大連科技興海實踐及路徑選擇

包特力根白乙

(大連海洋大學 經濟管理學院，遼寧 大連 116023)

大連科技興海實踐及路徑選擇

包特力根白乙

(大連海洋大學 經濟管理學院，遼寧 大連 116023)

大連依海而生、因港建市，與海洋有著割不斷的因緣，其市域經濟社會發展更是仰賴海洋資源的開發和海洋及其空間的綜合利用。以往的海洋經濟規模奠定了其“海洋大市”之地位，如今的科技興海戰略正在助其邁進“海洋強市”之行列。作為國家級科技興?；?，“大連現代海洋生物產業示范基地”建設不僅有了良好的開端，而且呈現出較強的示范引領作用和輻射帶動效應。鑒于此，可以選擇提高認知明確定位、制定規劃統籌協調、探索模式創新科技、重在成果貴在轉化、示范引領輻射帶動等路徑，推進科技興海戰略，增強大連經濟活力。

科技興海；海洋經濟；示范基地；大連

海岸線綿長、海洋經濟規模大、涉海就業人員多，在此意義上大連確實是個“海洋大市”，然而并非是個真正意義上的“海洋強市”。大連要成為“海洋強市”，必須有能力開發利用海洋并獲得比較多的城市利益，進而實現市域經濟社會的可持續發展。而向海洋獲取利益亦是海洋戰略的核心所在，圍繞這一戰略核心，建設“海洋強市”的路徑選擇因歷史時期、發展階段的不同而不同。近些年，國家層面實施的科技興海戰略已成為大連“海洋強市”建設的重要引擎，為開發海洋資源、發展海洋經濟、養護海洋生態、增強城市活力提供了新的契機。鑒于此，本文首先探尋大連與海洋的因緣，其次闡述海洋經濟發展中科技興海戰略的必要性，繼而回溯其科技興海實踐動態，最后展示科技興海推進路徑選擇。

一、大連與海洋的因緣

大連開埠建市[1]的歷史篇章早在19世紀末被沙皇俄國徐徐翻開，是因為它擁有天然不凍港和最佳出海口，區位優勢凸顯，戰略地位突出。大連因港建市、以港立市，于1903年城市建設粗具規模，行政區劃已經建成，并成為一座獨具特色的歐式港口城市，實現了從一個小漁村向遠東自由港和世界貿易中心的演進。大連港的自由港定位歷經沙俄占領時期(1898—1905年)、日本侵占時期(1905—1945年)和蘇聯紅軍接管時期(1945—1951年)均未變更。其中，前兩期向各國商船開放，后一期因特殊的背景原因并沒有真正實施自由港制度。

1912年，大連港對外貿易超過營口港，成為中國東北第一大港；1919年，大連港超過漢口港、天津港和廣州港，成為僅次于上海港的中國對外貿易第二大港；1945年，大連港躋身于東北亞貿易大港行列；1984年，大連被確定為沿海開放城市之一，翻開了其港口與城市建設發展新的一頁；2006年，開始建設大窯灣保稅港區；同年，長興島港區的開發使大連港從黃海單側發展向黃渤海雙側均衡發展轉變；2008年，實施《大連港總體規劃》，邁向東北亞國際航運中心目標；2009年，遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略，為大連海洋經濟發展帶來了又一重大歷史機遇；同年，按照大連全域城市化戰略布局，大連港東部老區僅保留客運滾裝、城域物流功能，進而優先發展金融商貿、中介服務、總部經濟和休閑旅游等現代服務業，形成航運服務中心集聚效應并向城市功能轉變，而其他港口功能向“一島三灣”地區*“一島三灣”地區是指大孤山半島、大窯灣、大連灣和鲇魚灣。全盤轉移；2012年，大連港口泊位達到212個，其貨物吞吐量[2]位居全國第6位、全球第8位，躋身全球十大港口之列?？傊?，大連依海而生，因海而興。它擁有1905.99 km的海岸線，是國內海岸線最長的城市，其發展的未來和希望依然在于這片藍色的海洋。

