論加強農村基礎建設促進農村經濟發展

農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的物質基礎，也是社會主義新農村建設的重要內容。目前，中國農村基礎設施薄弱，與城市相比存在巨大差距。只有抓住農村基礎設施這個最薄弱和關鍵的環節，才能為加快發展農村生產力提供堅實物質基礎，才能確保社會主義新農村建設穩步向前推進。

1.造成農村基礎設施薄弱的原因分析

1.1受農村經濟體制改革影響。集體經濟時期，中國政府對農村公共投入資金總量雖然很小，但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經營以后，除少數地區外，農業集體化時期的集體資產也分配到戶，以農戶為主的這種家庭承包經營單位，雖然對農村公共產品具有強烈的依賴性，卻缺乏對這些公共產品的保護和維護意識，致使原有的基礎設施超期服役，有的甚至破壞嚴重，而新的基礎設施鮮有投入，影響了農村經濟的發展。

1.2國家財政投資少。新中國成立后，城市的道路、供水、供電、學校、醫院等都由財政投資建設，而農村的基礎設施和公共服務卻大都由農民自己投資。雖然以前對農村也有投資，比如農業集體化時期，中國農村的基礎設施建設、尤其是農田水利工程建設，取得了輝煌的成就，但是更多集中在大江大河治理方面，而農村改革以來，農村基礎設施建設一直存在投入不足，特別是直接用于改善農村生產生活條件的資金不足，嚴重影響了農業生產與農村的可持續發展。

2.加強農村基礎設施建設的措施

2.1科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。

2.2按照城鄉統籌發展的方略，針對當前農村經濟社會發展嚴重滯后于城市的現狀，參照城市建設和發展的歷程，政府公共財政理應成為農村各項公益性基礎設施建設主要的投資主體。所以，各級政府要全面建立向三農傾斜的公共財政分配體制，提高預算內固定資產投資用于農村的比例，確保財政支農投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農村的比重不斷提高，重點支持農村基礎設施建設。同時對基礎設施的后續管理和維護也要安配相應的配套資金。

3.加強農村基礎設施的管理。過去農村基礎設施建成后缺乏或根本沒有有效維護和管理，導致其不能充分發揮作用，很快報廢的現象較為普遍。加強農村基礎設施的管理，就是要加強農村基層政權建設，提升其對各項公共事務各項財產的管理能力，從農村各項基礎設施建設的實際出發，分類制定相應配套的管理辦法，提高農村基礎設施的使用效率；引入利益驅動機制，強化農村基礎設施的管理體制，從而最大限度地發揮農村基礎設施在社會主義新農村建設中的作用。

4.大力建設農村基礎設施

4.1加大農村飲用水安全工程建設力度。盡快解決水污染嚴重地區和水量不足地區的飲用水安全問題，努力爭取飲用水安全，使廣大農民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。

4.2加大農村電力設施建設力度。農村電力是農村地區重要的基礎設施，為了改善農村生產生活條件，促進農村地區經濟和社會發展，就要加大農村電力設施建設力度。繼續進行農村電網改造，解決農村居民用電價格高的問題，實現同網同價。啟動無電地區電力建設工程，逐步解決無電地區居民生活生產用電問題。

4.3加快農村社會事業發展。發展農村社會事業，就是要加強農村教育、醫療衛生、文化體育等基礎設施，鞏固農村義務教育普及成果，繼續實施農村校舍改造工程，推進新型的農村合作醫療制度，擴大農村免費公共衛生服務和免疫范圍，大力發展農村文化體育事業，提高農村最低生活保障的標準，擴大農村生活保障覆蓋面，努力推進社會公共服務均等化。

4.4加大農田水利基本建設力度。中國人均耕地少，而有基本灌溉設施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的農田水利設施已經年久失修，無法發揮正常功用。

5.總結

我們要從廣大農民最關心、最直接、最現實的問題入手，加強農村基礎設施建設，著力改善農村生產生活條件，促進農村地區經濟和社會大力發展。

（作者單位：164700黑龍江省拜泉縣龍泉鎮政府）