食品安全的范疇和標準

食品安全的范疇和標準

食品安全的定義

食品安全廣義上是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲和銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全極為重要。

食物的種植、養殖、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售和消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產安全，也包括經營安全；既包括結果安全，也包括過程安全；既包括現實安全，也包括未來安全 。

食品安全的范疇

第一層

食品數量安全：一個國家或地區能夠生產民族基本生存所需的膳食需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。

第二層

食品質量安全：指提供的食品在營養，衛生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規超標、標簽是否規范等問題，需要在食品受到污染之前采取措施，預防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。

第三層

食品可持續安全：這是從發展角度要求食品的獲取需要注重生態環境的良好保護和資源利用的可持續。

安全檢驗

AB SCIEX的“從農田到餐桌”食品檢測解決方案作為在食品和農業領域采用的食品安全檢測手段，覆蓋了從原材料和加工過程控制，到成品檢驗及產品銷售的全過程。致力于以下幾點：

一、檢驗食品和飲料的營養成分

二、應對致癌物非法摻雜

三、篩查食品中不明污染物

四、達到或超過農殘分析的新興監管要求

五、幫助食品生產者或監管者檢測衡量水平

食品標識

食品安全是全世界人民都在關注的話題。在關注食品本身的同時，我們還應該去關注一些安全標識。

質量安全標志

QS是英文Quality Safety（質量安全）的縮寫，獲得食品質量安全生產許可證的企業，其生產加工的食品經出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注由國家統一制定的食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全市場準入標志“QS”。食品質量安全市場準入標志的式樣和使用辦法由國家質檢總局統一制定，該標志由“QS”和“質量安全”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色，使用時可根據需要按比例放大或縮小，但不得變形、變色。加貼（印）有“QS”標志的食品，即意味著該食品符合了質量安全的基本要求。

“質量安全”的字樣已經不再使用，使用“生產許可”來替代。

綠色食品標識

綠色食品標志是由綠色食品發展中心在國家工商行政管理總局商標局正式注冊的質量證明標志。它由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態。顏色為綠色，象征著生命，農業、環保；圖形為正圓形，意為保護。

AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態環境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。

綠色食品標志還提醒人們要保護環境和防止污染，通過改善人與環境的關系，創造自然界新的和諧。它注冊在以食品為主的共九大類食品上，并擴展到肥料等綠色食品相關類產品上。綠色食品標志作為一種產品質量證明商標，其商標專用權受《中華人民共和國商標法》保護。標志使用是食品通過專門機構認證，許可企業依法使用。

保健食品標識

正規的保健食品會在產品的外包裝盒上標出藍色的，形如“藍帽子”的保健食品專用標志。下方會標注出該保健食品的批準文號，或者是“國食健字【年號】××××號”，或者是“衛食健字【年號】××××號”。其中“國”“衛”表示由國家食品藥品監督管理部門或衛生部批準。

中國的食品安全制度

自2004年1月1日起，中國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度，對第二批十類食品肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食品、調味品、飲料、餅干、罐頭實行市場準入制度。國家質檢總局將用3-5年時間，對全部28類食品實行市場準入制度。

法律依據：《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》。

適用范圍：在中華人民共和國境內從事以銷售為目的的食品生產加工經營活動，這其中不包括進口食品。

3項具體制度：

生產許可證制度。對符合條件食品生產企業，發放食品生產許可證，準予生產獲證范圍內的產品；未取得食品生產許可證的企業不準生產食品。

強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。

市場準入標志制度。對實施食品生產許可證制度的食品，出廠前必須在其包裝或者標識上加印（貼）市場準入標志——QS標志，沒有加印（貼）QS標志的食品不準進入市場銷售。

安全標準

一、食品相關產品的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定。

二、食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

三、專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求。

四、對于營養有關的標簽、標識、說明書的要求。

五、與食品安全有關的質量要求。

六、食品檢驗方法與規程。

七、其他需要制定為食品安全標準的內容。

八、食品中所有的添加劑必須詳細列出。

九、食品中禁止使用的非法添加的化學物質。

《中華人民共和國食品安全法》第三章嚴格限定食品安全標準

第三章 食品安全標準

第二十四條 制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條 食品安全標準應當包括下列內容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；

（四）對與衛生、營養等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求；

（五）食品生產經營過程的衛生要求；

（六）與食品安全有關的質量要求；

（七）與食品安全有關的食品檢驗方法與規程；

（八）其他需要制定為食品安全標準的內容。

第二十七條 食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。

第二十八條 制定食品安全國家標準，應當依據食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產品安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產經營者、消費者、有關部門等方面的意見。

食品安全國家標準應當經國務院衛生行政部門組織的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫學、農業、食品、營養、生物、環境等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業協會、消費者協會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。

第二十九條 對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛生行政部門備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。

第三十條 國家鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

第三十一條 省級以上人民政府衛生行政部門應當在其網站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業標準，供公眾免費查閱、下載。

對食品安全標準執行過程中的問題，縣級以上人民政府衛生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。

第三十二條 省級以上人民政府衛生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執行情況進行跟蹤評價，并根據評價結果及時修訂食品安全標準。

省級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門應當對食品安全標準執行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行中存在問題的，應當立即向衛生行政部門報告。

鏈接：《網絡餐飲服務監督管理辦法(征求意見稿)》概述

近年來，網絡餐飲蓬勃發展，在給人們帶來方便實惠的同時，也給食品安全帶來各種隱患。此前，媒體多次曝光一些外賣餐館的臟亂差問題，污水橫流、垃圾遍地、蒼蠅亂飛。毫無疑問，網絡餐飲要獲得持續健康發展，必須以嚴格監管為其保駕護航，以充分競爭實現優勝劣汰，以行業自律贏得消費者的信任。

據食品藥品監管總局網站消息，食品藥品監管總局2017年2月10日發布《網絡餐飲服務監督管理辦法(征求意見稿)》，辦法征求意見稿稱，網絡餐飲服務第三方平臺提供者網上公示的網絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

辦法征求意見稿提出，網絡餐飲服務第三方平臺提供者為餐飲服務經營者提供網絡空間以及技術和交易服務，應當履行如下義務：

(一)對餐飲服務提供者實地進行審查；

(二)對餐飲服務提供者實名登記，審查其食品經營許可證，登記網絡餐飲服務提供者的名稱、法定代表人(負責人)、地址及聯系方式；

(三)與餐飲服務提供者簽訂協議，明確食品安全責任；

(四)在餐飲服務經營者經營活動主頁面顯著位置公示其食品經營許可證。食品經營許可等信息發生變更的，及時在網絡餐飲服務經營者經營活動頁面進行更新。

辦法征求意見稿要求，網絡餐飲服務第三方平臺提供者網上公示的網絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

網絡食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。

辦法征求意見稿表示，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對餐飲服務提供者的經營行為和服務進行抽查和監測。

網絡食品交易第三方平臺提供者發現餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

辦法征求意見稿強調，網絡食品交易第三方平臺提供者和自辦網站的網絡餐飲服務提供者應當履行記錄義務，如實記錄網絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向，信息保存時間不得少于六個月。