遏制基層“四風”反彈的對策建議，不斷推進作風建設常態(tài)化、長效化

郭紅瑾

堅持作風建設新常態(tài)，是當前一項重大政治任務，也是黨在長期執(zhí)政條件下加強自身建設的一項長期任務。抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁。我們必須打好作風建設的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不斷推進油田作風建設常態(tài)化、長效化，努力取得作風建設新成效。

一、當前作風建設常態(tài)化、長效化面臨的新情況新問題

（一）作風教育措施還不夠過硬

作風問題根子在思想，抓作風建設的關鍵在于加強思想作風教育。當前對干部的思想作風教育的力度在不斷加大，但內容上針對性不強，缺乏剛性要求和制度約束，科學有效、務實管用的教育培訓機制還沒有完全建立。一些單位，抓理論學習滿足于安排部署，督導學習注重完成學習計劃，學習氛圍不濃，學習效果欠佳。一些干部沒有把學習當作加強自身建設和推進工作的需要，缺乏學習內動力，學習的熱情和興趣不高。由于抓思想教育缺乏硬措施，因此理論學習更多的是流于形式，干部的思想認識沒有得到實際提高，作風問題沒有從思想根源上得到很好的解決。

（二）作風建設機制還不夠健全

有些單位沒有把治理“四風”突出問題作為一項重點工作來抓，缺乏長期作戰(zhàn)思想，在制定規(guī)劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面措施不夠得力，治理“四風”突出問題的領導機制和工作機制不健全。有的單位特別是班子成員缺乏強烈的憂患意識，沒有時刻繃緊作風建設這根弦，追求短期效應，沒有切實負起治理“四風”突出問題責任人的重任，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的領導體制。

（三）作風建設制度還不夠完善

抓作風建設，制度是治本之策，必須堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進權力制約和監(jiān)督的制度化。群眾路線教育實踐活動開展以來，在修訂完善已有制度的同時建立健全了一些新制度。但是，一些好的制度還停留在文件中、懸掛在墻上，執(zhí)行還不到位，沒有真正達到約束多數、懲戒少數的目的，沒有成為約束干部作風行為的剛性規(guī)定。有的制度執(zhí)行起來涉及多個部門，多頭管理往往就造成無人管理，制度約束出現了空白點。

（四）作風建設監(jiān)督考核還不夠嚴格

從現狀看，有的單位對治理“四風”的部署和落實，滿足于一般應付，做“表面功夫，應景文章”，雷聲大，雨點小，風頭過后，一切照舊。有的往往只停留在會議上、文件上，部署安排多、督查落實少，口頭喊得多、動真格的少，規(guī)范約束、督促檢查、考核評價、獎勵懲罰等機制還不完善，監(jiān)督考核制度落實不力。對治理“四風”突出問題往往是過一段時間集中開展督查，存在偶然性、片面性。有的存在老好人思想，對不良現象避重就輕，睜一只眼閉一只眼，不講原則，缺乏正氣，唯求和氣，曲意逢迎。

二、鞏固作風建設成效，遏制“四風”反彈的對策建議

（一）強化理論武裝，形成黨性教育新常態(tài)

作風上存在問題，根源在于沒有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。必須在擰緊“總開關”上下功夫，堅定理想信念。防止“四風”反彈，必須始終堅持從嚴從實抓好黨性教育，特別是抓好“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，引導黨員干部筑牢思想防線，激發(fā)黨員干部改進作風的內生動力，以堅強黨性保證黨的作風建設，增添推動歸創(chuàng)業(yè)的強大動力。

（二）強化責任擔當，形成履職盡責新常態(tài)

抓作風建設，落實黨委主體責任是前提。各單位黨委是作風建設的責任主體，要建立健全定期分析研判機制，研究制定單位作風建設的總體目標、基本思路和具體措施，將各項任務落實到責任部門、責任領導，統(tǒng)籌部署和強力推進。各職能部門要承擔牽頭職責，分工合作，上下聯動，形成合力。

（三）強化示范引領，形成以身作則新常態(tài)

抓作風建設，干部帶頭是動力。好的作風、好的形象體現在工作中、融入在生活里、反映在言談中。信念堅定是好干部立身之本，為民服務是好干部為政之道，勤政務實是好干部履職之要，敢于擔當是好干部成事之基，清正廉潔是好干部正氣之源。隊伍中這樣的好干部多了，自然風清氣正、凝心聚力。因此，各級干部要嚴律于己、率先垂范、身先士卒、親歷親為。

（四）強化問題導向，形成正風肅紀新常態(tài)

抓作風建設，專項治理是手段。為防止“四風”回潮，各單位每年都要開展一次作風建設“回頭看”。強化問題導向，以解決問題為根本，逐項建立問題臺賬，逐項制定整改方案，逐一明確“任務書”“時間表”“路線圖”，切實解決職工群眾反映的突出問題，讓職工群眾實實在在地感受到正風肅紀的實際成效。

（五）強化執(zhí)紀問責，形成監(jiān)督檢查新常態(tài)

抓作風建設，監(jiān)督檢查是重點。各單位紀檢監(jiān)察機關要把作風建設的監(jiān)督檢查作為一項政治任務，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，把暗訪檢查、隨機抽查、交叉檢查和個別約談等作為主要方式，及時發(fā)現問題。探索“互聯網+反腐”的網絡反腐運行機制，對網上輿情線索、舉報進行綜合甄別，使監(jiān)督手段科技化。做到干部的權力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

（六）強化查處通報，形成以查促糾新常態(tài)

抓作風建設，嚴肅查處是關鍵。紀檢監(jiān)察機關要轉職能、轉方式、轉作風，把工作重心放在查處、追責上，以查處震懾干部隊伍，以追責倒逼責任落實。要以“零容忍”的態(tài)度，對違反作風建設有關規(guī)定的行為，發(fā)現一起，堅決查處一起，決不姑息，不搞下不為例。

（七）強化建章立制，形成依法辦事新常態(tài)

要嚴格落實民主集中制原則，形成嚴格科學有效的決策運行機制，從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。要進一步健全和完善黨內組織生活制度，真正把開展批評和自我批評等有力武器運用起來，使嚴肅認真、動真碰硬成為黨內生活的常態(tài)。要健全完善監(jiān)督制度。對領導干部實行有效監(jiān)督。