英國“脫歐”原因及其對中國經(jīng)濟的影響

位青

[摘要]2016年6月英國舉行全民公投，投票結(jié)果顯示支持“脫歐”的票數(shù)以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝“留歐”票數(shù)，英國將退出歐盟，不再屬于歐盟成員國。這次公投不僅會改變歐盟整體的命運，也會影響中英乃至中歐關(guān)系，進而在多個方面對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

[關(guān)鍵詞]英國脫歐；歐盟；中歐關(guān)系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705194

1引言

當今世界經(jīng)濟全球化是必然趨向，歐盟推進歐洲一體化的計劃也一直備受關(guān)注，英國成功“脫歐”更是引起全世界的關(guān)注，這一“黑天鵝”事件將會對世界經(jīng)濟帶來不可避免的影響。

2英國“脫歐”原因

21財政負擔

英國每年需要向歐盟預算繳費，由于英國經(jīng)濟領(lǐng)先于歐元區(qū)整體，英國的預算貢獻僅次于德國和法國，排在歐盟國家內(nèi)第三位，這對英國經(jīng)濟增長形成了拖累。金融危機后，歐元區(qū)一部分國家降低了貢獻額，英國是歐盟的成員國，需要拿出大量資金援助其他成員國，導致英國貢獻比例升高。歐盟應(yīng)對歐債危機的措施讓英國人覺得歐盟拿著英國納稅人的錢去救濟“問題國家”。

22移民和就業(yè)

歐盟東擴以后，英國凈移民數(shù)量持續(xù)增長。經(jīng)濟蕭條下，移民是擠占福利、住房、醫(yī)療和教育資源的“罪魁禍首”。目前，居住在英國的其他成員國國民大約有300萬，其中有2/3在英國工作。日益增加的移民人數(shù)使得英國人民愈發(fā)擔心移民對就業(yè)與生活的影響，加重了英國退歐情緒。

23難民問題和恐怖主義

難民問題和恐怖主義也是英國的國民關(guān)注的重要問題之一。面對當前復雜的政治經(jīng)濟環(huán)境，地緣政治危機、經(jīng)濟環(huán)境惡化以及地理因素等，歐盟的難民問題和恐怖主義矛盾繼續(xù)凸顯，使得本已脆弱和緊張的英國與歐盟的關(guān)系更加惡化。

24政治壓力和博弈

政治壓力。在英歐關(guān)系上，2012年，81名下議院保守黨議員投票贊成全民公投；11月，退歐派的英國獨立黨在遞補選舉中獲取了僅次于工黨的席位；提議英國進行退歐公投，有助于卡梅倫擺脫國內(nèi)政治壓力。并且，國內(nèi)疑歐情緒蔓延的背景也幫助卡梅倫在2015年的選舉中獲取了更多的選民支持。

英歐博弈。此次退歐存在博弈成分，卡梅倫于2015年11月向歐盟提出改革的四個目標，并承諾如果歐盟能做到，它將全力推動英國留在歐盟。改革的目標主要為：保證歐洲共同市場將英國等非歐元區(qū)國家一視同仁；增強歐盟競爭力，減少對成員國經(jīng)濟的束縛；不能強迫英國參與歐盟政治一體化進程，增強成員國議會的權(quán)利；歐盟需要控制進入英國的移民數(shù)量，減少對人口自由流動原則的濫用等。卡梅倫顯然也有借助退歐公投契機給歐盟施壓，達到為英國爭取更多利益的目的。

3英國“脫歐”對英國和歐盟的影響

31“脫歐”對英國的影響

首先，退歐帶來的貿(mào)易沖擊將會對英國的經(jīng)濟增長帶來顯著的負面影響。2016年1月，英國的對外貿(mào)易中，歐盟的進口占其進口總值的53%以上，出口占其出口總值的47%以上。英國“脫歐”后英國與歐盟貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、英國對歐盟的進出口關(guān)稅都會提高，進而使得英國和歐盟商品貿(mào)易的價格提高，這將嚴重沖擊英國的對外貿(mào)易。

其次，英國的金融交易遭受重創(chuàng)。英國退出歐盟以后，倫敦的金融機構(gòu)便失去了提供金融服務(wù)的許可。此外，金融機構(gòu)在英國設(shè)立分支機構(gòu)將被歐盟認定成“第三國”金融機構(gòu)，按照歐盟金融工具市場法規(guī)（MIFIDⅡ）的規(guī)定，金融機構(gòu)如果需要進入歐盟市場的話，必須同時滿足母國、英國以及其新分支機構(gòu)所在的歐盟成員國的監(jiān)管要求，因此監(jiān)管成本將大幅上升；最后，“脫歐”后，倫敦不再是成為歐元的交易中心。

