關于開展效能監察工作的幾點認識

孔巧智

紀檢監察工作如何圍繞企業經濟建設這一中心工作，把效能監察和執紀監察有機地結合起來，為黨的基本路線服務，為經濟建設保駕護航，這是擺在我們紀檢監察部門工作人員面前的一項重要課題。

一、企業開展效能監察工作的意義

1.開展效能監察是監察部門貫徹黨的基本路線的需要，是由監察機關的性質和基本任務所決定的。通常說市場經濟是法制經濟，那么市場經濟就離不開法律的監督，這是貫徹黨的基本路線的需要。實施有效的監察是監察部門分內的事，是由國家監察工作性質所決定的。搞好效能監察的目的是督促生產經營部門認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，全心全意的為人民服務。

2.開展效能監察工作是建立健全企業內部監督制約機制，提高企業管理水平的要求。現代管理要求企業經營者在實施經營過程中必須遵循一定的法律、法規，在政策允許的范圍開展各項生產經營活動，只有這樣才能確保企業的生產經營方向和經濟效益的提高。另外通過開展效能監察，也可以增強各級干部的責任感、事業心，提高工作效率，在給企業帶來經濟效益的同時，也可以給企業帶來良好的社會效益。

3.開展效能監察是深入開展反腐敗、加強黨風廉政建設的重要內容，現在有些企業在一定程度上存在著腐敗現象，以至于影響企業正常生產經營。開展效能監察可以在工作中發現大要案件線索，加大反腐力度，促進企業廉潔經營、防止腐敗現象的發生。從另一個側面講，也可以促進監察對象認真履行職責，克服官僚主義，提高工作效率，更好地踐行“兩學一做”，努力為人民辦實事做好事。

二、怎樣開展效能監察

效能監察工作是一項復雜的系統工程，在實際工作中，我們應堅持五結合的工作方法。

1.堅持效能監察與行政工作相結合。黨政領導的關心和支持是搞好效能監察的關鍵。因此，在效能監察工作中，尤其是選題立項時，要找準與行政工作的切入點，才能最大限度地爭取領導的認可和支持，只有做到監察工作與行政工作合拍、同頻，才能使二者產生共振，取得事半功倍的效果。為達到這一工作效果，就要求我們要深入生產一線，認真開展調查研究，在了解生產情況的基礎上，開動腦筋，以敏銳的思維抓住企業與領導當前的工作重點，按照“可能、可行、有效”的原則確立監察項目。企業每年的年度工作計劃和年度目標是我們效能監察工作最好的出發點和落腳點，這不僅可以得到領導支持，還可以得到相關部門的配合，可謂事半功倍，與企業工作方向一致。

2.堅持一般與重點相結合。在選題立項的內容選擇上，強調一般性就是要調動各方面力量，集思廣益，讓職工廣泛參與，使監察工作深入基層，深入群眾，以達到多發現問題，多設預選項目的目的。強調重點突出，就是緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，結合職工普遍關注的熱點和項目管理的難點問題，精選出重點項目實施監察，以實現項目利潤最大化的目標。在項目實施中也要按照生產經營管理特點，把經濟效益的流失點作為效能監察的重點，堅持內容要具體，針對性要強，監察時間要短的原則，確保監察工作取得實效。

3.堅持效能監察與廠務公開相結合。將效能監察中發現的問題納入廠務公開的主要內容，組織職工群眾參與管理和監察，是我們工作的重要一環。因此在“三重一大”問題，特別是涉及職工切身利益、群眾關注的熱點問題上，要充分利用職工代表大會和廠務公開等渠道，與員工近距離見面，廣泛聽取員工意見。對群眾反映強烈的問題，就應該加以關注，作為效能監察工作選題立項的重點。

4.堅持紀檢與職能部門相結合。抓效能監察不是紀檢部門唱獨角戲，它要求各部門協同配合，只有充分調動職能部門的積極性，發揮整體優勢，才能形成合力。在實際工作中我們應該充分運用這一點。尤其是在涉及范圍大、內容廣、難度大、專業性比較強的，需多個部門協調配合的效能監察項目，我們都應該以黨政的名義進行，并特別突出行政管理的地位。只有黨政領導重視，紀檢部門組織協調，相關職能部門各司其職，共同參與，靠集體的力量來分析問題、研究對策，才能對癥下藥。從而避免由于某一領域或部門，孤立地分析和判斷問題，可能造成的片面性。這不僅能增強效能監察工作力度，提高工作效率，也能達到工作透明，加強黨風廉政建設的目的。

5.效能監察工作要發揮宣傳工作優勢，利用會議、報告、培訓等各種場合向廣大員工，特別是領導干部宣傳效能監察工作的目的、意義和內容，組織大家學習相關的文件，展示效能監察的成果，使大家逐步正確認識效能監察工作。只有這樣，工作開展起來才能上下配合默契，形成上下齊心、共同進步的良好局面。

三、應該注意的問題

1.要樹立長期作戰的思想，堅持效能監察常態化。開展效能監察是一項長期而艱巨的工作，是一項系統的工程。不能一陣風，認為經過了檢查、整改和獎懲后，整個項目就結束，可以鳴鑼收兵了，而是要把效能監察作為一項制度確定下來，嚴防“死灰復燃”，避免走“回頭路”，因此，常態化的效能監察才是我們的終極目標。

2.要建立工作機制，為效能監察工作順利進行提供保證。效能監察工作能否順利推進，組織保證是必不可少的重要條件。要制定指導企業開展效能監察工作切實可行的制度體系。為企業全面有效地開展效能監察提供制度保證。在工作落實上也必須把效能監察工作列入單位黨委、行政工作重點，企業黨政領導要親自部署、協調，要切實落實責任，不能只說不做，走形式。

3.要堅持標本兼治，在糾正和懲治中提高管理水平。開展效能監察，必須堅持糾建并舉、標本兼治的方針。紀檢監察部門對效能監察中發現的漏洞和薄弱環節，要幫助有關部門分析原因，整章建制，規范管理，實現源頭防腐。對效能監察中發現的違規違紀問題，尤其是以權謀私問題，要及時予以糾正、懲處，遏制腐敗的蔓延，警醒和促進干部勤政廉政，實現企業廉潔高效運作。

4.多部門聯動，形成效能監察工作大網絡格局。要在充分調動和發揮各方面積極性和作用的基礎上，搞好紀檢監察部門與相關部門的分工和協作，把常規性的監察方法、手段同業務部門的專業方法結合起來，通過自查自糾、自我整改、搞好效能監察，更好地實現促管理、增效益的目的。

5.要提高工作人員素質，培養復合型的監察隊伍。要加強業務培訓，提高監察干部隊伍的整體素質，使監察干部在效能監察工作實施方面是“專家”，在熟悉相關部門的業務方面又是“能手”。同時，要加強效能監察隊伍人才儲備，把那些黨性強、熟悉經營管理的專業技術干部充實進來，解決監察干部隊伍的知識結構單一的問題，構建復合型人才隊伍。□

（編輯/周洋）