二、大連海洋經濟發展與科技興海戰略

大連海洋經濟[3]歷經海洋經濟事業恢復發展(1949—1965年)、海洋傳統產業鼎立發展(1966—1978年)、海洋產業多元格局發展(1979—2005年)、海洋經濟與陸地經濟互動發展(2006年至今)四個時期，取得矚目的成就，但仍然存在以下突出問題：(1)海洋經濟規模尚小。2013年大連市域海洋生產總值為2773億元，與海洋經濟發達市域相比其總量還小。(2)海洋生態環境壓力較大。2013年大連工業廢水直排入?？偭浚袇^為1.96億t(在全國沿海城市中排序第二位，下同)，郊區為1.54億t(第三位)，加之其他污染因素，其周邊海域生態環境所面臨的壓力之大是可想而知的。(3)新興海洋產業發展動力不足。大連海洋化工業、海洋生物醫藥業、海水綜合利用業等部分新興產業需要擴大規模和示范效應。(4)海洋技術裝備相對落后。海洋漁業資源開發、海洋農牧化、海洋預報和信息服務等領域的技術裝備大部分依賴進口，船舶修造、海洋工程裝備制造有待于高標準、高規格布局。以上問題要追根溯源，在很大程度上是因為科技興海不到位或不配套所致。但是，這并不意味著以前的海洋開發和海洋產業發展從來不曾依靠科學技術，而是表明缺乏全盤的科技興海戰略意識和推進路徑。

科技興海熱潮掀起于20世紀90年代初。20多年來，沿海地區鑄就“產學研結合”的科技興海模式，并以其實踐推進了高新技術向海洋產業的轉化和應用、海洋傳統產業的優化和升級，進而促進了海洋經濟的轉型和拓展。尤其是，2008年國家出臺首個《全國科技興海規劃綱要》(2008—2015年)，使得科技興海熱潮乘勢而上推向新高度。隨之，廣東、浙江等省亦頒布了較為綜合性、系統性的區域科技興海規劃。然而，大連市乃至遼寧省卻一直沒有出臺區域科技興海規劃，未能搭乘這一波時代浪潮。爾后，直到《遼寧省海洋經濟發展“十二五”規劃》(2011—2015年)的正式頒布，有關科技興海示范基地的建設才作為海洋經濟發展重點之一得以啟動。

三、大連科技興海實踐的回溯

2012年12月，“大連現代海洋生物產業示范基地”獲批成立，是全國四個國家級科技興?；?其余三個國家級科技興?；胤謩e為江蘇大豐海洋生物產業園、上海臨港科技興?；亍⒏＝ㄔt安科技興海基地。之一。該基地本著“基地在城中，城在基地中”的理念，布局于7個區、市、縣且不圈地，并將在2015—2017年期間建成“一園四區”，即海洋科技園以及名優海洋生物良種示范區、海洋生物工程化養殖及裝備制造示范區、海洋生物制品與制藥產業示范區、生態型海洋牧場先導示范區。

2013年12月，召開“大連現代海洋生物產業示范基地建設專題研討會”，來自中國科學院、中國工程院以及大連高校、科研院所的專家學者提出了視創新科技人才為戰略資源、構建創新科技成果的管理機制和轉化資金投入機制等建議。同時，由大連市科技興海工作領導小組為中國科學院大連化學物理研究所“海洋生物制品工程技術中心”、大連海洋大學“海洋生物繁育與養殖技術中心”、大連工業大學“海洋食品工程技術中心”等示范基地科技創新與服務中心授牌。從此，大連市國家級科技興海產業示范基地建設工作全面展開。

進入2014年，以研究基礎牢固且實踐成效顯著的漁業科技為先導，啟動了由大連海洋大學承擔的“參-蝦生態混養技術研發與示范”、大連工業大學承擔的“海珍品養殖用免疫增強劑的研發及應用”、遼寧省海洋水產科學研究院承擔的“安全健康刺參育苗新模式構建”等科技興海專項資金項目，并取得階段性成果。同年10月，又做出2015—2017年科技興海專項資金的規劃，涉及海洋生物育種與健康養殖、海洋牧場與資源恢復、海洋生物醫藥制品及水產品精深加工、現代漁業裝備和節能減排、漁業信息化與智能化等領域。

2015年4月，召開“大連現代海洋生物產業示范基地2013—2014年工作總結會議”，總結了基地建設發展情況，并部署了下一階段工作。同時，為大連海洋大學“海水養殖生物病害防控技術中心”和“水產加工副產品綜合利用技術中心”、遼寧省海洋水產科學研究院“海水養殖生物種質改良與培育工程中心”授牌。

總之，通過近三年的發展，大連現代海洋生物產業示范基地擁有創新與服務中心6個、核心企業25家，初步發揮“市場拉動、政府推動、科技驅動、企業主動、多方聯動”的作用，并呈現出“聚焦政策、聚集要素、聚合力量”的局面，科研成果有了一定的進展和積累，成果轉化有了一定的規模和效益。值得指出的是，在“十三五”規劃(2016—2020年)中，大連市海洋與漁業局準備大力實施科技興海戰略。一是加大海洋科技創新體系建設，主要加強各類科技計劃集成，向海洋水產科技傾斜，增加海洋水產開發投入，突出海洋水產技術創新；二是加強海洋水產科技人才引進和培養，主要造就一支素質優良、結構優化、富有創新能力的多層次、多方位的海洋水產科技隊伍[4]。

