創新工作機制和方法 打造“出彩督導”特色

彭俊輝+何天姣+錢孟軍

武漢市江漢區納入督學責任區管理的學校共51所，分“南、中、北”三個督學責任區，每個責任區有15-25個學校。在每個責任區設置督學4-6名，全區掛牌督導的責任督學共15名。

江漢區中小學校責任督學掛牌督導工作開展幾年來，責任督學秉承“監督、指導、服務”三大職能，無縫對接校情，緊密貼近群眾，積極主動開展隨訪督導工作，在規范學校辦學行為、促進學校發展、加快江漢教育優質均衡發展等方面成效顯著。據不完全統計，兩年來責任督學下校隨訪督導969人次，形成督導動態報道492篇、聯合督導報告15篇，發現問題處理整改59件。《長江日報》多次報道江漢區責任督學掛牌督導工作，并在總結2013年武漢教育發展十大關鍵詞中，作為“教育行風”創新舉措進行專題報道，贏得了良好的社會聲譽。

科學謀劃，構建體系，彰顯出彩督導特色

江漢區委、區政府高度重視教育督導工作，將責任督學掛牌督導作為教育督導改革創新的重要舉措，統籌安排，科學謀劃，形成了大督導體系，彰顯了江漢掛牌督導工作“出彩督導”的創新特色。

出彩督導特色，有“一個理念、三大平臺、四級網絡”大督導體系的強力支撐?！耙粋€理念”就是江漢教育人秉承的出彩教育，核心理念就是讓每一個孩子都有人生出彩的機會，尊重個體差異，讓每一個學生、每一個教師、每一所學校都能差異化發展，都能出彩，實現區域內優質教育資源全覆蓋，讓老百姓在家門口就能上優質學校，享有公平教育的權利，享受優質均衡教育發展的成果?！叭笃脚_”即江漢區責任督學掛牌督導工作平臺，分別是江漢區教育督導網站平臺、學校教育督導員責任督學QQ群及江漢教育督導微信平臺、教育督導APP軟件平臺?！八募壘W絡”：一級網絡是成立江漢區人民政府教育督導委員會，聯合、協調政府各部門加強教育督導工作領導；二級網絡是以江漢區政府教育督導室為核心，以教育局各科室組成的聯合督導；三級網絡是設立江漢區督學責任區，對全區實行責任督學掛牌督導；四級網絡是聘任區學校教育督導員，實現全區所有中小學教育督導隊伍全覆蓋。四級網絡的全面、立體推進，加強了督導隊伍的建設，有力保障了責任督學隨訪督導及相關工作的順利開展。

強化管理，規范權責，形成長效工作機制

注重隊伍建設，提高督學督導水平。兼職督學來源于三個層面，即在職的優秀管理人員（中小學校長、副校長）、優秀教師以及區教育局機關干部、區教研室教研員（含退二線和退休人員）。在單位推薦的基礎上，先后遴選了42名德才兼備的兼職督學，其中薈萃了全國優秀校長、省特級教師、市學科帶頭人等教育專家，學段上覆蓋了小學、初中和高中，學科上涉及了語文、數學、英語、物理、美術等近十個學科。幾年來，江漢區在督學培訓方面不斷摸索和實踐，總結形成了“自我學習——專家引領——團隊打磨——共同提高”的培訓模式。培訓方式靈活多樣，包括個人自學、集中培訓、外出考察、網絡學習、沙龍研討等。成立了江漢區教育督導專業委員會，發展會員184名，為教育督導工作交流及督導員成長搭建了平臺。

完善制度建設，規范責任督學掛牌督導行為。為了規范督學責任區工作，充分發揮責任區督學的職能，區教育督導室逐步建立健全督學責任區工作制度，制定了《江漢區督學責任區管理辦法》《江漢區督學責任區督學工作職責》《江漢區教育督導整改問責制度》及《江漢區督學考核細則》等，編印了《江漢區責任督學掛牌督導制度集》《江漢區責任督學掛牌督導文件集》。通過建章立制，促進了責任督學掛牌督導工作的規范性、科學性和權威性。

