威寧：脫貧攻堅鏖戰(zhàn)正酣

李坤

作為貴州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，威寧自治縣正通過上下聯(lián)動，內外結合，精準發(fā)力，確保到2018年實現(xiàn)剩下的314個貧困村整村脫貧銷號、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。

巍巍白刀嶺山下，滔滔莫洛河蜿蜒而去，投資351萬余元重新改造翻修的威寧彝族回族苗族自治縣石門鄉(xiāng)衛(wèi)生院正在緊張施工中。

從麻風醫(yī)院到石門衛(wèi)生院，歷經(jīng)62年，石門衛(wèi)生院從最初單一的診療模式，逐步發(fā)展成為今天集預防保健、內科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等科室為一體的綜合性醫(yī)院。

“石門鄉(xiāng)每個村配備2名村醫(yī)和一名從縣城醫(yī)院下來幫扶的醫(yī)生開展醫(yī)療工作。今年新建10所村衛(wèi)生室已投入使用，基本滿足群眾看病需求。”石門鄉(xiāng)計生協(xié)會專職副會長羅文景說。

和石門鄉(xiāng)一樣，行走在有著“貴州屋脊”之稱的威寧自治縣的土地上，四處熱潮涌動，脫貧攻堅鏖戰(zhàn)正酣。

扶貧更精準

變“大水漫灌”為“精準滴灌”

在中國，貴州是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場；在貴州，威寧是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

全縣1 4 8 萬人口中， 目前還有19.15萬貧困人口，是全省貧困人口最多的縣。

脫貧攻堅，貴在精準。按照“一個不少一戶不落”的要求，威寧深入實施精準扶貧，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。“一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看身體是不是健康。”為進一步精準扶貧對象，解決“貧困識別”問題，威寧創(chuàng)造性地總結提出了精準扶貧“五看法”，摸清搞準貧困人口構成、貧困程度、致貧原因、脫貧難易等情況，對扶貧對象做到鄉(xiāng)有冊、村有簿、戶有檔、人有卡，一戶一臺賬，根據(jù)不同貧困類型，不斷調整完善扶貧思路，解決“如何扶貧”問題。

在扶貧實踐中，威寧堅持一村一法、一戶一策：對于有脫貧能力的群眾，實施政策扶持，提高扶貧項目安排和資金使用的精準度；對于缺乏能力的，積極實施“提智增知”工程，一手抓中小學基礎教育，一手抓脫貧致富技能培訓，確保扶貧技能培訓全覆蓋，以此提高扶貧措施的精準度。為杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現(xiàn)象，全縣強化精準脫貧跟蹤督促、考核評估和家庭收入核查，對扶貧對象和低保對象實名登記、動態(tài)管理，做到應保盡保、應退盡退，努力做到脫貧成效精準。

“七分種，三分收，苞谷、洋芋度春秋。”這句順口溜道出了迤那鎮(zhèn)五星村曾經(jīng)的貧困與無奈。如今，五星村發(fā)展黨參、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè)，昔日的苞谷、洋芋地變成了黨參、金鐵索等種植基地，產(chǎn)品遠銷廣州等地。五星村村支書李仁兵說：“現(xiàn)在老百姓的收入增加了，是威寧自治縣‘五看看真貧起了重要作用。”畢節(jié)市委常委、威寧自治縣委書記肖發(fā)君在10月20日召開的威寧自治縣第十二次黨代會上強調，要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，確保到2018年實現(xiàn)剩下的314個貧困村整村脫貧銷號、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。

動力更強勁

變“要我富”為“我要富”

“烤煙種植基地輻射帶動周邊四個村上千戶村民種植烤煙，種植面積12000余畝，戶均每年有幾萬元收入。”在小海鎮(zhèn)松山村億林峰烤煙種植基地，合作社負責人之一的程奎饒有興致地說起松山村的“致富經(jīng)”。

產(chǎn)業(yè)強則縣域強，產(chǎn)業(yè)興則威寧興。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，威寧因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，通過連片規(guī)劃、集中打造，形成連點成線、連線成帶、連帶成塊的“六大板塊經(jīng)濟”農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，農民持續(xù)增收。

今年10月，“威寧蕎麥”農特產(chǎn)品通過國家質檢總局“國家地理標志產(chǎn)品”評審，獲得“國家地理標志保護產(chǎn)品”稱號。至此，“威寧蕎麥”成為繼“威寧黨參”“威寧蕎酥”“威寧洋芋”之后的威寧第四個“國家地理標志產(chǎn)品”。

大農業(yè)助推大扶貧。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，威寧依托種植蕎麥、洋芋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引進新品種、改良種植和加工技術，鼓勵農民成立專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模種植，使其成為威寧農民增加收入、脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。

