遷，村民整體安置”的征拆模式。

目前，項目總投資達4.6億元的星光社區和大興社區兩個集中建房點正在有序建設，今年底部分村民可以搬進新居。準備實施的集中建房項目由馬腳云片區集中建房、原大興鎮新農村集中建房、大興鎮新壟坪集中建房、大興鎮大巖水庫旁集中建房4個。這些集中建房安置點建好后將極大改善農村群眾住房環境，進一步提高城鄉規劃管理水平，優化城鄉發展環境，讓農村群眾過上城市生活。

集約高效——市民變股東。銅仁高新區在搬遷安置工作中，按照產業相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、基礎設施相對配套的要求，采取宅基地入股形式，以土地置換資產的辦法，推動土地股權化，讓群眾真正享受到改革紅利。

對集中建房點按照城市規劃高標準設計，統一風格、風貌，不僅環境優美，還建有商業樓面、地下停車場。商業樓面和地下停車場屬于股份資產，由股東委員會進行物業管理和市場運營，對運營盈利凈收入，以紅利形式按股份分配給入股村民。

另外，該區還采取“村兩委+公司+合作社+農戶”的合作模式，以土地入股、資金入股、勞動力入股等形式，把農村土地資源向園區、產業集中流轉，讓農民收取租金和參與企業分紅。

“我們村與梵凈天馨生物科技有限公司合作，成立強勝百合種植農民專業合作社，37戶農戶通過土地流轉帶動了村集體經濟的發展，增加群眾收入。”高巖村村支書吳忠銀說。

除高巖村外，婆硐村將馬槽河邊的土地、山林流轉建設苗龍山生態農村觀光園；巖拉村將村民土地統一流轉發展辣椒種植；大興社區村民自籌資金30萬元入股村辦企業，從中獲得入股紅利。