城市公共自行車專項規劃的方法

郭 曠 周 曄 劉樹斌

杭州市綜合交通研究中心

城市公共自行車專項規劃的方法

郭 曠 周 曄 劉樹斌

杭州市綜合交通研究中心

本文結合杭州市公共自行車設計管理經驗，歸納總結了大中城市公共自行車系統專項規劃的一般方法和重點內容，提出了公共自行車數量需求預測方法和公共自行車服務點配車規模的標準。

公共自行車；專項規劃；免費單車

1.引言

在倡導低碳生活，建設低碳城市的理念指導下，很多城市把公共自行車交通納入城市公共交通系統的組成部分。杭州市作為國內第一個推出公共自行車的城市，自2008年推出公共自行車以來，規模從61個服務點2800輛車擴大到2016年底3000多個服務點8萬多輛車，公共自行車在解決公交出行“最后一公里”、提高公交分擔率方面發揮了巨大的作用。在這個從無到有的過程中，前期規劃起到了很好的引領作用，本文結合杭州市公共自行車規劃、建設管理經驗，提出公共自行車專項規劃的一般原則與方法。

2.城市條件分析

(1)城市空間與道路條件

城市道路網的建設水平，尤其是斷面形式、自行車路權、支路網密度等是公共自行車規劃的前置條件，決定公共自行車網絡的設計密度、覆蓋半徑、服務范圍等。此外，城市空間尺度也是重要的考量內容，居民平均出行距離過短或者過長都制約公共自行車發展規模，如超過8km或低于3km的出行距離，公共自行車相對于其他出行方式并無替代優勢，這樣的區域就難以較好發揮公共自行車的規模效應。

(2)城市環境條件

擁有良好的濱水山川、人文景觀的城市在發展公共自行車上具有先天獨厚的條件，此類城市往往慢行交通體系本身較為完善，居民具有較好的慢行習慣，公共自行車接受度與使用率會較高，且容易發揮公共自行車與景區、公交樞紐的換乘功能。杭州作為風景旅游城市和國家歷史文化名城，城市交通發展的重要目標之一就是要充分利用豐富的旅游資源，發展慢行交通、綠色交通，鼓勵低碳出行。

(3)出行結構條件

居民出行結構是決定公共自行車使用效果的重要因素，在規劃前期，需對城市出行結構現狀與發展趨勢進行調查研究，分析公共自行車最有可能對哪一種交通方式會發生替代。如果現狀慢行比例較低，也許意味著該城市的機動車出行水平很高，居民對自行車出行方式并無歷史習慣，公共自行車對機動車的替代可能難以較好實現。而在一個慢行比例本身較高的城市，公共自行車既可以實現對普通電動車與自行車的替代，也許還能在小汽車替代上、加強公交換乘上發揮積極的作用。

3.規劃內容

3.1 需求預測

公共自行車服務點的總體規模主要基于人口以及交通方式結構進行預測。計算公式可歸結為：G=M×N×P×(p1×m1+p2×m2)/K

其中：G為公共自行車車輛數；M為規劃城鎮人口；N為居民日平均出行次數；P為非機動車出行比例；p1為自行車在非機動車中所占比例；m1為遠期自行車出行轉移至公共自行車的比例；p2為電動車在非機動車中所占比例；m2為遠期電動車出行轉移至公共自行車的比例；K為公共自行車每車每天租用次數。

3.2 服務點類型

根據公共自行車服務點的功能和規模，將公共自行車服務點分為公共自行車服務中心和一般服務點。公共自行車服務中心指片區公共自行車樞紐，兼顧維修、調度功能，實際落實場站時可拆分成規模較小的服務點集合。公共自行車服務點依重要程度分為軌道站點、公交站點、居住區站點、公建區站點、休閑旅游點五類。有時，公建點同時也具備為居住服務的功能，各類服務點是可以相互補充的。

3.3 配車規模

公共自行車的使用與人流的密集度息息相關，公共自行車系統的重要目的之一是承擔與公交系統銜接的功能，考慮這兩個因素，可以對公共自行車服務點配車規模進行如下劃分：

表1 公共自行車服務點規模表

3.4 布點原則

(1)盡可能落實上位規劃中提出的公交換乘點，以軌道交通站點和公交站點為核心，按100-300m服務半徑，結合地塊出入口位置進行布設；

(2)對人流密集區域應加密服務點，而人流相對分散區域則適當加大服務半徑，做到疏密有致，點多面廣，大小結合，就近布點，靠近出行終端；

(3)服務點應盡可能深入大地塊內部，如大型居住區、工業園等內部區域可適當加密；

(4)考慮沿人行道較寬的干路布點或依托路側河道綠化布點，提升慢行交通品質；

(5)考慮旅游觀光健身等休閑性需求，旅游與交通功能之間做到“重點突出，兼顧發展”。

3.5 布點方式與設計要求

人行道：利用較寬人行道，平行于道路方向布置，避免對行人的正常通行造成干擾。按照標準的一亭兩棚21輛(長度17米、寬度2.2米、高度2.8米)或一亭三棚43輛建設模式，道路人行道寬度應不小于4m，特殊情況下應不小于3.5m。新建道路在設計階段應按規劃方案落實服務點位置，已建道路可適當利用路邊綠化布設服務點。

公交與軌道交通站點：數量較大，一般為150～300輛，軌道站點與公交樞紐站應按300輛，540m2規模預留用地，一般公交首末站可按150輛，270m2預留用地，普通公交停靠站可按標準一亭兩棚或三棚的模式預留用地。布設位置應與公交進出客流方向相協調。

廣場、公園或建筑后退等獨立空間：服務點的設置位置與方向應考慮原有出入通道的順暢及公共自行車出入的便捷度。場地面積尺寸應滿足至少2.2×20米的要求，在此基礎上還應留出租車服務空間及進出人員空間，場地面積不宜少于100 平方米。如受場地限制，可將停車設備分為多個設置。

居住小區：按標準配足普通自行車停車位，并將其中10-30 個自行車位(盡量設于地面)，作為公共自行車服務點使用。

[1] 杭州市三副城公共自行車系統專項規劃研究.

[2] 杭州市公共自行車交通發展專項規劃.