全面加強責任區建設 扎實開展掛牌督導

李聲浩+段敏

近年來，武漢市硚口區委、區政府高度重視中小學校責任督學掛牌督導工作，把責任督學掛牌督導工作作為推進區域教育優質均衡發展的重要抓手，以腳踏實地的工作作風，扎實抓好掛牌督導工作，努力打造硚口掛牌督導工作特色。

彰顯政府責任，落實“三大保障”

組織保障有力。按照省、市教育督導工作要求，成立硚口區人民政府教育督導委員會，制發《區人民政府辦公室關于成立硚口區教育督導委員會的通知》《關于全面推進責任督學掛牌督導工作的意見》，形成分管區長總負責，區政府辦公室和區教育督導室負責組織協調的工作機制。召開了全區中小學校督學責任區及責任督學掛牌督導工作會議，全面落實掛牌督導工作，實現了掛牌督導全覆蓋。

制度保障落實。2013年以來，先后建立了督學選聘、管理、培訓及考核制度，研究制定了《硚口區督學資格認定工作實施細則》《硚口區責任督學評價辦法》《督學下校督導工作流程》及《硚口區責任督學考核細則》，出臺了《硚口區中小學校責任督學掛牌督導工作規程（試行）》《硚口區責任督學掛牌督導實施細則》等，不斷規范督學管理。

條件保障到位。將督學責任區建設經費列入區財政年度預算，為全區72所中小學校、幼兒園統一制作責任督學公示牌和責任督學工作證，印制責任督學《工作手冊》，為每位督學配備筆記本電腦。全區各校分別設立責任督學辦公室，給每位責任督學配備必要的辦公用品，為責任督學開展工作提供保障。

提升督學素質，夯實“三種培訓”

督學隊伍是保障督導工作的關鍵。硚口區按照督學選聘辦法，結合區情，選聘了12名有管理經驗和專業特長的專職責任督學，構建了專業結構優化、學科分布合理的督學隊伍。聘請部分教育行政部門管理人員作為兼職督學，協助開展督導工作。同時，還聘請了三位原省、市督學作為掛牌督導工作督學顧問，指導全區的責任督學掛牌督導。區教育督導室制定培訓規劃，開展三種形式培訓，努力提高督學隊伍的專業水平。

組織開展責任督學專業培訓，提高理論素養。組織學習《教育督導條例》《中小學校責任督學掛牌督導規程》和《中小學校責任督學工作守則》等法律法規，努力提高責任督學政治意識。每年組織學習教育部、省、市教育工作要點和國家、省、市、區督導工作要點以及《武漢市義務教育學校管理規程（試行）》《武漢市義務教育學?，F代化指標體系（試行）》等，讓責任督學了解教育發展新形勢，把握新要求。同時，把教育理論、學校治理、財務規范、校園安全等內容納入責任督學培訓內容，強化專業指導能力。

組織開展責任督學現場培訓，規范督導行為。堅持落實好每學期一次督導現場培訓。督導室及督學顧問對督學督導過程進行現場指導，碰撞思想，共同提升督導水平。同時，在每年的武漢市素質教育特色學校和現代化學校考評驗收中，安排責任督學參與，讓責任督學現場感受、學習專家的評估策略與方法，汲取智慧，提升指導能力。

派送責任督學外出培訓，提升督導品質。每年按計劃組織責任督學外出參加高層次學習培訓。2015年6月、2016年7月，分別組織部分責任督學參加國家教育行政學院舉行的全國第六期、第七期督學培訓班，幫助督學開拓了視野，提升了督導工作品質。

確保過程扎實，構建“四種機制”

建立過程管理機制，落實督學下校隨訪工作。堅持責任督學每月至少到校督導一次，按照督導辦下發的月督導工作重點，實行隨訪督導，了解情況，反饋問題，提出整改建議，填寫《督學責任區隨訪督導記錄》。督導辦堅持每月召開一次督學碰頭會，交流下校工作情況，檢查工作臺帳，梳理匯總問題，及時向局領導匯報并通報職能科室，共同促進整改。督導室堅持不定期下校調研，了解督學在校工作狀況，發現責任督學工作亮點，及時推廣。如南垸坊小學、東方紅小學的辦學特色經驗、六十四中的“愛心互助”課堂教學模式、陳家墩學校的可視化德育等，就是責任督學在工作中發現、挖掘的基礎上不斷總結發展的結果，在市、區引起良好反響。

建立督學交流機制，不斷創新工作方法。將全區中小學校及幼兒園劃分成四個督學責任區，每個責任區安排三至五名專兼職督學，設置四個責任區督學工作活動室，推進片區內責任督學之間互動交流學習。建立責任督學微信群，發布教育局階段工作重點，強化責任督學相互溝通交流。

建立督學考核機制，確保督學工作質量。制定《硚口區責任督學考核辦法》，切實加強責任督學年度考核。堅持將督導辦考核與學校對督學評價相結合，對督學工作不積極、發現問題不力、指導不到位的責任督學予以誡勉談話，對履職盡責、督導效果良好的責任督學給予表彰和獎勵，并作為次年督學選聘的重要依據。

建立科室聯動機制，營造濃郁督導氛圍。責任督學工作需要各職能科室的通力合作。督導辦在確定月督導工作重點時主動與各職能科室商量，召開督學碰頭會、掛牌督導工作聯席會時邀請職能科室負責人參加，逐步形成督導辦與科室之間督導工作重點同商量、發現問題同解決、整改落實同指導的工作格局，促進了學校辦學行為進一步規范和教育質量進一步提升。

注重工作實效，突出“四個創新”

工作方式創新。在常規督導的基礎上，注重把個別隨訪督導與集中現場視導相結合。三年來，分別在博學初中、水廠路小學、易家墩小學、安徽幼兒園召開了全區責任督學視導現場會，重視細節，落實內容，強化效果，進一步規范督導行為，提升督導水平，促進學校內涵發展、特色發展，受到學校的歡迎。

督導內容求新。在完成省、市專項督導的前提下，根據區域義務教育實際情況，關注教育收費、辦學行為、校園安全、學校章程建設、校園足球等教育熱點、難點問題，實施精準督導，在“抓細、抓小、抓實”上下功夫，提高了工作的針對性。

督導主體更新。責任督學與學校之間是雙邊合作、共同發展的雙主體關系。掛牌責任督學把自己當作學校的一員，在學校管理和重大發展舉措上積極參與，獻計獻策；學校把責任督學當做“自家人”，當成學校推進全面依法治校、提升質量的監督員、指導員，學校工作的宣傳員，社情民意的協調員，形成了責任督學與學校責任共擔、成果共享的良性互動機制。

督導技術創新。在區教育局網站上開辟了“教育督導”專欄，設置了“政策法規”“工作動態”“督導通報”等板塊，及時公布相關信息，接受社會監督。完成了督導辦公OA系統開發，開展網上督導工作，實現責任督學督導信息網上直報，督導部門及教育局領導可以在網上隨時查閱各責任區和責任督學的工作情況，進行考核、評價并點對點指導；創建“硚口督導”微信公眾號，督導部門及時發布督學工作信息、推送典型案例、責任督學工作體會，營造督導工作的良好氛圍。建立學校督學聯絡員QQ群，反饋督學督導工作情況和學校整改完成情況，責任督學在網上實時接收信息、跟蹤整改，構建相互監督、互相促進的互動模式。

（作者單位：武漢市硚口區人民政府教育督導室）

（責任編輯：楊萬軍）