32英國“脫歐”對歐盟經(jīng)濟的影響

首先，歐盟的政治經(jīng)濟影響力將被削弱。政治方面，此次“脫歐”的英國是聯(lián)合國五大常任理事國之一，且擁有核武器；經(jīng)濟方面，英國已經(jīng)超過法國成為歐盟第二大經(jīng)濟體英國，也是僅次于德國的第二大歐盟財政凈貢獻國，2011—2014年平均凈貢獻為86億歐元；歐盟內(nèi)超過55%的跨國公司駐扎在英國，超過60%的歐元交易發(fā)生在英國。英國退出以后，將直接影響歐盟作為一個經(jīng)濟體在世界政治、經(jīng)濟舞臺上的影響力。

其次，歐盟各國對英國進行投資的便利性會下降。對英國投資較多的國家遭受的損失較大，從英國與歐盟各國的貿(mào)易額占該國GDP的比重來看，愛爾蘭、比利時和荷蘭等國受到的沖擊力較大。

最后，英國“脫歐”會使歐盟一體化的進程受到質(zhì)疑，加快歐洲碎片化進程。

4英國“脫歐”對中國經(jīng)濟的影響

41中歐貿(mào)易關(guān)系

在美日壓力之下，中國越來越朝向歐盟尋求經(jīng)濟機遇。歐洲市場有將近5億的潛在客戶，對中國來說具有強大的吸引力，是值得大力開拓的市場。然而，歐洲現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過幾十年的發(fā)展形成了高度一體化的市場，本土品牌間的緊密合作，使得許多中國企業(yè)被歐盟拒之門外。在這種情況下，中國希望借助與英國越來越密切的關(guān)系影響歐盟對華政策。許多中國企業(yè)選擇先打入英國市場，因為英國市場對中國企業(yè)相對寬松，然后在此基礎(chǔ)上打入歐洲市場。如今，許多中國企業(yè)已經(jīng)將分支甚至是總部建立在英國，希望通過英國和歐盟之間的聯(lián)系獲得歐盟其他國家的關(guān)稅優(yōu)待政策。此外，不少中國企業(yè)希望打破美國等科技強國建立的高、精、尖技術(shù)貿(mào)易壁壘，因此開始探索價值制造鏈，希望通過與英國合作可以擴大中國與英國甚至中國和歐盟之間技術(shù)轉(zhuǎn)移的可能。

在英國成功“脫歐”以后，中歐之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系將變得更加困難。2015年以來，中國和英國之間的貿(mào)易往來越來越頻繁，彼此之間的經(jīng)濟利益共同點也越來越多。為了實現(xiàn)互利共贏的目的，英國已經(jīng)是歐盟內(nèi)中國的重要支持者和合作伙伴，例如為幫助中國實現(xiàn)關(guān)稅減免，英國大力游說歐盟承認中國市場經(jīng)濟的地位。英國脫離歐盟等同于間接切斷了中國和歐盟之間無形的合作紐帶，使得中國與歐盟之間的貿(mào)易關(guān)系不得不選擇其他方式加緊合作。

42對人民幣的影響

人民幣成為國際貨幣基金組織（IMF）的一攬子貨幣計劃的一部分，這對人民幣國際化是非常重要的一步。中國正致力于實現(xiàn)與主要貿(mào)易合作國進行人民幣結(jié)算的政策，希望能夠進而加強和鞏固人民幣的國際影響力。英國為幫助實現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算提供了大力的支持，倫敦已經(jīng)成為人民幣第二大離岸結(jié)算中心，第一大結(jié)算中心位于香港。作為歐盟的金融服務(wù)中心，倫敦為位于英國的金融機構(gòu)從事經(jīng)營活動帶來了很大的便利。這些總部位于英國的企業(yè)相當于獲得了在歐盟其他國家開設(shè)分支的“申根”，不需要在歐盟內(nèi)的對象國再次進行注冊。這是中國將倫敦作為人民幣在歐洲市場中結(jié)算中心的重要基礎(chǔ)。

世界經(jīng)濟低迷不振，英國“脫歐”進一步凸顯全球經(jīng)濟脆弱性，國際環(huán)境相對惡化也會影響投資者對中國經(jīng)濟發(fā)展信心，進而影響人民幣匯率。英國“脫歐”使英鎊、歐元國際地位下降，而全球范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)貨幣短缺，因此長期來看，會有利于人民幣國際地位的提升。

從整體來看，英國“脫歐”對中英貿(mào)易和中歐貿(mào)易帶來了巨大的影響。英國脫離歐盟，使得中國與英國之間的合作無法帶來中國與歐盟之間的更深度的合作，中國需要重新尋找新的途徑，并制定更謹慎的戰(zhàn)略以推動和歐盟的合作。

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