四、大連推進科技興海的路徑選擇

科技興海應遵循“政府引導、市場啟動；統籌協調、優化配置；集成創新、持續發展；示范帶動、整體推進”[5]的基本原則，并從大連市情及其海洋產業發展實況出發，選擇以下路徑，推進科技興海戰略，增強大連經濟活力。

1.提高認知，明確定位

大連是個濱海城市且擁有漫長的海岸線，對于海洋既有依賴背景，也有發展牽連，更有趨海特質。從可持續發展的視點來看，其市域經濟和社會發展必然愈來愈依靠海洋資源的開發和海洋及其空間的綜合利用。而海洋環境與資源的特殊性，決定了海洋開發利用對科學技術的高度依賴性。進入21世紀，科技的進步使大連人對海洋環境與資源的認知有了進一步的提升，隨之海洋開發利用事業邁向了更加嶄新的時代。

時代在呼喚科技興海。筆者認為，科技興海是指現代科技與海洋產業、生態環境、經濟社會相融合的系統工程，是組織創新、管理創新、集成創新、科技創新、市場創新等相結合的海洋產業經營活動。它是帶有根本性、全局性、長遠性的海洋資源開發和海洋產業發展之戰略，直接關系到海洋產業的優化與升級、海洋經濟的發展與持續、海洋生態的保護與修復、海洋災害的防控與減輕。這一點與以往單純的“運用科技開發海洋、利用海洋”是截然不同的。

對于海洋開發利用，海洋產業應把科技興海置于突出的位置和戰略的高度，而且這將是長期性的定位。因為只有依靠科技興海，才能推進海洋傳統產業的優化和升級；只有實施科技興海，才能扶持海洋新興產業的培育和壯大；只有堅持科技興海，才能注入海洋經濟發展的活力和后勁。

2.制定規劃，統籌協調

實施科技興海戰略，政府引導至關重要。首先，組織并編制好每五年度的《大連科技興海規劃》。要充分思考和考量市域科技興海未來發展的整體性、基本性和長期性問題，并涵蓋海洋產業現狀與需求、科技興海指導思想和基本原則以及發展目標、科技興海重點任務、科技興海保障措施等多個層面，以前瞻視野做出科技興海的全盤設計、布局謀篇和發展愿景。值得注意的是，規劃切勿囿于現有的現代海洋生物產業示范基地，理應涵蓋所有的海洋產業部門。

其次，基于《大連科技興海規劃》，組織并遴選好每兩年度的“大連科技興海專項資金儲備項目”。既要向涉海、涉水、涉漁企業廣泛征集項目需求，也要向高等院校、科研院所積極征求課題指南。項目范圍廣度可以涉及科技創新、成果轉化、技術應用、產品開發、示范工程、平臺構建等方面，項目領域深度可以涉及海洋生物工程技術、漁業節能減排技術、海水增養殖技術、海洋牧場核心技術、食品加工技術、海洋藥物技術、海洋化工技術等方面。對于征集到的項目需求和課題指南，組織專家進行比較研究和綜合分析，進而遴選出所要儲備的項目。

3.探索模式，創新科技

大連實施科技興海戰略，科技研究必須先行。科技是第一生產力，海洋開發利用亟待科技創新，而科技創新則需要聚合力量，聯合攻關。但是，以往以科技項目課題指南為導向、學界和業界部分科研人員為主體、實驗室和研究室為載體并各自為營的科技創新傳統模式，已經難以適應快速發展的海洋經濟規模、日益激烈的海洋企業競爭以及亟待升級的海洋產業需求。

面對信息時代及知識社會環境，需要構建以用戶企業為核心、產業實踐為場所、共同創新為特征的科技創新現代模式。故而，大連相關政府部門應積極搭建用戶企業、生產企業、高等院校、科研院所、金融機構等交流合作并協同發展的堅實平臺，探索建立“政用產學研金”模式的海洋產業科技創新戰略聯盟，進而推動海洋產業科技興海示范基地建設。這里，政府既是政策引導者又是制度安排者更是聯盟推動者；金融機構既是融資支持者也是平臺支撐者；用戶企業既是創新主導者也是行業先導者；高等院校、科研院所是主要參與方并擁有眾多創新科技人才，既是人力支持者也是技術合作者更是智力研發者。從某種意義上說，科技興海戰略目標的順利實現在很大程度上取決于“人才興?！睉鹦g的組織運用和極力發揮。