蕎麥適宜于生長在海邊2300米以上的高山地帶，威寧的高原氣候和山地條件，是蕎麥種植的最佳選擇之地，80%的土地均適宜蕎麥的種植與生長。

威寧自治縣農牧局黨組成員毛春如說，目前全縣蕎麥種植總面積達16萬畝，產(chǎn)量在2.6萬噸左右，其中企業(yè)加工掉的蕎麥總量在1.3萬噸左右，老百姓自己存放食用的蕎麥在7000至8000噸，剩余的蕎麥作為出口原料銷往四川、昆明、山東等地。

威寧的自然生態(tài)條件是中國南方最適宜栽種馬鈴薯的地區(qū)之一。威寧的馬鈴薯種植面積在160萬畝以上，面積和產(chǎn)量均居貴州之首，2008年被中國食品工業(yè)協(xié)會馬鈴薯食品專業(yè)委員會評為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

為進一步調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局，提高威寧馬鈴薯的市場競爭力。威寧從山東省滕州市引進冬作早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”栽培技術，破解高寒山區(qū)冬季不能種植喜溫農作物的難題，推動馬鈴薯由商品薯生產(chǎn)向良種擴繁轉變，加工由粗加工向精深加工轉變，營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變，將“小土豆”打造成“大產(chǎn)業(yè)”。

目前，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為威寧人民致富的主導產(chǎn)業(yè)之一。全縣馬鈴薯總產(chǎn)量270萬噸，商品率達40%以上，年產(chǎn)值達35億元；全縣農民人均可支配收入的種植業(yè)收入2163元中馬鈴薯貢獻達865元，貢獻率為40%。

威寧自治縣扶貧辦負責人說，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，現(xiàn)在村民的思想轉變了、信心普遍提高，過去的“要我做”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙觥保^去的“要我富”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙弧薄?/p>

效果更明顯

變分散用力為形成合力

小海鎮(zhèn)松山村村民程宗俊家里養(yǎng)了一群羊，他很想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，可一直苦于資金短缺。今年3月，受益于金融產(chǎn)品“群星貸”，程宗俊順利貸到8萬元，擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。

“群星貸”是威寧自治縣信用聯(lián)社助力精準扶貧創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，今年3月正式投放市場。

威寧自治縣信用聯(lián)社有關負責人介紹，“群星貸”貸款金額在8萬元（含）以內，根據(jù)借款人發(fā)展項目生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，分為一年期和兩年期。“群星貸”貸款屬財政全額貼息，根據(jù)“先收后貼、分期補貼、應貼盡貼”的原則，實行按季結息。截至今年8月，威寧自治縣信用聯(lián)社已發(fā)放“群星貸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款773戶，發(fā)放貸款4361萬元。

脫貧攻堅，金融發(fā)力。近年來，縣聯(lián)社加快推進農村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，積極改進和提升農村金融服務，豐富金融產(chǎn)品，增強金融精準扶貧的成效。

縣信用聯(lián)社以農村信用工程建設為抓手，通過了解建檔立卡精準扶貧戶致富愿望及金融服務需求，建立管理信息檔案，落實農戶貸款利率優(yōu)惠，提高貧困農戶貸款覆蓋率，降低貧困農戶融資成本，幫助貧困戶更好更快實現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收、脫貧致富目標。

截至目前，縣信用聯(lián)社對威寧精準扶貧建檔立卡戶授信金額203685萬元，向23061戶建檔立卡貧困戶提供了貸款金額54348萬元。

此外，國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行等銀企也紛紛助力威寧精準扶貧、精準脫貧，取得了明顯成效。

金融扶貧破解了脫貧攻堅的融資瓶頸，駐村幫扶則為脫貧攻堅提供了強有力的智力支持。

在石門鄉(xiāng)高潮村擔任“第一書記”的陳晨20歲出頭，個子嬌小，起初村民頗感失望：“一個城里娃娃，能做哪樣？”

如今，村民卻自發(fā)為高潮村的速變鼓掌：一年的時間，爛泥路變成了水泥路，村子里安裝起了太陽能路燈，甘甜的山泉水嘩嘩流進水缸。村子里建起了冷庫，建起了中藥材種植基地，貧困學生得到資助……

2016年，縣委按照“縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)、科級單位幫村、干部職工結對貧困戶”的幫扶模式，采取“54321”的幫扶形式，將全縣10544名干部與2016年計劃脫貧的1.59萬戶6.12萬貧困人口結成幫扶對子。

勁往一處使，心往一處想。通過上下聯(lián)動、內外結合，這股脫貧攻堅的強大合力，必將使威寧在同步全面建成小康社會中贏得主動。