牧區建設過程中存在的問題與對策

娜仁其其格 內蒙古師范大學地理科學學院010020

牧區建設過程中存在的問題與對策

娜仁其其格 內蒙古師范大學地理科學學院010020

當今，我國已經較為理想地完成了“十二五”計劃的發展目標，并結合國家和國際的實際發展現狀，開啟了新的“十三五”計劃發展目標。為實現“十三五”計劃戰略目標，全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，必須積極落實和貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，并且把“綠色”放在凸顯的位置。可見我國在改善地區生態環境上的重視程度，同時也凸顯出我國現階段在地域建設方面仍舊存在著一些問題[1]。牧區建設能否合理與科學，直接關系到牧區地域的經濟發展與民生建設。從現階段的實際情況來看，雖然牧區建設發展取得了一定的成績，但是許多方面還有待于進一步完善。筆者通過總結相關文獻的研究成果，分析了當前牧區建設存在的問題，并結合實際情況，提出了相應的對策與解決思路，以推動牧區建設能夠科學合理地發展。

1 現階段牧區建設中存在的問題

（1）牧區建設的基礎設施投入力度不夠，居住環境較差。對于城市社區來說，牧區建設不只是物質設施的裝備，也不是引進很多的便利商店以及醫療服務就足夠，而是要創建屬于地方社區的獨特文化。而從牧區實際狀況來看，這些仍是遙不可及的。由于牧區民眾歷史長久的生活習慣，相互之間居住距離較遠，很多地方連最為基本的通電、通信及路通等基礎設施也沒有完全到位，嚴重影響了居民的正常生活。

（2）牧區生活的民眾文化程度偏低，自我保護意識較弱。由于牧區區域廣大，一部分牧區存在于我國北方的經濟欠發達地區，教育水平低于國家的平均水平。同時，由于宗教信仰文化的影響，很多家庭并不重視對子女的文化教育。所以，部分牧民還是按照原有的生活方式和經營方式謀生，這也是導致地方經濟落后的重要原因。

（3）引進人才的力度不夠，牧區建設的規劃不科學。對于牧區發展來說，人才的引進和應用仍舊是很重要的戰略措施。而如今來說，由于牧區的工資報酬相對較低以及社會地位不是很高，牧區人才的數量少之甚少。而最為重要的是牧區建設的規劃有待進一步合理與科學，而且相對于其他地域難度更大，一方面是當地居民的居住嚴重分散，生產方式粗放，沒有形成一個整體區域，另一方面是當地規劃建設的思想落后，沒有構建更為長遠的藍圖，而依舊存在于“眼光短淺”的建設。

2 牧區建設的相關建議與對策

（1）擴大“東部支援西部”范圍，提高對落后牧區的扶持力度。牧區主要是我國少數民族的聚居地，也是少數民族發展較為落后的主要地區。進一步加大對牧區的扶持，通過資金支持、技術支持和人才引進等政策的推進，為牧區建設提供新鮮血液，以此提高牧區民眾的“可行性能力”[2]。同時，“東部”支援“西部”戰略能夠將東部先進的文化思想和先進的科學技術帶到西部，能夠改變牧區落后的科技和思想現狀，能夠為少數民族帶來新的文化支持。

（2）完善牧區的基礎設施建設，改善牧區民眾的生活環境。國家將牧區的治理與發展作為了政府自身治理的重要內容之一，并不代表只要政府這個責任主體是牧區建設的唯一責任人。其實不是，牧區的建設需要多方面的支持與投入，當然政府的責任不能排除，還需要牧區自身、牧區居民以及第三部門的支持，以此來減少政府的財政壓力。只有通過多方面的努力與資金的籌備，改善現階段落后牧區的通電、通信以及供水等困境，才能夠真正實現民眾生活環境的改變。

（3）積極引進相關人才，科學規劃牧區建設。從當前的發展趨勢來看，不同的學科、不同的部門都有著不同的專業，也就是俗話所說的“術業有專攻”。對于牧區的治理和建設來說也同樣不例外，從牧區的現階段發展來看，都極度缺少專業的相關人才。因此，牧區應該積極引進相關的人才，提高人才的福利待遇，尤其注重發掘地域人才，以實現牧區建設的科學規劃，促進牧區健康合理地發展。