創新督導方式，確保掛牌督導工作實效。責任督學掛牌督導的主要方式是隨訪督導，責任督學通過到學校巡視校園、查閱資料、隨機聽課、座談走訪、調查問卷、列席會議等方式，全面監督、指導學校工作。在深入學校實地督導的基礎上，充分發揮現代化教育信息平臺的作用，充分運用教育督導“三大平臺”積極開展督導工作，逐步實現網上工作部署、工作交流、信息報送、意見反饋和網絡培訓，拓寬了教育督導信息發布渠道，確保了掛牌督導的工作實效。

注重及時反饋，合理運用督導結果。每個責任督學每月完成一份月報表，內容包含本月督導重點、督導學校的特色與亮點、督導學校的困難與問題以及督導建議。對有重大問題的學校下發整改通知并督促學校及時整改，對學校不能整改的問題報送督導辦或通過督導辦報督導室、督導委員會，請相關科室或政府相關部門予以配合解決。每個督學責任區每月完成一份督導調研報告，每個季度督導辦將調研情況整理后形成《江漢區責任督學掛牌督導發現問題處理簽》《江漢教育督導簡報》等，報送教育局領導、相關部門負責人及區政府教育督導委員會主任等，為決策提供參考。如2015年下半年，責任督學在校園巡視過程中，發現學?；瘜W實驗室有過期的化學危險品，對學校安全構成了威脅。為此，全區進行了全面排查、統計并上報區政府教育督導委員會。區環保局和區教育局聯合，在宜昌市危險廢品集中處置中心銷毀了區內5所高中、2所職校、13所初中和部分小學存放的過期危化品200余公斤。

精準督導，智慧服務，助推學校內涵發展

把握規律，突出重點，實現任務驅動型教育督導。責任區的每一名督學對接4-5個教學點，以經常性隨訪為主要形式，以保證督導檢查結果的客觀與真實。隨機督導不是隨意督導，責任督學在每一次開展隨訪工作前，都會結合教育行政部門的主要工作或社會熱點、難點問題，提前做好相應的準備，按照“依法監督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、參與活動、校園巡視等方式開展隨訪督導工作。

結合校情，彰顯個性，推進綠色智慧型教育督導。以區域經濟為支撐的江漢教育，表現在南、中、北三個責任區的督導上各有特點。南部責任區因為地處老城區，轄區學校普遍存在面積狹小、生源不足的問題，因此督學特別關注小班化辦學的情況；中部責任區的學校普遍具備一定的辦學規模且綜合辦學水平較高，督學更關注學校的內涵發展和特色建設，指導每一所學校創出品牌；北部責任區屬江漢區邊緣地帶，較南部和中部地域面積更大、人口更多，學校管理方面普遍比較粗放，督學重點督導學?？刂埔幠：途毣k學。針對不同學校的不同特點，責任督學在隨訪督導時分別把脈問診，積極引導學校主動拓展發展的內部空間，幫助和指導學校找準發展定位，尋求促進自身內涵發展的文化元素，不斷挖掘、提升辦學理念，增強實力，凸顯特色，實現“質”的提升和飛躍。

借力做事，關注發展，凸顯陽光服務型教育督導。在督導過程中，僅僅靠責任督學的力量是遠遠不夠的，要最大限度的發揮教育督導的效力，還需要學會借力做事，即借上級文件精神和有關政策的力，借督導室或其他職能部門的力，借專項檢查或綜合督導評估的力，借社會之力等。只要是有利于學校發展的力，都應該善加利用。2014年以來，江漢區6所小學高品質完成市、區兩級標準化驗收，1所高中高水平通過市級示范高中的市級復評，8所中小學被評為“市級素質教育特色學?！?，6所中小學通過了區級現代化建設驗收等。這些成績的取得，除了學校自身努力，督導部門加強指導以外，責任督學出謀劃策、協調溝通、全力服務，發揮了不可替代的作用。

（作者單位：武漢市江漢區人民政府教育督導室）

（責任編輯：楊萬軍）