把握“三個環節”筑牢“三道防線”夯實采油一廠黨風廉潔建設基石

郎文英

摘要：新疆油田公司采油一廠黨委始終高度重視黨風廉潔建設，結合新形勢新要求，圍繞把握“三個重點”，筑牢“三道防線”進行積極探索，黨風廉潔建設工作取得了新成效。 廉潔教育是黨風廉潔建設的基礎性工作。采油一廠始終把廉潔教育作為拒腐防變的重點工作，通過理想信念、黨紀國法、廉潔自律教育，常抓不懈，不斷增強干部員工自身的免疫力，筑牢廉潔從業的思想免疫防線。

關鍵詞：三個環節；三道防線；廉潔自律

一、抓廉潔教育 筑牢思想免疫防線

（一）把握重點 提高廉潔教育的針對性

認真組織《準則》《條例》等黨紀條規學習宣傳教育和警示教育，開展“黨風廉潔教育月”“紀律教育年”和“基層基礎建設年”活動。分層次有重點有針對性開展教育，在中層領導干部中重點加強理想信念和宗旨教育，樹立正確權力觀、政績觀、利益觀，做勤政廉潔的好干部。在關鍵崗位人員中，加強崗位風險教育，引導崗位員工正確使用手中權力，算清“七筆賬”，做忠實履職、廉潔自律的模范。

（二）聯系實際 提高了廉潔教育的實效性

緊密聯系實際，針對腐敗易發多發的關鍵領域、關鍵環節以及廣大干部員工關心的熱點、難點問題，及時查找崗位廉潔風險點，制定對應措施。推行了“一查三約一匯報”工作?！耙徊椤保好堪肽陮?個機關科室、18個基層單位落實黨風廉潔建設責任落實情況進行了監督檢查?！叭s”：分層次進行黨風廉潔建設責任落實情況專題約談。各單位黨支部書記對班子成員進行約談；機關科室長對副科級干部約談；領導干部以參加聯點單位上半年民主生活會的方式，對黨風廉潔聯點單位的責任人進行約談，防患于未然?！耙粎R報”：紀委監察科向黨委匯報黨風廉潔工作，同時各基層黨支部每半年落實“兩個責任”的情況向黨委書記匯報責任制落實情況。

（三）文化促廉 提高廉潔教育的導向性

發揮文化引領作用，將廉潔文化融入到企業文化之中。一是以廉潔文化五進活動為前提，結合實際，打造“廉潔文化進崗位”示范點。二是擴大廉潔宣傳范圍和實效。在“三八”、“七一”、“國慶”節點文體活動中，加入廉潔方面的內容，逐步形成長效機制。三是提高廉潔教育的感染力、吸引力。圍繞“勤政廉潔”主題，舉辦廉潔書畫作品展、廉潔警言征集、讀書、征文比賽、設計廉潔書架、制作廉潔櫥窗、桌牌及宣傳畫冊等，提高員工對廉潔文化的認同感，使廉潔教育入眼、入心、入腦。

二、抓制度建設，筑牢行為約束防線

（一）加強制度建設 解決“實用”問題

近年來先后修訂完善了《黨委領導班子黨風廉潔責任分解》等制度31個，新建了《監督部門聯席會議制度》等制度12個，并不斷對制度進行梳理和完善，使各項制度更加嚴密，形成了用制度控權、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。

（二）加強制度學習 解決“會用”問題

始終把制度的學習納入到“心正、行正”的廉潔文化建設中，通過開展 “創先爭優”“黨的群眾路線教育實踐”和普法學習等活動，及時組織干部員工認真學習各項法規制度，做到理解制度內容，掌握精神實質，做貫徹執行制度的“有心人、明白人”。

（三）加強制度監督檢查 解決“管用”問題

通過問卷調查、內控測試和效能監察等手段，加強對“人、財、物”等重點領域、重點環節制度執行情況的監督檢查，層層抓落實，確保了制度的有效執行，使制度真正成為拒腐防變的“高壓線”。

三、抓廉潔監督 筑牢預警預控防線

（一）健全反腐機制 完善保廉體系

認真落實黨風廉潔建設責任制，貫徹“政治HSE”理念，實行黨風廉潔“屬地管理，直線責任”，嚴格執行“一崗雙責”。各級領導干部簽訂《黨風廉潔責任書》，黨員干部、關鍵崗位人員簽訂《廉潔承諾書》。領導干部始終堅持執行“三重一大”決策制度，重大事項報告制度，述職述廉制度；紀委書記定期對機關科室長、部門和基層單位正職進行在崗廉潔談話，對新提拔干部進行任前廉潔談話；加強責任考核和責任追究，使反腐敗體制、機制全覆蓋。

（二）規范權力運行 強化監督教育

以規范領導干部權力運行為重點，積極探索監督教育有效途徑，制定了采油一廠黨委議事決策制度、管理人員勤政廉潔“十二要、二十不準”等規范性文件，強化對黨員領導干部規范用權和自律教育。為了進一步規范黨風廉潔教育工作，制定了《采油一廠黨風廉潔教育工作手冊》，對黨風廉潔教育工作提出具體要求和考核標準，各單位每月組織一次廉潔教育，機關則以科室為單元，組織廉潔學習。并結合季度黨群工作檢查，對廉潔教育工作情況進行考核。

（三）豐富監督方式 強化考核落實

認真貫徹落實《黨內監督條例》，對遵守黨章、黨內條規、執行民主集中制和黨風廉潔建設等情況進行監督考核。以召開職代會的方式，對領導班子及成員進行民主測評；以年度黨員評議和一般管理崗位及專業技術崗位人員綜合考核，考評一般黨員干部；以召開民主生活會征求群眾意見等方式，對基層領導班子及成員進行民主評議、述職述廉；每兩年接受市油田黨風廉潔建設責任制檢查考核。深入推進“陽光工程”建設，定期組織“滿意度”測評，使民主監督更管用、更實在、更有效。

通過一系列探索，增強了黨員干部克己奉公、廉潔自律意識，領導干部的思想作風、工作作風不斷得到加強，逐步培育造就了一支廉潔奉公、紀律嚴明、作風優良的干部員工隊伍，榮獲 “紀檢監察工作先進集體”、 “全國文明單位”、“全國23城市思想政治工作先進單位”“全國民族團結進步模范集體”、“中央企業先進集體”、“中國企業文化頂層設計與基層踐行優秀單位”、“集團公司先進基層黨組織”、“自治區開發建設新疆獎狀”等多項榮譽。

參考文獻：

[1]中國紀檢監察，2016，3.

[2]黨風廉潔建設，2016，3（總第111期）.

[3]黨建文匯，2016，8.