基層農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問題及創(chuàng)新對策

陶余會

摘要 針對目前基層農(nóng)技推廣服務(wù)現(xiàn)狀和存在的問題，提出了“變壓力為動力、變被動為主動、變個人為團(tuán)體、變單一為多元”的創(chuàng)新服務(wù)方式，以供參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技推廣服務(wù)；問題；創(chuàng)新；對策

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0266-01

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新形勢下，基層農(nóng)技推廣服務(wù)既面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又面臨著前所未有的壓力和動力。如果不轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新服務(wù)方式，基層農(nóng)技推廣服務(wù)就會走入“死胡同”，無所作為。現(xiàn)將基層農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問題及創(chuàng)新對策總結(jié)如下，以供相關(guān)部門參考。

1 基層農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問題

1.1 管理體制不暢

主要表現(xiàn)：縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門人、財(cái)、物管理脫節(jié)；縣級基層農(nóng)技推廣服務(wù)要圍繞縣委、政府及行政主管部門的“指揮棒”開展工作；鄉(xiāng)級基層農(nóng)技推廣服務(wù)要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部的人員安排、職稱評聘若不受縣級主管部門約束，縣級主管部門就不能安排和干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)部門的工作。

1.2 服務(wù)方式落后

主要表現(xiàn)：一是手段上，靠的是“一張嘴、兩條腿”走村串戶，耐心講解；二是措施上，靠的是行政命令、宣傳發(fā)動和召開現(xiàn)場會；三是技術(shù)上，服務(wù)百姓的農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏創(chuàng)新和實(shí)實(shí)在在的效果展示。

1.3 被動式服務(wù)占主流

主要表現(xiàn)：行政干預(yù)占農(nóng)技推廣的主導(dǎo)地位，農(nóng)技干部的主觀能動性處于從屬地位，無論是推廣品種、項(xiàng)目布點(diǎn)還是經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面都要按照領(lǐng)導(dǎo)意圖，因此導(dǎo)致有些項(xiàng)目的實(shí)施難以達(dá)到最佳的或預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，難以取信于民，農(nóng)技干部的社會形象、技術(shù)水平、工作能力大打折扣，從而一直處于被動地位[1-2]。

1.4 人員在編不在崗現(xiàn)象突出

在縣級，因局機(jī)關(guān)股室編制有限，人員短缺，需要從基層推廣機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員，而且均為技術(shù)骨干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出，把屬于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編制的人員下派到村級作為村干部使用；把屬于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編制的人員橫向調(diào)到與農(nóng)技推廣工作毫不相干的其他部門；采取借用方式把屬于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編制的人員挪用到與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的工作中去；以中心工作為名，把農(nóng)技干部充實(shí)到中心工作中去，從而錯過了屬于農(nóng)技推廣工作的最佳時期[3-4]。

2 創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式的對策

2.1 變壓力為動力

要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的同時，要看到雖然工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)占用了黨委政府大量的時間和精力，占用了大量的農(nóng)村勞動力，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來了諸多不利因素。但是，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)的快速推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國是人口大國，同時也是農(nóng)業(yè)大國，無論發(fā)展到何種程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和根本地位是不會改變的。習(xí)近平總書記指出：“中國人要把飯碗牢牢端在自己的手里。”因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，不僅是壓力，更是動力。當(dāng)前，國際國內(nèi)市場競爭十分激烈，農(nóng)產(chǎn)品同樣如此，這對于農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)工作者來說，壓力是巨大的。但是要清醒地認(rèn)識到，人們對于高產(chǎn)、高效、生態(tài)、環(huán)保的中高端農(nóng)產(chǎn)品，對于休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的需求越來越迫切，質(zhì)量要求越來高，這就是巨大的動力。

2.2 變被動為主動

一是要同黨委、政府和主管部門保持一致。主動積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚部門或自己工作的必要性、重要性和連續(xù)性，通過切實(shí)可行的措施和方法贏得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，爭取工作的主動權(quán)。二是要創(chuàng)新思維，拿出超越前人的膽識和勇氣、超常規(guī)的措施和辦法，實(shí)實(shí)在在地做出實(shí)效，讓領(lǐng)導(dǎo)高興、群眾滿意、同行佩服，就能夠牢牢把握工作的主動權(quán)。三是要加強(qiáng)寬領(lǐng)域、深層次、全方位的學(xué)習(xí)，豐富自己的知識和內(nèi)涵，提升自身能力和水平。在基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作中，有完整的方案、獨(dú)到的見解、過硬的技能，始終站在基層農(nóng)技推廣前列，能夠發(fā)揮創(chuàng)新和引領(lǐng)的作用，就有自己的主動權(quán)。四是要有“俯首甘為孺子牛”的精神，把名利置之度外，把閑言碎語置之腦后，放下知識分子的架子，躬下身子，扎扎實(shí)實(shí)干好自己的本職工作，用實(shí)際行動和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績贏得尊嚴(yán)和尊重，掌握工作的主動權(quán)。

2.3 變個人為團(tuán)體

過去的基層農(nóng)技推廣服務(wù)往往是點(diǎn)多面廣，只能分散行動，單人作業(yè)，不存在服務(wù)團(tuán)隊(duì)或團(tuán)體。但是現(xiàn)在乃至將來，隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的不斷涌現(xiàn)，靠個人力量是無法滿足社會需求的，必須要靠團(tuán)隊(duì)的力量、團(tuán)體的力量才能適應(yīng)方興未艾的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要做到一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)、一個專業(yè)合作社、一個家庭農(nóng)場必須要有一個服務(wù)團(tuán)隊(duì)或團(tuán)體，在這個團(tuán)隊(duì)或團(tuán)體中，要有頂層設(shè)計(jì)的專家，要有高技能的技術(shù)骨干，要有實(shí)際操作能力的技術(shù)指導(dǎo)員。

服務(wù)團(tuán)隊(duì)或團(tuán)體必須要有明確的責(zé)、權(quán)、利。首先要明確利益關(guān)系，無論是政府獎勵，還是企業(yè)利潤分成，都要有明確的數(shù)量或比例，以及分配方案，實(shí)行有償服務(wù)，激發(fā)服務(wù)熱情，調(diào)動工作積極性。其次，要明確各自的責(zé)任和權(quán)力，認(rèn)真擬出責(zé)任和權(quán)力清單。要做到既能充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)或團(tuán)體的整體服務(wù)功能，又能充分發(fā)揮個人的主觀能動性，調(diào)動工作積極性。

2.4 變單一為多元

過去基層農(nóng)技推廣服務(wù)主要是單一的生產(chǎn)服務(wù)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和追求產(chǎn)值的最大化，必須要做到生產(chǎn)、加工、包裝、注冊商標(biāo)、品牌命名、市場營銷等多元化服務(wù)，建立系統(tǒng)的、完整的多元化服務(wù)體系。

過去基層農(nóng)技推廣服務(wù)主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣，隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園觀光旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的不斷興起，必須要改變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣的單一服務(wù)方式，延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園觀光旅游業(yè)等多元化服務(wù)上來。

3 結(jié)語

總之，在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四化”同步推進(jìn)的新形勢下，基層農(nóng)技推廣服務(wù)必須要有所創(chuàng)新，服務(wù)方式必須改變、服務(wù)質(zhì)量必須提高、服務(wù)范圍必須擴(kuò)大，否則就無所適從，被社會所淘汰。

4 參考文獻(xiàn)

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