努力做好新形勢下信訪穩定工作

劉銅才

黨的十八大報告中提出：要最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。作為社區來說，和諧、穩定的工作環境是社區科學健康，和諧發展的必備條件，也是應對目前煤炭危機，促進社區創新發展再上新臺階的堅實基礎。

目前社區不穩定因素依然存在，穩定形勢依然不容樂觀，針對這一現狀，我們要緊跟新形勢，適應新局面，不斷加深對穩定工作的理解和認識，提高對穩定工作重視程度，以創新的思路，有效的措施，千方百計抓好穩定工作，推進和諧社區建設。下面筆者結合社區目前穩定工作實際，對新形勢下做好穩定工作、建設和諧社區提出幾點粗淺看法。

一、當前社區中存在的穩定隱患及其原因

（一）企業改革發展過程中，不可避免觸及部分職工利益

在國有企業資產重組的過程中，產生了一些矛盾和問題，由于種種客觀和主觀原因，部分職工為改革做出了重大犧牲，他們承受了改革成本，造成了心理上的不平衡，形成了穩定隱患，由于種種原因，這一部分職工承受著沉重的各種費用負擔，不能很好享受正常社會保險待遇，這些改革的負面影響一至波及到今天，成為影響穩定的重要隱患。

（二）職工家屬認識的誤區問題

有的職工群眾對黨和政府的政策、法律認識不足，甚至存在誤區；有的對職工不能正確理解企業的改革，僅從個人利益出發，不強調主觀努力，只強調客觀原因，他們把自己利益的損害完全歸于黨、政府和企業，怨天尤人的情緒相當嚴重。而大多數職工對當時企業狀況和以后企業發展沒有一個正確判斷，當企業狀況得到好轉后，心里極不平衡，從而怨天尤人，出現越級上訪，甚至出現無理取鬧的現象。

（三）“告御狀”的觀念仍然存在的問題

由于受傳統文化的影響，部分職工群眾“告御狀”的觀念仍然存在。他們有問題不是按照《信訪條例》，采取正常的途徑訴求，尋求解決問題的辦法，而是采取越級上訪的形式，認為只有“告御狀”才能解決問題。

糾其深層次原因，是職工家屬受大環境越級上訪之風影響而參與其中，多數是抱著“能爭取待遇就爭取點，不能得到也無所謂，還能到大城市逛一逛”的心理。對此，要采取得當的措施，保證穩定和諧的良好局面。

二、做好穩定工作應采取的措施

穩定工作是社區的中心工作，作為一個優秀的社區不但要給廣大職工家屬提供優質服務，更要給他們提供良好的、心情愉悅的生活環境。這就要求我們要從構建和諧社區的高度出發，進一步轉變作風，深入職工群眾，調查了解各類矛盾糾紛產生、發展的原因，做好排查調處工作，運用經濟、行政和法律的手段，妥善處理涉及職工群眾切身利益的矛盾，防止群體性事件的發生，維護穩定的政治環境，加快和諧企業建設。具體要從以下幾個方面入手：

一是建立起有效的輿論宣傳陣地。加大法制宣傳教育、公民道德素質教育和形勢教育力度，提高廣大職工群眾維護穩定的意識，自覺維護穩定大局，高效地把穩定工作落到實處。對此，史家河社區黨政高度重視，全面推行了“信訪工作周周報”制度。社區各部門各自負責一塊區域，每周抽調專人走訪各自轄區，將轄區內各種不穩定苗頭及時匯總，周末將摸排情況匯總到信訪部門，每周一在社區工作會上對發現的問題提前進行分析、研判，并及時解決、處理。對穩定工作起了極大作用。

二是領導干部率先垂范，做好表率。社區干部特別是領導干部要身體力行、踏實工作，說實活、辦實事、謀實效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”與做“事”結合起來，著力在解決當前思想作風、工作作風和紀律作風上下功夫。

在這方面，史家河社區領導帶頭搞穩定，社區各級領導從上到下實行分片包干，各科室領導再牽頭分片包干，認真落實“一崗雙責”，社區領導把整個社區分為兩大塊，各負其責。社區黨政與各科室簽訂了穩定工作責任書，進一步夯實了管理體制，狠抓責任落實，層層分解壓力，切實做到全員抓穩定。同時成立了專項“穩定工作應急辦公室”，把問題比較突出的問題分解落實到各部門，從干部作風入手，扎實工作，強化全體干部做穩定工作的責任心。從而調動起社區各級領導做穩定工作的責任心。努力構建和諧穩定社區。

三是努力為職工群眾辦實事。從有利于建設和諧“大家庭”的主題出發，在主動周到、熱情服務上下功夫，真心實意為職工群眾辦好事、辦實事。真正做上訪人的知情者、知心人，讓上訪人相信社區，相信領導，將職工家屬信訪的負面影響降到最低，做到既不包攬問題，也不擴大矛盾，真心實意、實事求是地解決問題，創造穩定、和諧的局面。在信訪穩定工作中要切實改進作風、提高服務質量，社區全體干部職工立足崗位，堅持高標準、嚴要求、寬范圍，想群眾之所想，急群眾之所急，履行好職責，努力把工作做得更好，接受群眾的檢閱和監督，從而贏得群眾的理解和支持，在推動工作中力求穩定。長期以來，他們在社區推行了人性化、親情化管理，千方百計為職工群眾辦實事，把黨的溫暖、組織的關懷和社區的親情送到了廣大離退休人員和工病亡家屬中。在每年的復核登記工作中，對年齡在70歲以上的老年人發放紀念品，對年齡大和行動不方便的離退休人員，派專人上門服務。每逢傳統節日，社區領導都親自上門看望、慰問老干部和特困戶，送去慰問品和慰問金，送去節日的問候和親切的祝福，細微之處，使老人們深受感動。

在多年的穩定工作中，史家河社區堅持用科學發展觀統領信訪穩定工作，黨政工齊抓共管，在社區提倡“能提前發現不穩定的苗頭就是水平、能化解不穩定事件就是能力、能搞好穩定工作就是政績、搞不好穩定工作就是失職”。真正在社區形成了穩定工作大家搞，人人肩上有指標的局面。