4.重在成果，貴在轉化

要重視科技創新研究成果，對于“大連科技興海專項資金儲備項目”中的結項成果，應組織專家或中介機構進行有效的技術經濟評價和認證，進而確定《大連科技興海技術成果產業化推薦目錄》。其中，技術經濟評價是科技成果鑒定工作和管理中不可或缺的重要一環，是會議鑒定或函審鑒定等所不能替代的。應構建科技興海成果轉化技術經濟評價機制，并從產業化環境、技術水平、市場前景與經濟效益、社會效益、風險[6]五個維度構建其評價指標體系，進而做出全面、科學、有效的評價，保證科技成果與市場需求的銜接。

要落實科技創新研究成果的對接和擴散，“工欲善其事，必先利其器”，對于《大連科技興海技術成果產業化推薦目錄》，要構筑起成果轉化與推廣以及示范應用與支撐等信息共享服務體系平臺，把政府科技成果管理的傳統職能轉移到“致力服務、惠企益企”的服務創新軌道上，將創新科技成果向用戶企業傳播和擴展，并促成其采用或引進之意愿，以便成果的商品化、市場化、社會化和產業化。進而，促進創新科技與海洋產業的緊密結合，提高產業張力，激發發展動力，增強經濟活力，實現大連海洋經濟從資源依賴型向科技帶動型、從規模擴張型向核心競爭力增強型、從數量增長型向生態安全和產品質量安全型的全面轉變。

5.示范引領，輻射帶動

作為大連市域科技興海的開拓性工作，“大連現代海洋生物產業示范基地”建設有了良好的開端。以發展相對成熟且科研實力雄厚的海洋漁業產業為先驅，并經過潛心實踐，推出海洋科技園的雛形，培育出名優海洋生物良種、海洋生物工程化養殖及裝備制造、海洋生物制品與制藥、生態型海洋牧場等示范典型，探索出“政府部門引導、金融機構支撐”的內涵動力和“整合產學研資源、產學研攜手協作”的外延潛力以及“共建示范基地、播撒科技創新”的指數效應*科技指數效應是指科學技術作為最先進的生產力，對其他生產力要素更具有神奇般的放大作用，這種放大作用可表示為：生產力=(勞動力+勞動工具+勞動對象)科學技術。詳見文獻[7]。，“一園四區”建設工作成績突出，階段性效果顯著，具有較強的示范引領作用，其經驗值得推廣到科技興海戰略的全盤實施之中。另一方面，“大連現代海洋生物產業示范基地”建設亦有較強的輻射帶動效應[8]，而這一效應是通過其示范基地的極化效應和擴散效應所體現的。其中，極化效應是示范基地作為大連市域社會經濟的海洋產業、海洋科技信息等的集聚地，吸引和拉動輻射市域海洋產業要素和海洋經濟活動聚集的過程；擴散效應是示范基地內部海洋產業要素和海洋經濟活動向輻射市域擴散，并帶動輻射市域社會經濟發展的過程。進而，全面實施科技興海戰略，使其成為大連“海洋強市”建設的重要引擎，以海洋科技促進海洋開發利用的系統工程，加快海洋科技向傳統海洋產業的滲透，致力傳統海洋產業的結構調整，提升傳統海洋產業的附加值，形成真正意義上的新興海洋產業集群，推進海洋經濟轉型升級和協調發展，增強以綜合“市力”為主的國際核心競爭力。

[1]蔣耀輝.大連開埠建市[M].大連:大連出版社,2013.

[2]國家海洋局.中國海洋統計年鑒2014[M].北京:海洋出版社,2015.

[3]包特力根白乙.大連地區海洋經濟發展歷程、產業結構和推進方略[J].沈陽農業大學學報(社會科學版),2012(4):411-415.

[4]大連市海洋與漁業局.大連市海洋與漁業“十三五”規劃(2016-2020年)[EB/OL].(2015-11-09)[2017-04-28].http://www.docin.com/p-1463556548.html.

[5]國家海洋局,科技部.全國科技興海規劃綱要(2008-2015年)[EB/OL].(2008-10-12)[2015-11-20].http://www.jsof.gov.cn/art/2008/10/12/art_68_31646.html.

[6]岳奇,齊連明,彭偉.用技術經濟評價分析法推動科技興海成果轉化[J].海洋開發與管理,2011(3):17-20.

[7]袁明鵬，胡艷，莊越.新編技術經濟學[M].北京：清華大學出版社，2007：15-16.

[8]李兆磊,張雅琪.物流樞紐輻射帶動效應評價指標體系設計[J].物流技術,2015(9):12-14.

F127.31

A

2017-04-28

大連市社科聯(社科院)重點課題(dlskzd2014056)；大連海洋大學經濟管理學院A類立項課題

包特力根白乙(1963-)，男，博士，教授；E-mailtlgbao@dlou.edu.cn

1671-7031(2017)05-0079-04